Финансы в России в XIX веке
Материал из Documentation.
Содержание |
[править] Деньги
Денежные системы России в XIX веке:[1]
- До 1838 года: смешанный стандарт. Средства обращения - государственные ассигнации, золотые, серебряные и медные монеты.
- 1839—1860 годы: серебряный стандарт. Средства обращения - государственные кредитные билеты, серебряные и медные монеты.
- 1861—1896 годы: серебряный стандарт. Средств обращения - государственные кредитные билеты, кредитные билеты Государственного банка, серебряные и медные монеты.
- С 1897 года: золотой монометаллизм. Средства обращения - кредитные билеты Государственного банка, золотые, серебряные и медные монеты.
[править] Банковская система
Указ о создании Государственного банка был подписан 31 мая 1860 года в Царском Селе императором Александром II (1855—1881).[2]
[править] Биржи
В 1837 году была открыта биржа в Москве.[3]
В 1813—1893 годах преобладали биржи смешанного характера. Первые специализированные биржи возникли в 1890-х годах: Калашниковская хлебная в Санкт-Петербурге (1895 год) и Московская хлебная (1896 год).[4]
В конце XIX века действовала 21 биржа.[5]
[править] Общества взаимного кредита
Первые общества взаимного кредита возникли в России в 1860-х годах, к 1900 году действовало 117 обществ с 83,4 тыс. чл., капиталом 28,3 млн руб. и балансом в 248,2 млн руб.[6]
[править] Ценные бумаги
Сделки с частными ценными бумагами были разрешены в России в 1893 году.[7]
С 1900 года для поддержки курсов российских ценных бумаг Государственный банк России предложил льготные условия кредитования участников рынка под пониженную процентную ставку.[8]
[править] Акции
Впервые в России акции появились на Петербургской бирже в 1830-х гг.[9]
Положением 1836 г. устанавливалось преимущественное использование именных акций, предъявительские допускались в качестве исключения.[10]
На Московской бирже акции появились во второй пол. 1860-х гг.[11]
С 1871 г. правительство фактически отказалось от практики запрещения выпуска безымянных акций.[12]
До конца XIX века сделки с акциями осуществлялись на общих (товарных) баржах применительно к правилам биржевой торговли товарами. В рамках реформирования акционерного дела 27.7.1900 г. принято «Положение об образовании на Санкт-Петербургской бирже фондового отдела».[13]
[править] Облигации
В 1810 году правительство России учредило Комиссию погашения долгов, отвечавшую за выпуск и погашение государственных облигаций.[14]
Правительству России удалось разместить 15 июля 1810 года выпуск облигаций объемом 20 млн руб. под 6 % годовых. Затем размещения облигаций из-за войны прекратились.[15]
[править] Государственный долг
Во времена правления Александра I была учреждена Государственная долговая книга, заложившая основу фиксации и структурирования современного государственного долга России.[16]
Государственный долг России достиг к концу 1892 года 5874,1 млн рублей.[17]
[править] Управление долгом
Первое агентство по управлению госдолгом в Российской империи под названием «Государственная комиссия погашения долгов» было учреждено в 1810 г.[18]
[править] Государственные финансы
Восхождение на престол Александра I (1777—1825) ознаменовало поворот в организации государственных финансов в России.[19]
В период царствования Александра I были осуществлены значительные реформы в сфере организации государственных финансов. Проекты реформ в 1801—1804 гг. составлялись Негласным комитетом, в который входили П. А. Строганов, А. Чарторыйский, Н. Н. Новосельцев и В. П. Кочубей. Одним из основных исполнителей реформ был М. М. Сперанский.[20]
В 1802 году манифестом Александра I «Об учреждении министерств» было создано Министерство финансов России и определена его роль.[21]
Первым министром финансов России был назначен действительный тайный советник, граф Алексей Васильев (1742—1807), а его товарищем (то есть заместителем министра) — гофмейстер Дмитрий Гурьев (1751—1825).[22]
В декабре 1824 года министр финансов России граф Егор Канкрин ходатайствовал перед императором Александром I о реорганизации министерства финансов России.[23]
Канкрин добился бездефицитности государственных бюджетов.[24]
1840 год выдался в России неурожайным, что отразилось на состоянии госбюджета.[25]
В период нахождения Вронченко на посту министра финансов (1844–1850 годы), Николай I фактически сам исполнял обязанности главы этого ведомства.
