Владимир Путин в 2001 году
Материал из Documentation.
Содержание |
[править] Экономика
[править] Финансы
В июне Путин подписал федеральный закон «О внесении дополнений в статью 73 федерального закона „О Центральном банке РФ (Банке России)“». В соответствии с этим законом, в целях определения величины собственных средств кредитной организации Банк России проводит оценку её активов и пассивов на основании собственных методик. Кредитная организация обязана отразить в своей отчетности величину своего капитала, определенную ЦБ. Если величина собственных средств кредитной организации окажется меньше размера её зарегистрированного капитала, ЦБ РФ обязан потребовать от банка привести в соответствие величины собственных средств и размера уставного капитала.[1]
[править] Налогообложение
3 апреля в послании к Федеральному собранию Путин напомнил, что кардинальная налоговая реформа была одним из пунктов его предвыборной программы. «Сделаны первые шаги, и нужно, конечно, двигаться дальше», — отметил он. Путин обозначил как стратегический приоритет «рациональное, справедливое обложение природных ресурсов — основного богатства России, недвижимости, последовательное снижение налогообложения нерентных доходов, окончательная ликвидация налогов с оборота».[2]
6 августа Путиным был подписан закон № 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» (Налог на прибыль организаций), который дополнил часть вторую Налогового кодекса главой 25 «Налог на прибыль организаций». Ставка налога на прибыль была снижена с 35 % до 24 %, при этом было принято решение отказаться от всех льгот (включая инвестиционную).[3]
[править] Пенсионное обеспечение
7 февраля проект пенсионной реформы был представлен Путину.[4] В тот же день Путин подписал указ о создании Национального совета по пенсионной реформе, который возглавит премьер-министр Михаил Касьянов.[5] В состав совета вошли представители ПФ, МЭРТ, Министерства труда и социального развития России, Аппарата Правительства, Госдумы, Совета Федерации и пр.[6]
3 апреля в послании к Федеральному cобранию Путин назвал модернизацию пенсионного законодательства в числе приоритетов.[7]
15 декабря Путиным были подписаны три федеральных закона: «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».[8][9]
17 декабря Путин, выступая на совещании с членами правительства в Кремле, заявил, что подписанный пакет законов о пенсионной реформе — «это чрезвычайно важный этап» в модернизации государства. «Работа шла напряженно, и на выходе мы получили очень качественный пакет документов», — сказал Путин. Действовавшая ранее система, по мнению Путина, уравнивала пенсионеров «вне зависимости от их трудовой деятельности», «плохо защищала инвалидов», была запутанной. Новая система, по мнению Путина, является «более понятной и справедливой». Наряду с базовым уровнем, который гарантируется государством, устанавливается накопительная доля пенсии за счет отчислений в специальный фонд. «Это дает возможность гражданам планировать жизнь после выхода на пенсию», — подчеркнул Путин.[10][11]
[править] ТЭК
Путин устроил на пост генерального директора «Газпрома» своего старого друга 43-летнего Алексея Миллера с задачей избавить «Газпром» от растаскивания, коррупции и кумовства, процветавших в корпорации после распада Советского Союза.[12]
[править] Электроэнергетика
3 апреля Путин заявил в послании Федеральному собранию о том, что «пора покончить с финансовой непрозрачностью и неэффективностью управления естественными монополиями России», в частности в электроэнергетике.[13]
16 мая рабочая группа Госсовета по реформированию электроэнергетики представила доклад Путину, не найдя компромиссного решения проблемы. А.Чубайс и Г.Греф приложили к нему список разногласий. Путин поставил на докладе резолюцию «учесть при рассмотрении» и направил его в правительство.[14][15]
[править] Оборонная промышленность
В мае Путин издал распоряжение об объединении разработчиков систем противовоздушной обороны концерна «Антей» и НПО «Алмаз», а также предприятий-изготовителей в единый концерн ПВО. НПО «Алмаз» имени академика Расплетина — разработчик систем ПВО С-300П и перспективной С-400 «Триумф». Концерн «Антей» разрабатывает и производит зенитно-ракетные комплексы для сухопутных войск (С-300В и «Тор-М1»), а также перспективную «Антей-2500».[16]
В августе Путин поручил заниматься формированием концерна ПВО заместителю руководителя своей администрации по кадровым вопросам генералу ФСБ В. Иванову, с которым Путина связывают многолетняя дружба и общее чекистское прошлое. Этот выбор Путина был обусловлен прежде всего тем, что Иванов до этого никак не был втянут в противостояние различных группировок вокруг концерна ПВО.[17]
29 октября Путин подписал указ о создании авиационной холдинговой компании (АХК) «Сухой», полностью принадлежащей государству. Позднее в АХК были переданы пакеты акций ОКБ Сухого (51 %), НПК «Иркут» (14,7 %), Таганрогского АНТК имени Бериева (38 %). Указ также предусматривал акционирование Комсомольского-на-Амуре и Новосибирского авиапроизводственных объединений с передачей 74,5 % их акций в АХК.[18]
30 ноября Путин утвердил «Основы политики РФ в области развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2010 года и дальнейшую перспективу».[19]
[править] Транспорт
