Реформы в России в 2011 году


Материал из Documentation.

Перейти к: навигация, поиск

Содержание

[править] Реформа электроэнергетики

С 1 января реформа электроэнергетики вступила в свою решающую стадию, оптовый рынок электроэнергии полностью либерализован, за исключением отдаленных регионов, где нет замкнутой энергосистемы.[1]

[править] Налоговая реформа

С января был повышен размер страховых платежей в общей сложности с 26 до 34 %, в том числе ставка пенсионных взносов повышена с 20 % до 26 %. С помощью увеличения финансовой нагрузки на работодателей планировалось снизить дефицит внебюджетных фондов, в первую очередь Пенсионного фонда РФ.[2][3]

[править] Реформа железнодорожного транспорта

В январе Путин предложил продлить срок структурной реформы железнодорожной отрасли до 2015 года. Путин напомнил, что изначально эту реформу планировалось завершить в 2010 году. «Реформа на железные дороги идет по плану, практически без серьезных срывов», — сказал он, отметив, что в ходе дальнейшего развития отрасли необходимо тесно сотрудничать с партнерами по Таможенному союзу.[4]

13 января правительством России было принято решение пролонгировать период выполнения мероприятий реформы железнодорожного транспорта до 2015 г.[5]

[править] Реформа МВД

Подробнее см. также: МВД России в 2011 году

В августе президент России Дмитрий Медведев заявил, что доволен реформой МВД. Огромным достижением он назвал уменьшение размера полиции. Медведев заявил: «Все прошло так, как и предполагалось. Мы на 20 % сократили количество должностей».[6]

[править] Реформа образования

Новые образовательные стандарты для 10-11 классов школы первый раз были опубликованы в феврале.[7]

В апреле Путин заявил, что предложенный образовательный стандарт для старших классов нуждается в доработке с учетом всех «здравых идей». По его словам, система образования в России нуждается в обновлении и «качественном реформировании», а также в реализации новых подходов и идей. Но «делать это нужно предельно аккуратно», чтобы сохранить те преимущества, которыми исторически обладает отечественное школьное и вузовское образование, отметил Путин. Все решения, принимаемые в сфере образования, по его мнению, должны быть проработаны, абсолютно понятны для общества и приняты им.[8]

[править] Реформа здравоохранения

Начаты масштабные изменения в российском здравоохранении: началась реализация региональных программ модернизации, вступил в действие новый Закон «Об обязательном медицинском страховании», принят базовый Закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».[9]

Изменения коснулись в том числе и системы обязательного медицинского страхования (ОМС), новый закон о которой вступил в силу с 1 января. Новый закон об обязательном медицинском страховании не предполагает коренных изменений принципов ОМС, но более четко регламентирует действия всех участников системы, расширяя права граждан. Теперь человек сам выбирает страховую компанию, которая должна будет защищать его права. По новому закону пациент может выбрать себе лечебное учреждение и поменять лечащего врача. Также граждане получили право по страховому полису получать медицинскую помощь на любой территории вне зависимости от места регистрации, в любой медицинской организации системы ОМС в соответствии с уровнями оказания медицинской помощи.[10]

[править] Реформа системы государственных и муниципальных закупок

29 сентября Путин провел совещание с правительством о совершенствовании законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок. Путин начал с того, что формирование комплексной федеральной контрактной системы слегка затянулось. Ошибок быть не должно, пояснил он причины задержки. Работа шла очень аккуратно и в правительстве, и в администрации президента. «Предстоит провести серьезную реформу госзаказа», — объяснил Владимир Путин. Нужна максимальная прозрачность, должна существенно повыситься эффективность бюджетных расходов, перечислил он. И подчеркнул: «Деньги тратим на это очень большие». Путин уточнил: «Действующий механизм госконтрактов несовершенен». По сути, регламентирован только этап размещения госзаказа, и то в недостаточной мере. Все больше контрактов с единственным исполнителем. Возникают даже анекдотические случаи. При этом не урегулировано планирование, нет четкого обоснования необходимости того или иного заказа, и так далее. Нет и понятных механизмов контроля исполнения контрактов. «Все это создает благоприятную среду для коррупции, приводит к необоснованным увеличениям сроков исполнения заказа, к многократному завышению реальной стоимости контрактов, к погоне за так называемым освоением бюджетных ресурсов», — перечислил пороки Путин. «Государство и налогоплательщики несут огромные издержки», — заявил Путин и наказал использовать госресурсы рачительно: «В любой ситуации — и когда переживаем хорошие времена в экономике, и когда сталкиваемся с проблемами». Скорейшее формирование системы госзакупок — одна из приоритетных задач власти, подчеркнул премьер-министр. И первым делом нужна качественная нормативно-правовая и методологическая база, где были бы прописаны все стадии процесса — от планирования до исполнения. Должен быть определен порядок ведения отчетов по реализации, библиотека типовых контрактов, порядок расчета максимальной цены и четко регламентированный механизм сквозного контроля и аудита на всех этапах. Предстоит создать единую информационную базу госконтрактов — планируемых, заключенных и действующих.[11]

