Владимир Путин и алкоголь в России


Материал из Documentation.

Перейти к: навигация, поиск

Путин в выступлении 8 мая 2008 года заявил: «…для нас настоящим бедствием стали курение и пьянство. В России потребляют алкоголь и курят в два раза чаще, чем в большинстве развитых стран…».[1]

В январе 2010 года Путин утвердил антиалкогольную концепцию. В рамках концепции государство рассчитывает к 2020 году более чем вдвое снизить потребление алкогольной продукции в стране и добиться полного исчезновения нелегального алкогольного рынка. Снижения потребления алкоголя на душу населения на 55 % к 2020 году планируется достичь за счёт реализации пакета мер, включающего среди прочего введение уголовной ответственности за неоднократные нарушения в сфере производства и оборота алкоголя, а также резкое ограничение рекламы алкогольной продукции и внедрение политики ценообразования, предполагающей зависимость розничной цены алкогольной продукции от содержания этилового спирта в напитке. На первом этапе (2010—2012 годы) планируется снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения на 15 %. На втором этапе (2013—2020 годы) правительство собирается ликвидировать нелегальный алкогольный рынок и снизить уровнь потребления алкоголя на 55 %.[2][3]

Содержание

[править] Производство и торговля

В 2005 году на заседании Госсовета в Калининграде Путин обратил внимание на тяжесть алкогольной ситуации в стране и призвал к монополизации алкогольного производства и рынка. Путин подписал два антиалкогольных закона, вступивших в действие в два этапа: с 1 января и с 1 июля 2006 года. Суть законов состояла в том, что укрупнялось алкогольное производство и торговля за счёт увеличения уставного капитала, вводились новые акцизные марки (с 1 января). В развитие этих законов 1 июля 2006 года была введена новая, более жесткая система денатурирования технических жидкостей, содержащих алкоголь.[4]

6 января 2006 года Путин подписал закон «О внесении изменений в федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ и о признании утратившими силу его отдельных положений». Законом, в частности, расширены полномочия федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся определения порядка представления сведений о розничной продаже алкогольной продукции. Кроме того, был дополнен перечень документов, представляемых организацией для приобретения федеральных специальных: марок или акцизных марок. Установление порядка изготовления указанных марок, определения их цены, нанесения на них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции отнесено к полномочиям правительства РФ. Таким образом, закон направлен на усиление мер государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.[5]

В августе 2006 года Путин написал отрицательное заключение на принятый весной 2006 года в первом чтении законопроект о введении государственной монополии на производство алкогольной продукции, поскольку, по сути, никакой монополии этот документ не вводит. В заключении говорится, что законопроект «не может быть рекомендован для принятия во втором чтении», поскольку им «по существу не вводится государственная монополия на алкогольном рынке, а устанавливаются дополнительные ограничения и требования», «которые к тому же не отвечают рыночным принципам регулирования экономики». Кроме того, отмечается в заключении, согласно российскому законодательству «реальную государственную монополию на алкогольном рынке» можно ввести специальным федеральным законом — а не поправками в действующий.[6]

В конце 2007 года Путин утвердил поправки к закону «О регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Закон выводит оптовый оборот алкогольной продукции, за исключением импорта, из-под учёта в Единой государственной автоматизированной системе учёта объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС).[7]

24 февраля 2009 года Путин подписал постановление правительства России N 154. Этим постановлением было создано новое учреждение для регулирования алкогольного рынка («Росалкогольрегулирование»), которое с 1 января 2010 установило минимальную цену на водку 89 рублей за 0,5 л.[8][9]

В декабре 2009 года, отвечая на вопрос о создании монополии государства на производство алкогольной продукции, Путин заявил, что эксперты, которые работают в этой сфере, считают, что монополия не решит всех проблем. «Мы планируем выработать стратегию, при которой сам акциз на алкоголь переносится на Росспирт, который соберет все причитающиеся государству ресурсы», — заявил Путин. Это также позволит избежать производства контрафактной продукции, сказал он.[10]

