Реформы в России в 2011 году
Материал из Documentation.
Содержание |
[править] Экономика
[править] Электроэнергетика
С 1 января реформа электроэнергетики вступила в свою решающую стадию, оптовый рынок электроэнергии полностью либерализован, за исключением отдаленных регионов, где нет замкнутой энергосистемы.[1]
[править] Налоги
С января был повышен размер страховых платежей в общей сложности с 26 до 34 %, в том числе ставка пенсионных взносов повышена с 20 % до 26 %. С помощью увеличения финансовой нагрузки на работодателей планировалось снизить дефицит внебюджетных фондов, в первую очередь Пенсионного фонда РФ.[2][3]
[править] Железнодорожный транспорт
В январе Путин предложил продлить срок структурной реформы железнодорожной отрасли до 2015 года. Путин напомнил, что изначально эту реформу планировалось завершить в 2010 году. «Реформа на железные дороги идет по плану, практически без серьезных срывов», — сказал он, отметив, что в ходе дальнейшего развития отрасли необходимо тесно сотрудничать с партнерами по Таможенному союзу.[4]
13 января правительством России было принято решение пролонгировать период выполнения мероприятий реформы железнодорожного транспорта до 2015 г.[5]
[править] Госзакупки
29 сентября Путин провел совещание с правительством о совершенствовании законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок. Путин начал с того, что формирование комплексной федеральной контрактной системы слегка затянулось. Ошибок быть не должно, пояснил он причины задержки. Работа шла очень аккуратно и в правительстве, и в администрации президента. «Предстоит провести серьезную реформу госзаказа», — объяснил Владимир Путин. Нужна максимальная прозрачность, должна существенно повыситься эффективность бюджетных расходов, перечислил он. И подчеркнул: «Деньги тратим на это очень большие». Путин уточнил: «Действующий механизм госконтрактов несовершенен». По сути, регламентирован только этап размещения госзаказа, и то в недостаточной мере. Все больше контрактов с единственным исполнителем. Возникают даже анекдотические случаи. При этом не урегулировано планирование, нет четкого обоснования необходимости того или иного заказа, и так далее. Нет и понятных механизмов контроля исполнения контрактов. «Все это создает благоприятную среду для коррупции, приводит к необоснованным увеличениям сроков исполнения заказа, к многократному завышению реальной стоимости контрактов, к погоне за так называемым освоением бюджетных ресурсов», — перечислил пороки Путин. «Государство и налогоплательщики несут огромные издержки», — заявил Путин и наказал использовать госресурсы рачительно: «В любой ситуации — и когда переживаем хорошие времена в экономике, и когда сталкиваемся с проблемами». Скорейшее формирование системы госзакупок — одна из приоритетных задач власти, подчеркнул премьер-министр. И первым делом нужна качественная нормативно-правовая и методологическая база, где были бы прописаны все стадии процесса — от планирования до исполнения. Должен быть определен порядок ведения отчетов по реализации, библиотека типовых контрактов, порядок расчета максимальной цены и четко регламентированный механизм сквозного контроля и аудита на всех этапах. Предстоит создать единую информационную базу госконтрактов — планируемых, заключенных и действующих.[6]
[править] Пенсии
В апреле Путин заявил, что реформа пенсионной системы должна исходить из реалий и проводиться очень аккуратно. «Мы должны исходить из реалий. Я не говорю, что мы должны в один удар что-то предпринять. И так в один удар в 2010 году кое-что сделали, но нам нужны системные изменения в пенсионной реформе, в пенсионной системе. Здесь таких простых решений нет. Естественно, есть о чем подумать, о чем поговорить. У нас, в принципе, есть чем гордиться, что мы можем предъявить, но этого пока мало», — сказал Путин. Вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин, выступая на совместной коллегии, отметил, что коэффициент замещения (соотношение пенсии к среднему заработку) в пенсионной системе повысился до 36 % с 25 %. «Это так, но не совсем так. Да, мы повысили с вами в прошлом году пенсии, провели валоризацию, общий объем роста — примерно 45 %, но коэффициент замещения не только потому, что пенсии повысили, а потому, что средняя заработная плата упала в период кризиса. Она снизилась, а пенсии чуть-чуть повысились», — прокомментировал слова Кудрина премьер. Соответственно, по его словам, коэффициент замещения стал «благообразно выглядеть». «Но, если мы ничего не будем предпринимать в этой сфере, он опять пойдет вниз, и это надо иметь в виду. Вы же это знаете», — отметил Путин, обращаясь к Кудрину.[7]
