Российско-белорусские отношения

Материал из Documentation.

Дипломатические отношения с Российской Федерацией установлены 25 июня 1992 года.

2 апреля 1996 года подписан Договор об образовании Сообщества России и Беларуси. 2 апреля 1997 года — Договор о Союзе России и Беларуси, 8 декабря 1999 года — Договор о создании Союзного государства.

Россия и Белоруссия подписали более 180 межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений, в том числе Договор о равных правах граждан и Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования.

Российско-белорусские отношения носят характер союзного сотрудничества. 8 декабря 1999 г. подписан Договор о создании Союзного государства и Программа действий по реализации его положений, которыми были определены основные направления и этапы интеграции, включая создание единого таможенного и экономического пространства, углубление взаимодействия в гуманитарной области, в сферах внешней политики, обороны и безопасности. Подписанию Договора о создании Союзного государства предшествовало образование в апреле 1996 г. Сообщества России и Белоруссии, а в апреле 1997 г. — Союза Беларуси и России.

В соответствии с Договором о создании Союзного государства учреждены его руководящие органы — Высший государственный совет, в который входят главы государств, парламентов и правительств (председатель — А. Г. Лукашенко) и Совет министров (главы правительств, министры иностранных дел, экономики и финансов, председатель — В. В. Путин). Рабочим органом Союзного государства является Постоянный Комитет (государственный секретарь — П. П. Бородин). До формирования Парламента Союзного государства продолжает действовать Парламентское Собрание Союза Беларуси и России (председатель — Б. В. Грызлов).

В рамках совместной комиссии под руководством председателей нижних палат парламентов ведется подготовка проекта Конституционного Акта Союзного государства, в котором должно найти отражение политическое устройство создаваемого интеграционного межгосударственного объединения.

Принципиальные подходы к развитию российско-белорусского интеграционного сотрудничества и конкретные вопросы практического взаимодействия рассматриваются в рамках регулярного диалога на высшем и высоком уровнях. Особое значение имел официальный визит в г. Минск Президента России В. В. Путина 13 — 14 декабря 2007 г., в ходе которого состоялось также заседание Высшего государственного совета Союзного государства (последнее на сегодняшний день). На ежеквартальной основе проводятся заседания Совета министров Союзного государства (последнее состоялось в Москве 27 июня с.г.). Широкий резонанс имел рабочий визит Президента России Д. А. Медведева в Брест 22 июня 2008 г. В Музее обороны Брестской крепости Д. А. Медведев провел переговоры с Президентом РБ А. Г. Лукашенко, в ходе которых стороны обсудили актуальные вопросы межгосударственных отношений.

В отношениях между Россией и Белоруссией создана солидная правовая база, которая позволяет динамично взаимодействовать в различных сферах. В настоящее время действует более 130 межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений. Многосторонние соглашения о сотрудничестве связывают наши страны и в рамках СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ.

Прямым результатом ведущихся интеграционных процессов является создание фактически единого миграционного пространства, возможность совершать взаимные поездки по внутренним национальным документам без прохождения таможенного и пограничного контроля. В соответствии с Соглашением о таможенном союзе от 1995 года осуществляется свободное передвижение товаров и услуг (с оговоренными изъятиями), достигнут высокий уровень унификации таможенных пошлин (около 95 %). Продолжается работа по гармонизации налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики, валютного регулирования.

Дальнейшее развитие получили российско-белорусские торгово-экономические связи. Объем взаимного товарооборота возрос в 2007 г. на 30,7 % и составил 26 млрд долл. (в 2006 г. — 19,9 млрд долл.). При этом российский экспорт в Белоруссию, в котором преобладают энергоресурсы и товары сырьевой группы, увеличился на 31,2 %, импорт из Белоруссии (в нем доминируют машиностроительная продукция, оборудование, продовольственные товары) — на 29,8 %. Сальдо торгового баланса в пользу России составило 8,3 млрд долл. Удельный вес Белоруссии во внешнеторговом обороте России составляет сегодня порядка 4,5 %, а России во внешнеторговом обороте Белоруссии — около 48,8 %. За восемь месяцев 2008 года объем взаимного товарооборота составил 24,8 млрд долл.

Вместе с тем, в последние годы произошло определенное замедление динамики союзного строительства, вызванное отставанием в реализации ранее достигнутых договоренностей в вопросах формирования единого экономического пространства, углубления валютной интеграции, создания полноценного таможенного союза. В этой связи сегодня на передний план вышли вопросы, связанные с переходом в торгово-экономических отношениях на универсальные рыночные принципы. Во главу угла поставлена необходимость реального углубления экономического фундамента двусторонней интеграции.

