Реформы в России в XVI веке
Материал из Documentation.
В 1555—1556 годах происходило широкое осуществление губной реформы. Губные избы приняли на себя полицейско-судебные функции; их компетенция закреплялась в губных грамотах, подписывавшихся царем.
С начала 1550-х, а особенно активно в 1555—1556 гг. проводилась земская реформа. Власть наместников заменялась земскими избами и земскими старостами, выбранными из числа зажиточных посадских людей и черносошных крестьян. Они сосредоточили в своих руках финансово-налоговые функции (например, сбор податей), закрепленные в земских грамотах, подписываемых царем. Делопроизводство в земских избах вел выборный дьяк. В своей деятельности земские выборные опирались на выборных крестьянской общины — сотских, пятидесятских, десятских.
Территория земских округов обычно охватывала волость или город. Все должностные лица земских и губных учреждений поначалу выбирались на неопределенный срок. Позже были введены ежегодные выборы.
Губная реформа проводилась на территории, где было развито феодальное землевладение, а земская — обычно там, где оно было слабо или отсутствовало. Вводимое в городах выборное самоуправление не распространялось на Москву, Псков и Новгород, Казань и пограничные города-крепости. В этих городах власть находилась в руках назначаемых государством воевод.
Губная и земская реформы ослабили власть феодальной знати и усиливали позиции дворянства. Выборное губное управление стало сословно-представительным органом дворянства; местное земское управление выступило в роли органа верхов посада и зажиточного черносошного крестьянства.
[править] Примечания