Реформы в России в XIX веке
Материал из Documentation.
Содержание |
[править] Реформы Александра I
Александр I провёл реформу системы гос. управления (с небольшими изменениями новый порядок просуществовал до 1917).[1]
Александр I провёл реформу народного образования.[2]
В 1810–1812 годах под руководством воен. мин. М. Б. Барклая де Толли проведена воен. реформа.[3]
В 1816–1819 годах Александр I завершил крестьянскую реформу в Эстляндии и Лифляндии.[4]
[править] Реформы Александра II
[править] Крестьянская реформа
Причины отмены крепостного права:
- Труд крепостных являлся малопроизводительным и не способствовал развитию аграрного сектора и экономики в целом.
- Кризис крепостнической системы хозяйствования: сокращение экспорта русского хлеба за границу; крестьянские повинности (барщина и оброк) достигли наивысшего уровня, кризис дворянства как сословия (3,5 % дворян являлись беспоместными, 45,9 % имели менее 20 душ крепостных);
- Военно-техническая отсталость России (продемонстрировала Крымская война 1853—1856 гг.).
Новые земельные отношения:
- Помещики сохраняли за собой: 1/3 поместья в Нечерноземье; 1/2 поместья в Черноземье.
- Земля предоставлялась крестьянской общине.
- Крестьянин получал надел на правах пользования и не мог отказаться от него.
- Крестьянин выплачивал помещику выкуп (стоимость выше рыночных цен) за полный надел: около четверти суммы общей стоимости земли крестьянин должен был единовременно уплатить помещику. Остальную сумму помещик получал от государства, а крестьянин погашал её в течение 49 лет под 6 % годовых (выкупные платежи: отменены в 1907 г.).
- До выкупа земли крестьянин считался «временнообязанным» по отношению к помещику и был обязан выполнять прежние повинности — барщину и оброк (отменено в 1882—1887 гг.).
- Размер надела зависел от природных и экономических условий (чернозёмные, нечернозёмные, степные губернии). Норма надела устанавливалась от 3 до 12 десятин и фиксировалась, наряду с размером повинностей, в Уставной грамоте, которую помещик подписывал не с каждым в отдельности крестьянином, а с общиной.
- «Отрезки» (излишек земли, который отходил помещику, если дореформенный крестьянский надел превышал пореформенный) в средней полосе — до 20 %, в чернозёмной — до 40 %.
- Крестьянин мог получить без выкупа 2,5 десятины земли.
- Расположение крестьянских наделов определял помещик.
Права, полученные крестьянами:
- Гражданские: личная свобода, независимость от помещика; право переходить в другие сословия; право самостоятельного вступления в брак; свобода выбора рода занятий; защита своих прав в суде.
- Имущественные: самостоятельно совершать сделки; приобретать и распоряжаться имуществом; заниматься торговыми операциями; заводить промыслы.
- Политические: участие в выборном местном самоуправлении.
Последствия крестьянской реформы:
- Формирование рынка рабочей силы.
- Расширение потребительского рынка.
- Развитие капиталистических отношений в сельском хозяйстве.
- Сохранение полуфеодальных порядков (помещичья собственность на землю, крестьянская община, выкупные платежи и др.) тормозит развитие капиталистических отношений в экономике страны.
- Формирование условий для либеральных преобразований в управлении, судебной системе, образовании.
- Подъём либерального и революционно-демократического движения.
[править] Земская реформа
В губерниях и уездах создавались земства — выборные органы местного самоуправления.
Функции земств:
- Строительство дорог местного значения.
- Открытие школ, больниц, домов призрения.
- Оказание помощи населению в годы неурожаев.
- Развитие местной промышленности.
- Агрономическая и ветеринарная помощь крестьянству.
- Сбор статистических данных.
Ограничения:
- Избирательные права получили только мужчины с 21 года.
- Губернатор контролирует земства и может отменить любое их решение.