В рамках реализации такого подхода 31 декабря 2006 г. подписан долгосрочный контракт, определяющий новые условия поставок российского природного газа в Белоруссию (в 2007 г. его цена была определена в 100 долл. за 1 тыс. куб. м., а на 2008—2010 г. она установлена в размере 67 %, 80 % и 90 % от рыночной цены при поставках российского газа в Европу). В мае 2007 г. заключен договор купли-продажи 50 % акций белорусской компании ОАО «Белтрансгаз», в соответствии с которым «Газпром» на коммерческой основе приобретет 50 % акций этого предприятия за 2,5 млрд долл. (оплата производится равными долями в течение 2007-10 гг.).

12 января 2007 г. подписано Межправительственное соглашение о сотрудничестве в области экспорта нефти и нефтепродуктов, которым предусматривается установление в Белоруссии экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты, равных российским, а также применение льготной пошлины при поставках нефти из России в Белоруссию на трехлетний период. 23 марта с.г. заключено Соглашение о мерах по развитию торгово-экономического сотрудничества, в соответствии с которым стороны ведут в настоящее время работу по отмене имеющихся ограничительных мер во взаимной торговле (в частности, уже сняты требования в отношении поставок через склады временного хранения сахара, пива, табачных изделий, рыбной продукции, предстоит установить для российских компаний равный с белорусскими предприятиями режим участия в проводимых в Белоруссии тендерах при осуществлении госзакупок).

Одним из важных направлений интеграционного взаимодействия остается реализация порядка 40 межгосударственных экономических, оборонных, социальных программ и проектов. Их финансирование частично осуществляется из бюджета Союзного государства, объем которого в 2008 г. составляет 4,06 млрд российских рублей (взнос России 65 %, Белоруссии — 35 %). Расширению экономического сотрудничества содействует и созданные межгосударственные финансово-промышленные группы (МФПГ). Зарегистрировано 6 МФПГ: «БелРусАвто» — по развитию дизельного автомобилестроения, «Формаш» — по производству оборудования для выпуска химических волокон и нитей, переработки льна и шерсти, «Межгосметиз» — по производству металлокорда, «Электронные технологии» — по производству телевизоров и средств связи, «Оборонительные системы» и «Аэрокосмическое оборудование».

Важным аспектом российско-белорусской интеграции является формирование единого информационного пространства Союзного государства. Первоочередными задачами в этом плане являются разработка нормативно-правовой базы двустороннего сотрудничества в информационной сфере, совершенствование деятельности Телерадиовещательной организации Союзного государства, продолжение ретрансляции российских теле- и радиопрограмм на территории Белоруссии.

Системный и многоплановый характер имеет внешнеполитическое взаимодействие. Россия и Белоруссия выступают с единых или близких позиций по основным международным проблемам, тесно сотрудничают в ООН, других универсальных и региональных организациях. Поддерживаются активные контакты между внешнеполитическими ведомствами в рамках Программы согласованных действий в области внешней политики государств-участников Договора о создании Союзного государства. На совместном заседании коллегий МИД России и МИД Белоруссии 30 января с.г. в Минске принята очередная Программа на 2008-09 годы.

В социальной сфере работа ведется в соответствии с Договором о равных правах граждан от 25 декабря 1998 г. Важным шагом в его реализации стало создание равных возможностей в получении бесплатного образования и при трудоустройстве, обеспечение одинаковых имущественных прав граждан двух стран. В январе 2006 г. подписан пакет соглашений по дальнейшему обеспечению равенства прав российских граждан в Белоруссии и белорусских граждан в России в сфере здравоохранения, социального обеспечения и налогообложения.