3 апреля Путин заявил в послании Федеральному собранию о том, что «пора покончить с финансовой непрозрачностью и неэффективностью управления естественными монополиями России», в частности на железнодорожном транспорте.[20]
[править] Внешнеэкономические отношения
31 мая в Минске состоялось первое заседание Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Президенты Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана констатировали, что Договор об учреждении ЕврАзЭС от 10 октября 2000 г. вступил в силу. В ходе встречи были приняты основные документы, необходимые для начала практической деятельности новой организации, и одобрен комплекс конкретных мероприятий по формированию Сообщества на период до 2005 года. Председателем высшего органа ЕврАзЭС — Межгоссовета был избран Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев.[21]
В декабре Путин подписал указ о предоставлении предприятиям права экспорта запчастей, технического обслуживания и ремонта военной продукции, комитету по ВТС было поручено составить список предприятий, которые получат такое право.[22]
[править] Трудовые ресурсы
3 апреля в послании к Федеральному собранию Путин назвал модернизацию трудового законодательства в числе приоритетов. Путин заявил: «Нам необходимо трудовое законодательство, которое защитило бы права и интересы работников не на бумаге, а на деле; обеспечивало бы мобильность трудовых ресурсов; открывало дорогу структурным преобразованиям на предприятиях».[23][24]
27 декабря Путин подписал Трудовой кодекс Российской Федерации.[25]
[править] Земельные отношения
25 октября Путин подписал Земельный кодекс РФ, а также федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Кодексом регулируется оборот земель несельскохозяйственного назначения и является основой для осуществления инвестиционной деятельности. Земля и все, что на ней находится, признается кодексом единым целым и одно без другого продавать или приватизировать нельзя. Новый кодекс закрепил право собственности на землю и определил механизмы её купли-продажи. При этом кодекс не затрагивал земли сельхозназначения.[26][27][28][29][30][31][32]
[править] Прочее
Дано поручение Путина разработать план мер по возвращению федеральной доли в уставном капитале компании АЛРОСА.[33]
4 апреля Путин подписал указ № 389 «О реорганизации федеральных государственных киностудий», согласно которому федеральные государственные киностудии должны были стать новыми федеральными государственными унитарными предприятиями, подлежащими последующему преобразованию в открытые акционерные общества.[34]
7 августа Путин подписал федеральный Закон N 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности».[35]
8 августа Путин подписал федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц», который вступил в действие с 1 июля 2002 г.[36]
8 августа Путин подписал закон о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), установивший порядок проведения мероприятий по контролю, права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, меры по защите их прав и законных интересов; Закон не касается осуществления некоторых видов контроля: налогового, валютного, таможенного и т. д.[37]
[править] Судебная система
3 апреля в послании к Федеральному собранию Путин назвал российскую систему правосудия нечестной и негибкой и пообещал сделать её реформу приоритетом своей политики.[38][39]
Приняты несколько ключевых законодательных актов, направленных на реформирование судебно-правовой системы. Основные законы, подписанные Путиным, это федеральные законы «О статусе судей в РФ», «О судебной системе РФ», «О Конституционном суде РФ» и «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».[40]
В конце 2001 года Путин подписал указ о повышении в 1,6 раз денежного содержания судей в соответствии с программой реформирования российского правосудия.[41]
В декабре Путин подписал новый Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Новый УПК имел принципиальные отличия от старого. Так, в первую часть кодекса внесена глава, где все участники судебного процесса объединены в две группы — обвинительную и защитную. По новому закону обыск и арест подозреваемого в совершении какого-либо преступления могут производиться только с санкции суда, а уголовное дело может быть возбуждено только с согласия прокурора. В части судебного производства появилась статья о возвращении уголовного дела прокурору. При этом указывается, что если прокурор отказывается от обвинения в суде, то дело прекращается. Согласно принятому УПК, в суде обвиняемого могут защищать не только адвокаты, но также иные лица, например близкие родственники обвиняемых, по ходатайству подсудимого.[42]
[править] Административная реформа
Путин поставил вопрос о дебюрократизации государственного аппарата и указал на необходимость проведения административной реформы в части пересмотра государственных функций.[43][44]
[править] Федеральные отношения
3 апреля в послании к Федеральному собранию Путин назвал разграничение полномочий между центром и регионами в числе приоритетов.[45]
18 декабря Путин подписал федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации», который предусматривает и регламентирует только процедуру укрупнения субъектов РФ, но не прописывает механизма образования новых путём деления существующих. Этот момент отражает общую политическую тенденцию к уменьшению количества субъектов, к их объединению и дальнейшему изменению федеративного устройства РФ.[46]
