Реформы в России в XXI веке
Материал из Documentation.
Содержание |
[править] Политика
[править] Государственное управление
15 января 2020 года президент Владимир Путин анонсировал фундаментальную реформу госуправления.[1]
[править] Административная реформа
На 2004—2005 гг. пришелся первый этап административной реформы, связанный с конкретизацией и разделением функций органов исполнительной власти. В итоге возникла новая структура федеральной исполнительной власти, состоящая из подразделений трех типов: министерств, служб и агентств.
Министерство — федеральный орган исполнительной власти, несущий полную ответственность за состояние подведомственной сферы управления и ее развитие. Именно федеральные министерства должны стать в точном соответствии с Конституцией РФ опорными элементами системы исполнительной власти во главе с Правительством Российской Федерации, политически ответственными за эффективное проведение государственной политики в определенных для них сферах управления. Федеральная служба — федеральный орган исполнительной власти, создаваемый для непосредственного осуществления специализированных правоприменительных функций и функций надзора. Федеральное агентство — федеральный орган исполнительной власти, отвечающий за предоставление определенных видов общественных благ и услуг населению или другим органам власти.
[править] Вооружённые силы
В 2008 году в России началась реформа вооружённых сил.[2]
[править] Госконтроль
В сентябре 2019 года премьер Дмитрий Медведев поручил к 15 ноября 2019 года подготовить перечень советских актов для признания их с 1 февраля 2020 года утратившими силу или недействующими.[3]
О подписании постановления об отмене с 1 февраля 2020 года устаревших правительственных актов РСФСР Дмитрий Медведев сообщил 13 января 2020 года на совещании со своими заместителями. Опубликованное 13 января 2020 года постановление предполагало отмену 1259 актов РСФСР правительственного уровня — это первый пакет советских актов, подлежащих отмене. В нём декреты и постановления Совета народных комиссаров, Всероссийского центрального исполнительного комитета, Совета министров. Есть среди них, например, декрет 1917 года «О правахъ и обязанностяхъ Советовъ», постановление 1932 года «О проведении трудгужповинности» и постановление 1934 года «О мероприятиях по увеличению стада выхухоли».[4]
Ключевые законопроекты реформы контрольно-надзорной деятельности — об обязательных требованиях и о госконтроле — приняты 17 апреля 2020 года Госдумой в первом чтении. Первый, так называемый материальный законопроект вводит принципы установления обязательных требований к бизнесу и порядок вступления в силу соответствующих актов. Утверждаются также правила мониторинга требований — раз в пять лет должна проводиться оценка воздействия таких норм на регулируемые сферы. Второй закон — о госконтроле («процессуальный») устанавливает порядок контрольно-надзорного производства. Ключевая норма — переход от карательного подхода при контроле к профилактическому. Для этого вводится риск-ориентированный подход — объекты контроля по степени возникновения рисков от их деятельности делятся на категории, в зависимости от которых им будет уделяться больше или меньше внимания при проверках.[5]
В июле 2020 года было сообщено, что Госдума завершила подготовку ко второму чтению двух законопроектов, создающих правовую основу реформы контрольно-надзорной деятельности (КНД), — о госконтроле и об обязательных требованиях.[6]
[править] Экономика
[править] Финансы
[править] Банковская система
2001 год — Начинается реформирование банковского сектора, что было необходимо для укрепления устойчивости финансового сектора и развития экономики России.[7]
[править] Налоги
В 2011 году в России началась налоговая реформа «60-66-90». В её рамках на бензин налагалась экспортная пошлина в 90 %, чтобы избежать дефицита бензина на внутреннем рынке.[8]
В 2013 году в России началась реформа налогообложения недвижимости.[9]