Содержание 1 Экономика 1.1 Торговля 1.2 Финансы 1.2.1 Долг Белоруссии перед Россией 2 Военная сфера 3 Культура 4 Межрегиональное сотрудничество 5 Отношение населения России к Белоруссии 6 Перспективы 7 Ссылки 8 Примечания

[править] Экономика

Основная статья: Экономические отношения России с Белоруссией

[править] Торговля

Основная статья: Торговые отношения России с Белоруссией

За 2017 год товарооборот России с Белоруссией увеличился на 23,5 % и составил 32,4 млрд долларов. Почти на четверть (на 24 % с лишним) выросла в 2017 году и торговля услугами.^[1]

[править] Финансы

Основная статья: Финансовые отношения России с Белоруссией

Около 83 % платежей при взаимных расчётах России с Белоруссией в 2017 году были проведены в российских рублях.^[2]

[править] Долг Белоруссии перед Россией

В 2022 году в России был принят закон о переносе платежей и погашения обслуживания задолженности по всем госкредитам России, выданным правительству Белоруссии с марта 2022 года по апрель 2023 года (на общую сумму 1,4 млрд долларов), на период с 2028 по 2033 год.^[3]

12 декабря 2023 года президент России Владимир Путин подписал закон, согласно которому погашение основного долга по кредитам, предоставленным правительству Белоруссии правительством России с 6 апреля по 31 декабря 2023 года, переносится на период с 2029 года по 2034 год.^[4]

[править] Военная сфера

Создана и функционирует региональная группировка войск Белоруссии и России, действует соглашение о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании единой региональной системы ПВО.^[5]

Совместное боевое дежурство по ПВО на ротационной основе в Барановичах несёт звено из четырёх российских истребителей Су-27П.^[6]

С декабря 2001 года действует Военная доктрина Союзного государства.

[править] Культура

Насыщенный характер носят связи между Россией и Белоруссией в области культуры. Наиболее крупным среди культурных мероприятий является частично финансируемый из бюджета Союзного государства ежегодный фестиваль «Славянский базар».

[править] Межрегиональное сотрудничество

Большую роль в российско-белорусских отношениях играет активно развивающееся межрегиональное сотрудничество. Все 6 белорусских областей и Минск связаны соглашениями о сотрудничестве с 80 субъектами Российской Федерации, среди которых наибольшую активность проявляют Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Тюменская, Смоленская и Нижегородская области. В Минске действуют представительства 6 российских регионов. В десяти регионах России открыты отделения посольства Белоруссии.

[править] Отношение населения России к Белоруссии

Согласно опросу, проведённому в России «Левада-Центром» в мае 2017 года, хорошо к Белоруссии относились 78 % респондентов, плохо — 9 %, затруднились ответить — 13 %.^[7]

[править] Перспективы

С 1 июня 2020 года произойдёт взаимная отмена роуминга России и Белоруссии.^[8]

В Союзном государстве России и Белоруссии к 1 апреля 2021 года будет принят единый Налоговый кодекс.^[9]

ЦБ России и Нацбанк Белоруссии должны с 2021 года работать в рамках межгосударственного договора о единых принципах банковского и финансового надзора.^[10]

[править] Ссылки

• Посольство России в Белоруссии
• Посольство Белоруссии в России
• Постоянный комитет Союзного государства
• Информационно-аналитический портал Союзного государства
• Раздел «Беларусь и Россия» на сайте Deutsche Welle
• Белоруссия и ее отношения с Россией
• Раздел «Россия и Белоруссия» на сайте Эксперта
• Состоялась встреча Грызлова и Лукашенко
• Социсследование: В сознании белорусов произошел разворот от ЕС к России. 10 июня 2014
• Прощай, союзная Россия. 27 августа 2002
• Заявления для прессы по итогам российско-белорусских переговоров. 15 декабря 2015
• ^[11]
• ^[12]
• Союзное государство в словах и делах. 20 лет Договору об образовании Сообщества России и Белоруссии
• Николай Малишевский. Анатомия белорусско-российской интеграции
• Стенограмма интервью Министра иностранных дел Республики Беларусь Владимира Макея информационному агентству «РБК» (27 сентября, Нью-Йорк)
• Хронология визитов Александра Лукашенко в Россию

[править] Примечания

1. ↑ [1]
2. ↑ [2]
3. ↑ [3]
4. ↑ [4]
5. ↑ Военное сотрудничество РФ и Беларуси на фоне украинского кризиса. 2 марта 2015
6. ↑ Военное сотрудничество РФ и Беларуси на фоне украинского кризиса. 2 марта 2015
7. ↑ Отношение к странам
8. ↑ Россия и Белоруссия намерены в 2021 году перейти на единый Налоговый кодекс и не только. 16 сентября 2019
9. ↑ Россия и Белоруссия намерены в 2021 году перейти на единый Налоговый кодекс и не только. 16 сентября 2019
10. ↑ Россия и Белоруссия намерены в 2021 году перейти на единый Налоговый кодекс и не только. 16 сентября 2019
11. ↑ [5]
12. ↑ [6]