- Земства не имеют права заниматься политическими вопросами и объединяться во всероссийском масштабе
[править] Городская реформа
Создание городских дум и управ — всесословных органов городского самоуправления.
Функции городского самоуправления:
- Благоустройство городов.
- Развитие местной торговли и промышленности.
- Организация городских рынков.
- Развитие здравоохранения и образования.
- Введение санитарных норм и установление противопожарных мер.
[править] Судебная реформа
Судебная реформа являлась наиболее демократичной, радикальной и последовательной в ряду реформ 1860—1870-х годов.
Принципы, лежащие в основе судопроизводства:
- Бессословность суда, то есть формальное равенство всех сословий перед законом.
- Несменяемость судей и их независимость от администрации.
- Гласность (открытые судебные заседания, кроме Сената) судопроизводства.
- Состязательность процесса: прокурор — присяжный поверенный (адвокат)
Изменения в судебной системе:
- Создание института присяжных заседателей (из разных сословий) для рассмотрения сложных уголовных дел.
- Введение института судебных следователей (предварительное следствие изымалось из ведения полиции).
- Учреждение адвокатуры (присяжные и частные поверенные).
- Создание института нотариусов.
- Введение выборности ряда судебных органов (мировые судьи избираются земскими уездными собраниями и городскими думами на 3 года).
- Следствие по политическим делам ведёт жандармерия.
- К смертной казни могут приговорить лишь Особое присутствие Сената и военный суд.
- Изменение системы наказаний: отменены клеймение и (для женщин) телесные наказания.
- Телесные наказания только для ссыльных, каторжных, в армии — для штрафников (плети), для крестьян — розги.
[править] Военная реформа
Инициатор военной реформы: военный министр Д. А. Милютин.
Мероприятия реформы:
- Создание военных округов (во главе с главнокомандующими, они же — генерал-губернаторы) в целях совершенствования военного управления.
- Расширение сети военно-учебных заведений для подготовки офицеров: учреждение юнкерских училищ, военных гимназий, академий.
- Введение новых воинских уставов.
- Осуществление перевооружения армии (нарезное скорострельное оружие, паровой флот).
- 1 января 1874 года — введение всеобщей воинской повинности, которая распространялась на всё мужское население, достигшее 20-летнего возраста (с 1888 г. — с 21 года). Срок службы составлял 6 лет в сухопутных войсках и 7 лет — на флоте. Существовала гибкая система льгот, отсрочек, а также освобождения от воинской службы: призыву не подлежали духовенство всех вероисповеданий, сектанты, инородцы Средней Азии, Казахстана, Крайнего Севера, частично Кавказа, единственные сыновья и единственные кормильцы семьи и др.
[править] Реформа образования
Общие принципы реформы образования:
- Доступность образования для всех сословий.
- Ликвидация государственно-церковной монополии на образование — разрешено открывать учебные заведения земствам, общественным организациям и частным лицам.
Мероприятия реформы:
- 1863 год — принятие университетского устава, расширявшего автономию университетов:
- создание советов университетов, решавших все внутренние вопросы;
- избрание ректора — главы университета и преподавателей.
- 1864 год — учреждение устава средней школы.
[править] Финансовая реформа
1860 год — учреждение Государственного банка (заменил прежние кредитные учреждения: Земский и Коммерческий банки, приказы общественного призрения).
1860 год — отмена откупов (исключительного права, предоставлявшегося государством за определённую плату частным лицам — откупщикам) на сбор косвенных налогов.
1862 год — единственным распорядителем бюджета становится Министерство финансов.
1862 год — регулярное опубликование государственного бюджета в открытой прессе.
1864 год — создание независимых от местной администрации контрольных палат в губерниях для проверки финансовой деятельности местных органов.
1864 год — открытие в Санкт-Петербурге первого Коммерческого кредитного банка.
[править] Цензурная реформа
Отмена предварительной (то есть на стадии после сдачи рукописи) цензуры для большинства книг и литературных журналов. Для них вводилась карательная цензура — применение различных санкций уже после публикации.
[править] Примечания