[править] Внешняя политика
Путин произнёс речь в Германском Бундестаге на немецком языке, в которой изложил своё видение сотрудничества между Россией и Европой в будущем.[47][48] В своей речи Путин провозгласил конец «холодной войны».[49]
Путин встретился с премьер-министром Словении Янезом Дрновшеком (позднее он стал президентом страны).[50]
Важный импульс развитию сотрудничества между Россией и Азербайджаном дал визит Путина в Азербайджан (9-10 января). Это был первый за всю постсоветскую историю официальный визит в Азербайджан президента России. В ходе этого визита подписаны Бакинская декларация, Совместное заявление о принципах сотрудничества на Каспийском море, а также ряд двусторонних соглашений.[51]
В феврале Путин посетил Сеул с официальным визитом.[52]
10 марта Путин подписал указ «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1333 от 19 декабря 2000 года». Указ устанавливает дополнительные ограничения в отношении территории Афганистана, находящейся под контролем движения «Талибан».[53]
14-15 сентября состоялся официальный визит Путина в Армению.[54]
22 октября Путин встретился в Душанбе с президентом Таджикистана Э. Рахмоновым и президентом Афганистана Б. Раббани. На встрече было принято трехстороннее заявление по ситуации в Афганистане.[55]
По российской инициативе на минском (май) и московском (ноябрь) саммитах СНГ состоялись встречи президентов России, Армении и Азербайджана (в формате так называемой «карабахской тройки»).[56]
[править] Госслужба
Идеологию реформы государственной службы определила «Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации», утверждённая Путиным 15 августа 2001 года. Она заложила основы для создания законодательной базы и совершенствования деятельности государственных органов. В Концепции указывалось, что необходимо создать целостную систему государственной службы, соответствующую требованиям построения демократического правового федеративного государства и обеспечивающую реализацию функций государства, повышение эффективности экономики и развитие гражданского общества. Должна быть сформирована профессиональная государственная служба, в которой служебная деятельность государственных служащих подчинена ясным правилам, способствующим эффективному функционированию государственного аппарата в целом и исключающим возможность использования служебного положения в личных целях. Должностной рост государственных служащих должен происходить на основе профессиональных заслуг и достоинств.[57][58]
[править] Силовые структуры
Путин назначил С. Б. Иванова министром обороны.[59]
Путин одобрил подготовленный Минобороны и представленный ему премьером Михаилом Касьяновым план перевода армии на контрактную основу.[60]
Путин заявил о том, что в России будет организовано Федеральное Бюро Расследований на основе следственного комитета.[61]
4 июня Путин подписал указ о реформировании МВД. Министр получил право назначать руководителей подразделений в регионах без согласования с главами субъектов федерации.[62]
29 июня Путин подписал указ о меняющий состав и структуру руководства ФСНП.[63]
[править] Северный Кавказ
В январе Путин после встречи с Ахматом Кадыровым, предложившим программу восстановления экономики и социальной сферы Чечни, обещал вывести часть войск и увеличить численность чеченской милиции, подписал указ об органах власти в Чеченской Республике, согласно которому высшим должностным лицом в республике до выборов являлся Ахмат Кадыров, а председателем правительства был назначен С.Ильясов.[64]
Весной Путин побывал в Грозном и поставил цель — в месячный срок покончить с хищениями нефти.[65]
В июле Путин принял решение передать Ахмаду Кадырову контроль над программой восстановления социальной сферы Чечни.[66]
[править] Прочее
В послании Федеральному собранию Путин заявил о том, что целостность государства сохранена, а во главу угла ставилась эффективность работы всех органов государственного аппарата. Послание 2001 года было очень детализированным: в нём уделялось внимание социальной политике, недостаточному экономическому росту, чеченскому вопросу и международной тематике.[67]
Путин подписал указ о передаче функций комиссии по помилованию из центра в регионы.[68]
Путин посетил терскую станицу Екатериноградскую и получил в подарок черкесску.[69][70][71]
Путин подписал закон, согласно которому президент России не может быть привлечён к уголовной и административной ответственности за преступления, совершенные за время пребывания на посту.[72]
19 марта Путин подписал указ об образовании Информационного управления Президента и возложил на Сергея Ястржембского оперативное руководство управлением.[73]
В марте прошла первая интернет-конференция Путина, на которой он отвечал на вопросы интернет-пользователей.[74]
[править] Примечания
- ↑ http://www.gazeta.ru/2001/05/22/bankovskaare.shtml
- ↑ [1]
- ↑ Наиболее важные принятые законы РФ и законопроекты, рассмотренные в отчетном периоде[2]
- ↑ http://www.ng.ru/events/2001-02-08/2_national.html
- ↑ http://www.ng.ru/events/2001-02-08/2_national.html
- ↑ Малева Т. М., Синявская О. В. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы. Аналитический доклад // Независимый институт социальной политики. — М.: Поматур, 2005.