[править] Бюджетные учреждения
20 апреля Путин заявил: «Смысл проводимой реформы бюджетных учреждений ничего общего не имеет с разного рода мифами о приватизации бюджетной сферы, об увольнениях „лишних“ сотрудников или всеобщем введении платных услуг». Он уточнил, что государство будет финансировать учреждения образования, здравоохранения, культуры, но «на основе государственного задания на оказание услуг», с чётким описанием их объема, требований качества, условий их предоставления. Граждане, по его словам, «должны получать гарантированные услуги бесплатно, а государство предоставлять бюджетным учреждениям достойную оплату за предоставленные услуги». При этом «сами учреждения будут обладать большой самостоятельностью в расходовании полученных средств, в том числе — смогут направить дополнительные деньги на поощрение лучших специалистов», подчеркнул премьер-министр. «Надо положить конец ситуации, когда на бумаге гарантирована бесплатная услуга, а на деле идут поборы в школах, больницах, социальных учреждениях», — заявил Путин. Он отметил, что государство будет предоставлять бюджетным учреждениям достойную оплату за их услуги, но будет строго спрашивать за качество работы.[8]
[править] Политика
В декабре президент Медведев в послании Федеральному собранию выступил с инициативами по реформе политической системы.[9]
Законопроект об упрощении процедур создания политических партий был внесен в Госдуму президентом Медведевым 23 декабря.[10]
[править] МВД
В августе президент России Дмитрий Медведев заявил, что доволен реформой МВД. Огромным достижением он назвал уменьшение размера полиции. Медведев заявил: «Все прошло так, как и предполагалось. Мы на 20 % сократили количество должностей».[11]
[править] Социальная сфера
[править] Образование
Новые образовательные стандарты для 10-11 классов школы первый раз были опубликованы в феврале.[12]
В апреле Путин заявил, что предложенный образовательный стандарт для старших классов нуждается в доработке с учетом всех «здравых идей». По его словам, система образования в России нуждается в обновлении и «качественном реформировании», а также в реализации новых подходов и идей. Но «делать это нужно предельно аккуратно», чтобы сохранить те преимущества, которыми исторически обладает отечественное школьное и вузовское образование, отметил Путин. Все решения, принимаемые в сфере образования, по его мнению, должны быть проработаны, абсолютно понятны для общества и приняты им.[13]
[править] Здравоохранение
Начаты масштабные изменения в российском здравоохранении: началась реализация региональных программ модернизации, вступил в действие новый Закон «Об обязательном медицинском страховании», принят базовый Закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».[14]
Изменения коснулись в том числе и системы обязательного медицинского страхования (ОМС), новый закон о которой вступил в силу с 1 января. Новый закон об обязательном медицинском страховании не предполагает коренных изменений принципов ОМС, но более четко регламентирует действия всех участников системы, расширяя права граждан. Теперь человек сам выбирает страховую компанию, которая должна будет защищать его права. По новому закону пациент может выбрать себе лечебное учреждение и поменять лечащего врача. Также граждане получили право по страховому полису получать медицинскую помощь на любой территории вне зависимости от места регистрации, в любой медицинской организации системы ОМС в соответствии с уровнями оказания медицинской помощи.[15]
[править] Ссылки
[править] Примечания
- ↑ http://rec.tomsk.gov.ru/news-10423.html
- ↑ Минэкономразвития и Минфин предлагают Правительству пересмотреть решение о повышении страховых взносов
- ↑ Проблемы и необходимые реформы пенсионной системы
- ↑ http://www.rosbalt.ru/business/2011/1/13/808291.html
- ↑ Хусаинов Ф. И. Реформа железнодорожного транспорта: достижения и проблемы // Вестник транспорта. — 2011. — № 4. — С. 8-14. (начало); № 5. — С.2-11 (окончание)
- ↑ [1][2]
- ↑ http://www.rg.ru/2011/04/25/reforma-anons.html
- ↑ http://www.rg.ru/2011/04/20/reforma-anons.html
- ↑ В РФ вступает в силу политреформа об упрощении регистрации партий[3]
- ↑ В РФ вступает в силу политреформа об упрощении регистрации партий[4]
- ↑ http://www.itar-tass.com/c9/215712.pdf
- ↑ http://www.rosbalt.ru/main/2011/04/20/841413.html
- ↑ http://www.rosbalt.ru/main/2011/04/20/841413.html
- ↑ Лечиться будем по-новому
- ↑ http://vladimir.mk.ru/article/2011/03/30/577091-hochesh-zhit-umey-lechitsya.html