В период царствования Александра II были проведены важные организационные мероприятия в сфере государственных доходов, направленные на усиление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью отдельных ведомств и установление системы гласности в распределении средств государственного бюджета.[26]
В 1862 году были изданы правила о составлении, утверждении и исполнении государственной росписи и финансовых смет министерств и главных управлений. Этими правилами, в частности, впервые был ограничен произвол отдельных ведомств и управлений, их деятельность была поставлена в зависимость от соображений министра финансов, государственного контролера и Государственного совета. С 1863 года осуществлялась публикация для всеобщего сведения государственной росписи доходов и расходов. С 1866 года стали публиковаться и ежегодные отчёты государственного контроля по исполнению росписи.[27]
До 1863 года каждое министерство в России имело свое казначейство, ведавшее сбором доходов и расходованием средств по своему ведомству. Отношения ведомственных казначейств с Министерством финансов строились по нетто-принципу, то есть ведомственное казначейство передавало Министерству финансов только свободные остатки наличных средств. В ходе финансовой реформы в 1863 году в основу кассового устройства России был положен принцип единства кассы. Ведомственные казначейства были упразднены, а в Министерстве финансов был создан Департамент государственного казначейства, органами которого на местах были губернские (входили в состав Казенных палат) и уездные казначейства.[28]
В 1863 году в России был введён набор принципов составления гос. росписи доходов и расходов — т. н. принципы построения бюджетов.[29]
21 ноября 1866 года был издан закон, стеснявший земские учреждения в праве обложения торгово-промышленных предприятий, что сильно ограничивало средства земств.[30]
В 1881 году вместо А. А. Абазы министром финансов был назначен профессор Н. Х. Бунге.[31]
С 1883 по 1892 год в среднем в год госбюджет России увеличивался на 2,7 %.[32]
В 1889 году по сравнению с 1860 годом общий рост государственных доходов в России составил 276 %.[33]
[править] Налоги
В период царствования Александра I (1777—1825, российский император с 1801) были реформированы следующие виды налогообложения: оброчный сбор, гильдейский сбор, пошлина с наследств, горная по¬дать, гербовый сбор, питейный сбор, вводятся процентный сбор с доходов от недвижимого имущества, кибиточная подать, попудный сбор с меди, существенному пересмотру подвергается система земских де¬нежных и натуральных повинностей, реформируется система организации сбора налогов.[34]
В 1810 году Государственным Советом России была утверждена программа финансовых преобразований государства — «План финансов», создателем которого выступил государственный деятель М. М. Сперанский. Данный документ предусматривал внесение существенных изменений в существующую налоговую систему.[35]
Правовые основы регулирования порядка налогообложения табака в XIX веке были заложены Положением от 31 марта 1838 года «Об акцизе с приготовленного табака».[36]
Налог на сахар впервые был введен Уставом 25 февраля 1848 г. «Об акцизе со свеклосахарного производства». В течение XIX века он подвергался неоднократным изменениям. Так, 26 ноября 1863 года был утверждён и введен в действие с 1 мая 1864 г. новый Устав «Об акцизе с сахарного песка туземеного приготовления», увеличивший нормы выработки. В 1872 г. были приняты новые Правила, установившие новые нормы выхода в зависимости от местоположения завода и его производительности. А в 1881 г. с принятием закона от 12 мая «О порядке взимания акциза с сахара и надзоре за сахарными заводами» прежняя система налогообложения свеклосахар-ного производства была реформирована. Новый порядок взимания — в зави-симости от количества готового продукта — принес положительные результаты.[37]
В середине XIX века в России законодательно были оформлены земские повинности и земские сборы.
Во второй половине XIX века большое значение приобрели прямые налоги.