[править] Акцизы

В марте 2011 года Путин заявил на заседании президиума правительства, что резкое повышение акцизов на алкоголь недопустимо. «Резкое повышение не понизит нам алкоголизацию населения, приведет только к употреблению суррогатов и к увеличению самогоноварения», — сказал Путин. «Прямое резкое однократное повышение акцизов на алкоголь и табак, безусловно, приведет к резкому повышению цен на эту продукцию. Вы знаете мое отношение к алкоголизации населения: с этим, безусловно, нужно бороться. Но здесь нет простых решений», — пояснил Путин.[11]

[править] Несовершеннолетние

11 ноября 2010 года Путин заявил на заседании президиума правительства, что правительство предлагает ввести уголовную ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетним. «Санкции не ахти какие, но это уголовное наказание, максимально один год исправительных работ или лишение права работы в сфере торговли на три года… Сегодня предлагается сделать именно такой шаг — ввести уголовную ответственность за неоднократную продажу алкоголя несовершеннолетним», — сказал Путин. «Для тех, кто ради наживы готов продать алкоголь детям и подросткам, перспектива сесть на скамью подсудимых должна послужить серьезным предостережением»,- объяснил Путин.[12]

В ноябре 2012 года Путин подписал закон, который устанавливает новые штрафы за продажу алкоголя несовершеннолетним. Соответствующие изменения внесены в Кодекс об административных правонарушениях. Согласно нововведениям, с действующих 3-5 тысяч рублей штраф повышается до 30-50 тыс. рублей для граждан, с 10-20 тыс. рублей до 100—200 тыс. рублей — для должностных лиц, с 80-100 тыс. рублей до 300—500 тысяч рублей — для юридических лиц. При этом индивидуальные предприниматели приравниваются к должностным лицам.[13]

[править] Автомобильный транспорт

В марте 2005 года Путин подписал изменения в Кодекс об административных правонарушениях, касающиеся ужесточения наказания за отказ водителей пройти тест на алкоголь.[14]

В феврале 2011 года Путин подписал постановление правительства, ужесточающее требования к содержанию алкоголя в крови у водителей. Постановлением были внесены изменения в правила освидетельствования лиц на предмет алкоголя в крови — тех, которые управляют транспортными средствами. Данное постановление правительства устанавливает, что содержание алкоголя в крови водителей должно составлять 0 промилей. Раньше было разрешено содержание алкоголя в размере не более 0,3 промиле.[15]