[править] Пенсии
В 2002 году в России началась пенсионная реформа. Её суть в том, чтобы от распределительного принципа выплаты пенсий перейти к распределительно-накопительному.[10][11]
Принятая в 2018 году новая пенсионная реформа подразумевает постепенное повышение возраста выхода на пенсию в России.[12] Реформа стартовала в 2019 году.[13]
[править] Электроэнергетика
Реформа электроэнергетики в России официально стартовала 26 апреля 2003 года.[14]
Процесс реформирования прежних электроэнергетических компаний (АО-энерго) начался в 2003 году и в 2005 году процесс реформирования охватил большинство АО-энерго.[15]
С 1 сентября 2006 года вступили в силу новые правила работы оптового и розничного рынков электроэнергии, в результате чего осуществлен переход к регулируемым договорам между покупателями и генерирующими компаниями, ликвидирован сектор свободной торговли (ССТ), запущен спотовый рынок — «рынок на сутки вперед» (РСВ).[16]
В 2008 году завершилась реформа РАО ЕЭС — выделились генерирующие, передающие, сбытовые и прочие компании.[17]
В феврале 2020 года новый куратор электроэнергетики в правительстве вице-премьер Юрий Борисов поручил вновь оценить последствия дифференциации единого тарифа ФСК (входит в «Россети», управляет магистральными электросетями).[18]
[править] Строительство
В 2019 году в России стартовала реформа сферы долевого строительства, начался переход на проектное финансирование.[19][20]
[править] Рынок тепловой энергии
В 2014 году в России началась реформа рынка тепловой энергии с целью привлечения инвестиций в отрасль.
[править] Железнодорожный транспорт
В 2001 году началась реформа железных дорог России.[21]
[править] Бюджетные учреждения
В 2010 году в России началась реформа бюджетных учреждений, основанием которой послужил Федеральный закон № 83-ФЗ от 8 мая 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».[22]
[править] Наука
[править] Реформа РАН
В 2013 году началась реформа РАН.[23]
[править] Реформа системы присуждения учёных степеней
В 2013 году началась реформа российской системы присуждения ученых степеней, предполагающая главным образом сокращение диссертационных советов, недопущение слабых диссертаций и случаев мошенничества с выдачей дипломов.[24]
[править] Образование
[править] Медицинское образование
В 2011 году началась реформа медицинского образования в России.[25]
[править] Подготовка водителей
Масштабную реформу в области подготовки водителей Госавтоинспекция готовила с 2018 года. В частности, ведомство планировало ввести единый объединенный экзамен вместо традиционных «площадки» и «города». Перемены должны были коснуться и процедуры аннулирования результатов экзаменов по жалобе на оценку экзаменатора или при предоставлении поддельной медсправки. Все эти нововведения утверждены постановлением правительства №1734 в 2019 году.[26]
[править] МГУ
28 апреля 2020 года ректор МГУ Виктор Садовничий сообщил, что факультеты МГУ могут быть объединены в 14–16 научных школ.[27]
[править] Реформа отрасли обращения с отходами
Россия признала необходимость реформы отрасли обращения с отходами в 2018 году. В январе 2019 года эта реформа началась.[28][29]
[править] Реформа сиротских учреждений
В 2014 году в России началась реформа сиротских учреждений.[30]
[править] Миграционная политика
В марте 2020 года президент России Владимир Путин поручил провести реформу миграционных режимов и института гражданства. Скорректировать план мероприятий по реализации 2019–2021 годах концепции государственной миграционной политики поручено правительству, МВД, МИДу, ФСБ и Минюсту совместно с администрацией президента.[31]
[править] Примечания
- ↑ [1]
- ↑ [2]
- ↑ [3]
- ↑ [4]
- ↑ [5]
- ↑ [6]
- ↑ История Банка России
- ↑ [7]
- ↑ [8]
- ↑ [9]
- ↑ [10]
- ↑ [11]
- ↑ [12]
- ↑ [13]
- ↑ [14]
- ↑ [15]
- ↑ [16]
- ↑ [17]
- ↑ [18]
- ↑ [19]
- ↑ [20]
- ↑ [21]
- ↑ [22]
- ↑ [23]
- ↑ [24]
- ↑ [25]
- ↑ [26]
- ↑ [27]
- ↑ [28]
- ↑ [29]
- ↑ [30]