Акцизные управления были образованы законами 26.10.1860 г. и 4.7.1861 г. Первоначально руководили сбором только питейного акциза.[38]
Порядок сбора промыслового налога был установлен и долгое время регулировался Положением «О пошлинах за право торговли и других промыслов» от 1 января 1863 года.[39]
Налог на недвижимое имущество был введён 1 июля 1863 года Указом «О взимании в 1863 г. налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках» вместо подушной подати с горожан.[40]
Впервые нефтяной акциз был введён в России законом от 1 февраля 1872 года «О введении акциза фотогенного производства». Но после пяти лет существования он был отменен. Очередной этап развития этого вида косвенного налога начался в 1888 году в связи с принятием Правил от 21 декабря 1887 г. «Об акцизе с осветительных масел».[41]
Государственный поземельный налог был введён с 1875 года Положением от 10 декабря 1874 года «О прекращении отдельного существования государственного земского сбора и присоединении его, с 1875 г., к общим государственным доходам». Это был первый в истории России налог, который наряду с другими сословиями платило и дворянство. Налогообложению подлежали все земли, за исключением казённых. Размер налога был дифференцирован и в различных губерниях составлял от 0,25 коп. с десятины до 1 руб. 4 коп. Величина налоговой ставки определялась: во-первых, величиной участка земли; во-вторых, его качеством; в-третьих, местоположением.[42]
Подушная подать отменена в 1880—1890-х годах.[43]
Налог с доходов от денежных капиталов, введённый Положением «О сборе с доходов от денежных капиталов» 20 мая 1885 года, был принципиально новым для российской налоговой системы. Им облагались: во-первых, доходы от ценных бумаг, выпускаемых предприятиями и учреждениями всех форм собственности; во-вторых, доходы от вкладов в банки любой формы собственности, доходы от выигрышей по государственным займам. Величина налога составляла 5 % и взималась посредством удержания этой суммы при выплате процентов или выигрыша.[44]
В государственном бюджете Российской империи по состоянию на 1890 год на долю косвенных налогов приходилось 475 млн руб., или 45,4 % всех доходов, а на прямые налоги — 177 млн руб., или 16,9 % соответственно.[45]
В 1882 году население России отдавало в государственную казну и местным властям в виде налогов около 25 % всего производственного валового дохода, а в 1892 году — 27 %.[46]
Налоговая политика в России в последние годы императора Александра III в значительной степени связана с именем И. А. Вышнеградского.[47]
Государственный квартирный налог был введён Положением от 14 мая 1893 года «О государственном квартирном налоге» и взимался с жилых помещений в городах и поселках городского типа. Налоговая ставка устанавливалась в зависимости от стоимости жилья и класса местности, где оно находилось.[48]
Закон о промысловом налоге (1898 год) уничтожил обязательную связь между предпринимательской деятельностью и записью в купеческую гильдию, вследствие этого купеческая сословная группа теряет свое первоначальное значение. Если прежде необходимо было выкупать у государства право на занятие промыслами, уплачивая специальный налог — гильдейский сбор, то теперь достаточно было взять промысловое свидетельство, уплатив единый промысловый налог.[49]
В течение XIX века неоднократно менялась политика государства в отношении налога на соль: долгое время монополия и акциз поочередно сменяли друг друга. В конечном итоге Высочайшим указом от 23 ноября 1880 года «Об отмене акциза, взимавшего с соли, с 1 января 1881 г., и о соразмерности уменьшении таможенной пошлины с соли, привозимой из-за границы» он был отменен, результатом чего стало заметное снижение стоимости соли в 2-4 раза.[50]
[править] Доходы населения
Средняя годовая зарплата рабочих в России в 1900 году составляла 207 рублей.
