Владимир Путин и атомная энергетика России

Материал из Documentation.

2 ноября 2006 года Путиным был внесён в Госдуму законопроект, а в результате его обсуждения 5 февраля 2007 года был принят федеральный закон № 13-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в котором в том числе определен порядок осуществления структурных преобразований в атомном энергопромышленном комплексе. В феврале 2007 года закон был подписан Путиным^[1][2][3]

Закон определил приоритеты государственной политики в области управления имуществом гражданского атомного комплекса. Он предусматривает создание вертикально интегрированной структуры на базе акционерных обществ, федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП) и федеральных госучреждений гражданского сектора атомной отрасли. В соответствии с законом, данная вертикально интегрированная структура будет представлять интересы РФ на мировом ядерном рынке и объединит всю технологическую цепочку отрасли. 100 % акций этой компании законом закрепляются в федеральной собственности. Закон устанавливает порядок перехода обязательств по указанным АО в вертикально интегрированную структуру, а также регулирует права собственности на ядерные материалы и ядерные объекты, в частности вводит разделение ядерных материалов на материалы, которые могут использоваться в оборонной промышленности и находятся исключительно в федеральной собственности, и на гражданские материалы, которые могут находиться как в федеральной собственности, так и в собственности иных российских юридических лиц. Эти юридические лица в соответствии с законом должны быть указаны в перечне, установленном правительством РФ, иметь соответствующие лицензии, и 100 % их акций должны находиться в собственности РФ. Закон также устанавливает право президента на изъятие ядерных материалов в случае необходимости. Также документом предусматриваются ограничения, касающиеся банкротства предприятий ядерной отрасли.^[4]

26 апреля 2007 года в послании Федеральному собранию Путин указал на необходимость значительных изменений в структуре электрогенерации, в том числе за счёт увеличения доли атомной генерации, строительства 26 атомных энергоблоков на основе современных технологий в ближайшие 12 лет. В связи с этим было предложено создать специальную корпорацию, объединяющую предприятия атомной энергетики и промышленности и работающую на внутреннем и внешнем рынке, и, кроме того, решающую задачи обеспечения интересов государства в сфере обороны.^[5]

В соответствии с президентским указом Путина от 27 апреля 2007 года «О реструктуризации атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации» было определено создание ОАО «Атомный энергопромышленный комплекс»; внесение в его уставный капитал до 1 августа 2007 г. акций ряда ОАО гражданского сектора атомной отрасли; передача ему определенных федеральных государственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования; а до 1 декабря 2007 г. — внесение акций ОАО, создаваемых путем преобразования ГУПов.^[6]

3 декабря 2007 года Путин подписал федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“».^[7][8][9] 12 декабря 2007 года Путин своим Указом назначил С. В. Кириенко гендиректором «Росатома».^[10]

В июле 2008 года Путин утвердил долгосрочную программу деятельности «Росатома». Мероприятия программы носят долгосрочный характер, они рассчитаны на период до 2020 г., а некоторые из них — до 2023 г. Предполагается, что объем финансирования программы до 2015 г. составит более 2 трлн руб., при этом половина будет направлена из федерального бюджета, а до 2020 г. на реализацию программы будет направлен еще 1 трлн руб. Данная программа включает все необходимые отраслевые и федеральные целевые программы.^[11]

В июле 2008 года Путин заявил, что на подъём атомной энергетики и промышленности до 2015 года из федерального бюджета планируется выделить около 1 трлн руб. Он напомнил, что за последние годы в этой сфере обновлена нормативно правовая база, приняты несколько крупных федеральных целевых программ, проведены глубокие структурные изменения. «Такая консолидация отрасли в полной мере отвечает требованиям сегодняшнего дня», — отметил Путин. По мнению Путина, в условиях усиления конкуренции на этом перспективном рынке добиться успеха могут «только крупные и влиятельные игроки». Путин выразил уверенность, что у России есть серьезный потенциал, который нужно использовать эффективно, для того чтобы сохранить и укрепить ведущие позиции на этом высокотехнологичном рынке. При этом необходимым условием является выполнение международных обязательств по сотрудничеству в области мирного атома, сказал Путин. Путин также подчеркнул, что России необходимо реализовать собственную амбициозную программу развития атомной генерации. По словам Путина, за ближайшие 12 лет в России будет построено 26 новых энергоблоков. «Это столько же, сколько было построено за весь советский период», — отметил он. При этом он подчеркнул, что начиная с 2016 г. строительство АЭС должно осуществляться не на бюджетные деньги, а за счет инвестиционных ресурсов самой отрасли. «Я очень на это рассчитываю», — отметил Путин. По его словам, доля атомной генерации в России составляет 16 %, тогда как в развитых экономических странах она составляет 38 %. «Известно, что наиболее эффективно АЭС работают в режиме полной загрузки, поэтому единая энергосистема страны должна быть готова принять новые мощности и значит необходимо опережающее развитие сетевой инфраструктуры», — подчеркнул Путин. Также, по мнению премьера, подготовка федеральной целевой программы (ФЦП) «Ядерные энерготехнологии нового поколения» должна быть завершена к ноябрю 2008 года. По его словам, уже в среднесрочной перспективе нужен переход на новый уровень технологий в атомной отрасли. «Я имею в виду замкнутый топливный цикл и создание коммерческого ректора на быстрых нейтронах», — отметил Путин. На решение такой задачи и должна быть направлена целевая программа. Кроме того, поручил профильным ведомствам в короткие сроки проработать предложения по созданию на базе Московского инженерно-физического института (МИФИ) Национального ядерного университета. По мнению Путина, необходимо также объединить в единую систему еще 23 профильных учебных заведения. «Это будет один из первых научно-образовательных центров в формируемой сети национальных и исследовательских университетов», — отметил Путин. По его словам, «Росатом» не только должен создавать заказ на подготовку кадров в этом университете, но и прямо участвовать в разработке его учебных программ, стандартов качества образования.^[12]