[править] Ссылки

[править] Примечания

  1. Злоупотребление алкоголем в Российской Федерации: социально-экономические последствия и меры противодействия. Доклад утвержден Советом Общественной палаты Российской Федерации 13 мая 2009 года
  2. Путин хочет к 2020 году вдвое снизить потребление алкоголя населением
  3. Путин утвердил антиалкогольную концепцию
  4. Немцов А. В. Алкогольная смертность в России и пути снижения алкогольных потерь[1] // Демографические перспективы России и задачи демографической политики: Материалы научно-практической конференции 6-8 апреля 2010 г. / Ред.-сост. проф. Л. Л. Рыбаковский, проф. А. Е. Иванова. М.: Экон-Информ, 2010. с. 66-74
  5. Путин подписал изменения в закон о госрегулировании производства и оборота алкогольной продукции
  6. Ведомости: Путин отклонил проект закона о госмонополии на алкоголь
  7. Путин утвердил поправки к закону об оптовой продаже алкоголя
  8. Немцов А. В. Алкогольная смертность в России и пути снижения алкогольных потерь[2] // Демографические перспективы России и задачи демографической политики: Материалы научно-практической конференции 6-8 апреля 2010 г. / Ред.-сост. проф. Л. Л. Рыбаковский, проф. А. Е. Иванова. М.: Экон-Информ, 2010. с. 66-74
  9. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 154 г. Москва «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка»
  10. Путин: монополия на алкоголь в России создаваться не будет
  11. Путин: акцизы на алкоголь нельзя резко повышать, это стимулирует самогоноварение
  12. Путин предлагает ввести уголовную ответственность за продажу алкоголя подросткам
  13. Путин подписал закон о повышении штрафов за продажу алкоголя детям
  14. Путин подписал закон о лишении прав за отказ пройти тест на алкоголь
  15. Путин: алкоголя в крови водителей быть не должно
Владимир Владимирович Путин
Периоды  1952—1975 годы1975—1990 годы1990—1996 годы1996—1999 годы1999—2000 годыПрезидентство (1 срок, 2 срок, 3 срок) • 2008-2012 годы
Годы  197019711972197319741975197619771978197919801981198219831984198519861987198819891990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020
Политика  Внутренняя политикаСоциально-экономическая политикаВнешняя политика
Реформы  НалоговаяБюджетнаяБанковскаяТаможеннаяЗемельнаяПенсионнаяСоциальных льготФинансовой инфраструктуры (Валютного регулирования) • Корпоративного управленияТрудовых отношенийСистемы ВТСВПКЕстественных монополий (Электроэнергетики, Железнодорожного транспорта, Газовая система (2000-е годы))ЖКХОбразования (Среднего образования) • Здравоохранения (ОМС) • Правовая (Судебная) • Системы госуправления (Административная, Технического регулирования) • ВоеннаяМВДФедеративная (Совета федерации) • Местного самоуправления
Послания Федеральному собранию  200020012002200320042005200620072012201320142015
Агентство стратегических инициатив  Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в России
Публикации  Минерально-сырьевые ресурсы в стратегии развития российской экономикиРоссия на рубеже тысячелетийОткрытое письмо избирателямНовый интеграционный проект для Евразии — будущее, которое рождается сегодня
Путин и экономика  Путин и доходы населения РоссииПутин и труд в РоссииПутин и ЖКХ РоссииПутин и транспортПутин и ТЭК РоссииПутин и пенсионное обеспечение в РоссииПутин и АПК РоссииПутин и ОПК РоссииПутин и атомная энергетика РоссииПутин и строительство в РоссииПутин и торговля в РоссииПутин и связь в России
Путин и промышленность России  Путин и автомобильная промышленностьПутин и двигателестроениеПутин и ракетно-космическая промышленностьПутин и авиационная промышленностьПутин и судостроение
Путин и финансы в России  Путин и формирование международного финансового центраПутин и государственные и муниципальные финансыПутин и налогообложениеПутин и налог на прибыльПутин и НДСПутин и НДПИПутин и подоходный налог
Путин и внешнеэкономические отношения России  Путин и экспортПутин и импортПутин и экспортные пошлиныПутин и импортные пошлины
Путин и российские компании  Путин и государственные компанииПутин и ГазпромПутин и Транснефть
Прочее  Деятельность (Принятые решения, Подписанные законы, Подписанные президентские указы, Назначения, Инициативы, Предложения, Поставленные задачи, Награждения, Визиты, Оценки деятельности) • ПредположенияРоссия при первом правительстве Путина (Хроника деятельности Путина, Социально-экономическая политика) • Россия во время президентства Путина (Экономика, Изменение социально-экономических показателей) • Прямая линия 2002 годаКандидатская диссертацияПутин и НАТОПутин и внешняя политика РоссииПутин и образование в РоссииПутин и судебная система РоссииПутин и постсоветское пространствоПутин и ЕвросоюзПутин и СШАПутин и силовые структуры РоссииПутин и нанотехнологии в РоссииПутин и регионы РоссииПутин и здравоохранение в РоссииПутин и праздники в РоссииПутин и выборы в РоссииПутин и жильё в РоссииПутин и Приоритетные национальные проекты в РоссииПутин и электронное правительство в РоссииПутин и коррупция в РоссииПутин и табакокурение в РоссииПутин и демографическая политика в РоссииПутин и алкоголь в РоссииПутин и наркотики в РоссииПутин и наука в РоссииПутин и преступность в РоссииУказ «О долгосрочной государственной экономической политике»Путин в августе 2008 годаРазвод с Людмилой ПутинойПодарки ПутинуДочери Путина
Личные инструменты