[править] Пенсионная реформа

Подробнее см. также: Пенсии в России в 2011 году

В апреле Путин заявил, что реформа пенсионной системы должна исходить из реалий и проводиться очень аккуратно. «Мы должны исходить из реалий. Я не говорю, что мы должны в один удар что-то предпринять. И так в один удар в 2010 году кое-что сделали, но нам нужны системные изменения в пенсионной реформе, в пенсионной системе. Здесь таких простых решений нет. Естественно, есть о чем подумать, о чем поговорить. У нас, в принципе, есть чем гордиться, что мы можем предъявить, но этого пока мало», — сказал Путин. Вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин, выступая на совместной коллегии, отметил, что коэффициент замещения (соотношение пенсии к среднему заработку) в пенсионной системе повысился до 36 % с 25 %. «Это так, но не совсем так. Да, мы повысили с вами в прошлом году пенсии, провели валоризацию, общий объем роста — примерно 45 %, но коэффициент замещения не только потому, что пенсии повысили, а потому, что средняя заработная плата упала в период кризиса. Она снизилась, а пенсии чуть-чуть повысились», — прокомментировал слова Кудрина премьер. Соответственно, по его словам, коэффициент замещения стал «благообразно выглядеть». «Но, если мы ничего не будем предпринимать в этой сфере, он опять пойдет вниз, и это надо иметь в виду. Вы же это знаете», — отметил Путин, обращаясь к Кудрину.[12]

[править] Реформа бюджетных учреждений

20 апреля Путин заявил: «Смысл проводимой реформы бюджетных учреждений ничего общего не имеет с разного рода мифами о приватизации бюджетной сферы, об увольнениях „лишних“ сотрудников или всеобщем введении платных услуг». Он уточнил, что государство будет финансировать учреждения образования, здравоохранения, культуры, но «на основе государственного задания на оказание услуг», с чётким описанием их объема, требований качества, условий их предоставления. Граждане, по его словам, «должны получать гарантированные услуги бесплатно, а государство предоставлять бюджетным учреждениям достойную оплату за предоставленные услуги». При этом «сами учреждения будут обладать большой самостоятельностью в расходовании полученных средств, в том числе — смогут направить дополнительные деньги на поощрение лучших специалистов», подчеркнул премьер-министр. «Надо положить конец ситуации, когда на бумаге гарантирована бесплатная услуга, а на деле идут поборы в школах, больницах, социальных учреждениях», — заявил Путин. Он отметил, что государство будет предоставлять бюджетным учреждениям достойную оплату за их услуги, но будет строго спрашивать за качество работы.[13]

[править] Политическая реформа

В декабре президент Медведев в послании Федеральному собранию выступил с инициативами по реформе политической системы.[14]

Законопроект об упрощении процедур создания политических партий был внесен в Госдуму президентом Медведевым 23 декабря.[15]