[править] Доходы госслужащих
С начала XIX века в связи с падением курса бумажных денег материальное положение чиновников стало ухудшаться. В результате чиновники получали только четвертую часть суммы, предусмотренной штатами 1763 года. Годового жалованья в 120 рублей едва хватало на одежду и обувь; мундир для большинства гражданских служащих был роскошью. Чтобы лучше жить, многие из них были вынуждены служить лакеями, кучерами, сторожами, швейцарами, получая за эту работу больше, чем на государственной службе. Жалованье швейцара составляло 203 рубля, кучера — 401, лейб-лакея — 463 рубля, тогда как оклад канцелярского служителя министерства не превышал 200 рублей в год.[51]
К середине XIX века оклады чиновников заметно выросли.[52]
[править] Примечания
- ↑ История центральных банков и бумажных денег / С. Р. Моисеев. — М.: Вече, 2015
- ↑ Экономика и финансы. Март 2014
- ↑ Словарь терминов и определений по дисциплине «История российского предпринимательства»
- ↑ Словарь терминов и определений по дисциплине «История российского предпринимательства»
- ↑ Словарь терминов и определений по дисциплине «История российского предпринимательства»
- ↑ Словарь терминов и определений по дисциплине «История российского предпринимательства»
- ↑ Финансовая система
- ↑ История центральных банков и бумажных денег / С. Р. Моисеев. — М.: Вече, 2015
- ↑ Словарь терминов и определений по дисциплине «История российского предпринимательства»
- ↑ Словарь терминов и определений по дисциплине «История российского предпринимательства»
- ↑ Словарь терминов и определений по дисциплине «История российского предпринимательства»
- ↑ Словарь терминов и определений по дисциплине «История российского предпринимательства»
- ↑ Словарь терминов и определений по дисциплине «История российского предпринимательства»
- ↑ История центральных банков и бумажных денег / С. Р. Моисеев. — М.: Вече, 2015
- ↑ История центральных банков и бумажных денег / С. Р. Моисеев. — М.: Вече, 2015
- ↑ Государственный долг в дореволюционной России: историко-правовые аспекты становления и развития
- ↑ История налогов в России — М.: «Юристъ», 2001
- ↑ Государственная комиссия погашения долгов
- ↑ История центральных банков и бумажных денег / С. Р. Моисеев. — М.: Вече, 2015
- ↑ История налогов в России — М.: «Юристъ», 2001
- ↑ История налогов в России — М.: «Юристъ», 2001
- ↑ История центральных банков и бумажных денег / С. Р. Моисеев. — М.: Вече, 2015
- ↑ История центральных банков и бумажных денег / С. Р. Моисеев. — М.: Вече, 2015
- ↑ История налогов в России — М.: «Юристъ», 2001
- ↑ История центральных банков и бумажных денег / С. Р. Моисеев. — М.: Вече, 2015
- ↑ История налогов в России — М.: «Юристъ», 2001
- ↑ История налогов в России — М.: «Юристъ», 2001
- ↑ История налогов в России — М.: «Юристъ», 2001
- ↑ Финансовая система
- ↑ История налогов в России — М.: «Юристъ», 2001
- ↑ История налогов в России — М.: «Юристъ», 2001
- ↑ История налогов в России — М.: «Юристъ», 2001
- ↑ История правового регулирования налоговых отношений в России в IX — начале ХХ в. // Нижний Новгород, 2015
- ↑ История налогов в России — М.: «Юристъ», 2001
- ↑ История правового регулирования налоговых отношений в России в IX — начале ХХ в. // Нижний Новгород, 2015
- ↑ История правового регулирования налоговых отношений в России в IX — начале ХХ в. // Нижний Новгород, 2015
- ↑ История правового регулирования налоговых отношений в России в IX — начале ХХ в. // Нижний Новгород, 2015
- ↑ Словарь терминов и определений по дисциплине «История российского предпринимательства»
- ↑ История правового регулирования налоговых отношений в России в IX — начале ХХ в. // Нижний Новгород, 2015
- ↑ История правового регулирования налоговых отношений в России в IX — начале ХХ в. // Нижний Новгород, 2015
- ↑ История правового регулирования налоговых отношений в России в IX — начале ХХ в. // Нижний Новгород, 2015
- ↑ История правового регулирования налоговых отношений в России в IX — начале ХХ в. // Нижний Новгород, 2015
- ↑ Словарь терминов и определений по дисциплине «История российского предпринимательства»
- ↑ История правового регулирования налоговых отношений в России в IX — начале ХХ в. // Нижний Новгород, 2015
- ↑ История правового регулирования налоговых отношений в России в IX — начале ХХ в. // Нижний Новгород, 2015
- ↑ История правового регулирования налоговых отношений в России в IX — начале ХХ в. // Нижний Новгород, 2015
- ↑ История налогов в России — М.: «Юристъ», 2001
- ↑ История правового регулирования налоговых отношений в России в IX — начале ХХ в. // Нижний Новгород, 2015
- ↑ Словарь терминов и определений по дисциплине «История российского предпринимательства»
- ↑ История правового регулирования налоговых отношений в России в IX — начале ХХ в. // Нижний Новгород, 2015
- ↑ Коррупция как социальное явление: социологический анализ // Москва, 2014
- ↑ Коррупция как социальное явление: социологический анализ // Москва, 2014