- ↑ [3][4]
- ↑ Малева Т. М., Синявская О. В. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы. Аналитический доклад // Независимый институт социальной политики. — М.: Поматур, 2005.
- ↑ История проведения пенсионной реформы в России. Справка
- ↑ ПУТИН ПОДПИСАЛ ЗАКОНЫ ПО ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЕ
- ↑ Новая пенсионная система будет «более понятной и справедливой»
- ↑ http://www.inosmi.ru/world/20060123/225012.html?id=
- ↑ [5][6]
- ↑ [7]
- ↑ http://www.rao-ees.ru/ru/reforming/chron/show.cgi?ref.htm
- ↑ [8]
- ↑ [9]
- ↑ http://www.kommersant.ru/doc/476700
- ↑ Обзор по материалам СМИ № 3 (19-25 января 2002 года)
- ↑ [10][11]
- ↑ Внешняя политика и безопасность современной России. 1991—2002: Хрестоматия. Том II // ИНО-Центр, 2002
- ↑ [12][13]
- ↑ [14][15]
- ↑ Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Сайт президента России, 3 апреля 2001
- ↑ Обзор экономических показателей, 11 января 2002
- ↑ Обзор экономических показателей, 11 февраля 2002
- ↑ [16][17]
- ↑ Ход системных реформ в СНГ
- ↑ [18][19]
- ↑ Земельный кодекс Российской Федерации
- ↑ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- ↑ Барсенков А. С., Вдовин А. И., «История России. 1917—2007» — М.: Аспект Пресс, 2008 — стр. 772
- ↑ Российская экономика в 2006 году. Тенденции и перспективы
- ↑ [20]
- ↑ [21][22][23]
- ↑ [24][25]
- ↑ [26]
- ↑ [27]
- ↑ [28][29]
- ↑ Обзор экономических показателей, 11 февраля 2002
- ↑ [30]
- ↑ Путин подписал новый Уголовно-процессуальный кодекс[31]
- ↑ [32]
- ↑ Как менялись приоритеты страны
- ↑ [33][34]
- ↑ http://www.dissercat.com/content/narody-srednego-i-nizhnego-priobya-v-kontse-xx-nachale-xxi-veka-administrativno-pravovoi-i-e
- ↑ http://revolution.allbest.ru/international/00027231_0.html
- ↑ http://www.mgimo.ru/study/dean/docs/6420/6636/index.phtml
- ↑ http://www.inosmi.ru/russia/20090806/251379.html
- ↑ http://www.hrono.ru/proekty/slavyane/sych0608.html
- ↑ Южный фланг СНГ. Центральная Азия — Каспий — Кавказ: возможности и вызовы для России // М., МГИМО (У), «Навона», 2003
- ↑ http://finance.rol.ru/news/article06E76/default.asp
- ↑ [35]
- ↑ Южный фланг СНГ. Центральная Азия — Каспий — Кавказ: возможности и вызовы для России // М., МГИМО (У), «Навона», 2003
- ↑ Южный фланг СНГ. Центральная Азия — Каспий — Кавказ: возможности и вызовы для России // М., МГИМО (У), «Навона», 2003
- ↑ Южный фланг СНГ. Центральная Азия — Каспий — Кавказ: возможности и вызовы для России // М., МГИМО (У), «Навона», 2003
- ↑ Направления реформирования системы государственного управления России
- ↑ Реформа государственной службы: канадский опыт и российская действительность
- ↑ http://www.aif.ru/article/print/article_id/18590
- ↑ [36]
- ↑ http://siava.ru/forum/topic824-285.html
- ↑ [37]
- ↑ [38]
- ↑ http://www.dissercat.com/content/chechenskaya-respublika-v-90-e-gody-xx-v-osobennosti-politicheskogo-i-sotsialno-ekonomichesk
- ↑ http://www.wps.ru/ru/pp/politruk/2002/12/30.html
- ↑ http://www.politcom.ru/2002/spec_pr3.php
- ↑ http://lenta.ru/lib/14160711/full.htm
- ↑ [39]
- ↑ http://www.liveinternet.ru/users/alexcourageous/
- ↑ http://blogs.mail.ru/mail/alexsunny/tag/%F2%F0%E0%E4%E8%F6%E8%E8?skip=25&type_filter=
- ↑ http://www.pravaya.ru/look/11963?print=1
- ↑ [40][41]
- ↑ [42]
- ↑ http://lenta.ru/lib/14160711/full.htm