[править] Ссылки

[править] Примечания

  1. http://rec.tomsk.gov.ru/news-10423.html
  2. Минэкономразвития и Минфин предлагают Правительству пересмотреть решение о повышении страховых взносов
  3. Проблемы и необходимые реформы пенсионной системы
  4. http://www.rosbalt.ru/business/2011/1/13/808291.html
  5. Хусаинов Ф. И. Реформа железнодорожного транспорта: достижения и проблемы // Вестник транспорта. — 2011. — № 4. — С. 8-14. (начало); № 5. — С.2-11 (окончание)
  6. http://www.itar-tass.com/c9/215712.pdf
  7. http://www.rosbalt.ru/main/2011/04/20/841413.html
  8. http://www.rosbalt.ru/main/2011/04/20/841413.html
  9. Лечиться будем по-новому
  10. http://vladimir.mk.ru/article/2011/03/30/577091-hochesh-zhit-umey-lechitsya.html
  11. [1][2]
  12. http://www.rg.ru/2011/04/25/reforma-anons.html
  13. http://www.rg.ru/2011/04/20/reforma-anons.html
  14. В РФ вступает в силу политреформа об упрощении регистрации партий[3]
  15. В РФ вступает в силу политреформа об упрощении регистрации партий[4]
Реформы в России
История  1990-е годы (Экономические реформы) • 2000-е годы (Экономические реформы)
Налоги  Налоговая реформа (1990-е годы)Налоговая реформа (2000-е годы)Последствия реформы подоходного налога
Финансы  Денежные реформыРеформа финансовой инфраструктуры (2000—е годы)Банковская реформаРеформа валютного регулирования (2000—е годы)Бюджетная реформа (2000-е годы)
Внешняя торговля  Либерализация внешней торговли (1990-е годы)Таможенная реформа (2000-е годы)
Отрасли экономики  ВПК (2000-е годы)ЖКХЭлектроэнергетикаЖелезнодорожный транспортГазовая система (2000-е годы)Естественные монополии
Образование и здравоохранение  Образование (1991—1999)Образование (2000—е годы)Среднее образование (2000—е годы)ЗдравоохранениеСистема ОМС
Административные реформы  Административная реформа в 1990-х годахАдминистративная реформа с 2002 года (первый этап, второй этап) • Административная реформа в субъектах Российской ФедерацииКонцепция административной реформы в 2006—2008 годах
Государственная служба  Реформа государственной службы (1990-е годы)Реформа государственной службы (2000-е годы)
Федеральные отношения и местное самоуправление  Федеративная реформа (2000—е годы)Реформа местного самоуправленияРеформа Совета федерации
Судебная система  Судебная реформа (1991—1999)Судебная реформа (2000-е годы)
Силовые структуры  Военная реформа (1991—1999)Военная реформа (2000-е годы)Реформа МВД (2000-е годы)
Прочие социально-экономические реформы  Столыпинская реформаЗемельная реформа (2000-е годы)Пенсионная реформа (с 2002 года)Реформа социальных льгот (1990-е годы)Реформа социальных льгот (2000-е годы)Реформа корпоративного управленияРеформа трудовых отношенийРеформа государственных закупок (2000-е годы)Либерализация цен (1990-е годы)
Политики  Б. Н. ЕльцинЕ. М. ПримаковВ. В. ПутинА. Л. КудринД. А. Медведев
1900-е годы  1900 год1901 год1902 год1903 год1904 год1905 год1906 год1907 год1908 год1909 год
1910-е годы  1910 год1911 год1912 год1913 год1914 год1915 год1916 год1917 год1918 год1919 год
1920-е годы  1920 год1921 год1922 год1923 год1924 год1925 год1926 год1927 год1928 год1929 год
1930-е годы  1930 год1931 год1932 год1933 год1934 год1935 год1936 год1937 год1938 год1939 год
1940-е годы  1940 год1941 год1942 год1943 год1944 год1945 год1946 год1947 год1948 год1949 год
1950-е годы  1950 год1951 год1952 год1953 год1954 год1955 год1956 год1957 год1958 год1959 год
1960-е годы  1960 год1961 год1962 год1963 год1964 год1965 год1966 год1967 год1968 год1969 год
1970-е годы  1970 год1971 год1972 год1973 год1974 год1975 год1976 год1977 год1978 год1979 год
1980-е годы  1980 год1981 год1982 год1983 год1984 год1985 год1986 год1987 год1988 год1989 год
1990-е годы  1990 год1991 год1992 год1993 год1994 год1995 год1996 год1997 год1998 год1999 год
2000-е годы  2000 год2001 год2002 год2003 год2004 год2005 год2006 год2007 год2008 год2009 год
2010-е годы  2010 год2011 год2012 год2013 год2014 год2015 год2016 год2017 год2018 год2019 год
Прочее  Реформа системы государственного управления (2000—е годы)Реформа системы ВТСПравовая реформа (2000—е годы)Реформа уголовно-исполнительной системыРеформа технического регулирования (2000—е годы)Последствия реформ
Личные инструменты