Летом 2009 года Путин утвердил концепцию федеральной целевой программы «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010—1015 годов и на перспективу до 2020 года». В соответствии с распоряжением Путина, государственным заказчиком программы определён Росатом, предельный объём её финансирования за счет бюджетных средств составит 110,428 млрд рублей. Росатому поручено разработать проект программы и внести его в правительство.^[13]

В концепции перечислены основные проблемы российской атомной энергетики. В их числе — высокое и постоянно нарастающее количество отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов, неэффективное использование запасов природного урана, а также возможное снижение научного приоритета атомной энергетики РФ, уменьшение конкурентоспособности продукции атомной энергетики на мировом рынке. «Концентрация усилий на создании ядерных энерготехнологий нового поколения на базе реакторов на быстрых нейтронах с замкнутым ядерным топливным циклом обеспечит решение указанных проблем», — говорится в документе.^[14]

Согласно концепции, на первом этапе — с 2010 по 2014 годы — предполагается, что будут разработаны проекты реакторов на быстрых нейтронах со свинцовым, свинцово-висмутовым и с натриевым теплоносителями, будут запущены топливные комплексы для производства уран-плутониевого оксидного топлива для реакторов на быстрых нейтронах. Планируется, что в этот срок будет подготовлен рабочий проект на строительство многоцелевого исследовательского реактора на быстрых нейтронах, разработан детектор нейтринной диагностики активной зоны реактора, создана установка для получения дисперсных композиционных материалов для реакторов.^[15]

Согласно концепции, в ходе второго этапа с 2015 по 2020 годы планируется построить опытно-демонстрационные образцы реакторов на быстрых нейтронах со свинцовым и свинцово-висмутовым теплоносителями, а также многоцелевой исследовательский реактор на быстрых нейтронах МБИР (взамен действующих исследовательских реакторов, отработавших ресурс). Также предусмотрен ввод в эксплуатацию промышленного комплекса по производству плотного топлива для реакторов на быстрых нейтронах. Кроме того, как ожидается, будет завершено строительство опытно-демонстрационного комплекса для отработки технологий замкнутого топливного цикла. В этот же период планируется модернизировать исследовательские установки в области управляемого термоядерного синтеза, построить термоядерный комплекс «Байкал».^[16]

В концепции говорится, что предельный (прогнозный) объем финансирования программы на период 2010—2015 годов и на перспективу до 2020 года составит 128,3 миллиарда рублей. Из этой суммы 110,4 миллиарда рублей будут выделены из федерального бюджета, из них на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы будет затрачен 51 миллиард рублей, на капитальные вложения — 59,4 миллиарда рублей. За счет средств внебюджетных источников планируется получить 17,9 миллиарда рублей.^[17]

3 ноября 2011 года Путин подписал распоряжение о сооружении Нижегородской АЭС.^[18]

В декабре 2011 года Путин принял участие в торжественной церемонии запуска четвёртого энергоблока Калининской АЭС. Путин также встретился с рабочими станции, похвалил их за качественно выполненную работу, проведенную в более сжатые сроки и с экономией денежных средств. Как отметил Путин в ходе торжественной церемонии, «атомная отрасль находится на подъеме, сейчас происходит возрождение атомной сферы, ренессанс». По мнению Путина, атомная отрасль загружена работой как минимум на десять лет вперед. Путин поддержал предложение направить часть сэкономленных на строительстве АЭС средств на осуществление социально значимых проектов.^[19]

[править] Ссылки

• В.Путин подписал указ о реструктуризации атомного комплекса РФ
• В.Путин поручил проверить состояние российских АЭС
• Раздел об АЭС на сайте РБК

[править] Примечания

1. ↑ Российская экономика в 2007 году. Тенденции и перспективы
2. ↑ В.Путин подписал закон о реформе атомной отрасли[1]
3. ↑ Путин подписал закон о реформе российской атомной энергетики[2]
4. ↑ В.Путин подписал закон о реформе атомной отрасли[3]
5. ↑ Российская экономика в 2007 году. Тенденции и перспективы
6. ↑ Российская экономика в 2007 году. Тенденции и перспективы
7. ↑ [4]
8. ↑ [5]
9. ↑ [6][7][8]
10. ↑ [9]
11. ↑ В.Путин утвердил долгосрочную программу деятельности «Росатома»
12. ↑ В.Путин утвердил долгосрочную программу деятельности «Росатома»
13. ↑ Путин утвердил концепцию ФЦП по новым ядерным энерготехнологиям
14. ↑ Путин утвердил концепцию ФЦП по новым ядерным энерготехнологиям
15. ↑ Путин утвердил концепцию ФЦП по новым ядерным энерготехнологиям
16. ↑ Путин утвердил концепцию ФЦП по новым ядерным энерготехнологиям
17. ↑ Путин утвердил концепцию ФЦП по новым ядерным энерготехнологиям
18. ↑ http://vykza.ru/2011/11/21/rasporyazhenie-o-stroitelstve-nizhegorodskoy-aes.html
19. ↑ В.Путин запустил четвертый энергоблок Калининской АЭС