Демографическая политика в России


Материал из Documentation.

Перейти к: навигация, поиск

Содержание

[править] История

10 мая 2006 года в президентском послании Федеральному собранию Путин впервые в новой российской истории демографической проблеме как «самой острой проблеме современной России» было уделено весьма серьёзное внимание. Отмечая по-прежнему отрицательную демографическую динамику, Путин предложил развернутый комплекс мер направленный на улучшение материального положения и жилищных условий семей, включающий в себя повышение пособий по уходу за ребёнком и родового сертификата, а также разработку стимулов для рождения второго ребенка, то есть введение «материнского капитала». Также много внимания было уделено проблемам миграции, здоровья населения и отношения общества к ценностям семьи и материнства. В целом в этом послании демографической проблематике было посвящено наибольшее количество времени в сравнении с другими выступлениями Путина.[1][2][3]

Советом Безопасности Российской Федерации 20 июня 2006 года был принят комплекс мер демографической политики.[4]

С 2007 года началась реализация программы стимулирования рождаемости. Наиболее важной мерой программы было введение материнского (семейного) капитала и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет. Впервые эти меры стали учитывать очередность рождения детей, они были направлены на поддержку семей с несколькими детьми, стимулирование вторых и последующих рождений, что важно для обеспечения воспроизводства населения. С 2007 г. началась реализация программа «Дети России», состоящая из трех подпрограмм: «Здоровое поколение», «Одаренные дети», и «Дети и семья». Приоритетные национальные проекты «Качественное здравоохранение», «Современное образование», «Доступное и комфортное жилье — жителям России» также нацелены на решение актуальных проблем населения и семей. В рамках национального проекта «Качественное здравоохранение» были существенно увеличены затраты на высокотехнологичные виды медицинской помощи, на родовспоможение, на оказание первичной медицинской помощи, предотвращение внешних причин смертности. Также с 2007 г. началась реализация Государственной программы стимулирования возвращения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.[5]

Когда была предложена демографическая программа правительству часто приходилось преодолевать скепсис и неверие в возможность изменить ситуацию к лучшему. Однако результат есть. И он даже лучше, чем во многих других странах, которые пытаются проводить демографические программы.[6]

Впервые с середины 1990-х годов стабилизировалась численность населения России. А ожидаемая продолжительность жизни достигла 69 лет. Ожидаемая продолжительность жизни в 1995 году составляла 64,5 года.[7]

В 2009 году в России родились 1,762 млн детей — это на 50 тыс. больше, чем в 2008 году. А смертность — уменьшилась на 3 %. В 1998 году, так же кризисном году — всё было совсем наоборот. Смертность тогда выросла на 8 %, а рождаемость сократилась на 5,3 %.[8]

В апреле 2010 года Путин заявил, что первый этап реализации демографической политики завершён. На втором этапе, рассчитанном до 2015 года, правительству предстоит добиться устойчивого роста численности населения России, а продолжительность жизни должна увеличиться до 71 года.[9]

В конце декабря 2012 года правительство России утвердило введение с 2013 года ежемесячных выплат в размере от 5 до 11 тыс. рублей семьям при рождении третьего и последующих детей. Пособие выплачивается семьям до достижения ребёнком возраста трёх лет. В 50 регионах, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по стране, расходные обязательства, возникающие при назначении данной выплаты, софинансируются за счёт средств федерального бюджета. 31 октября 2013 года пресс-служба Минтруда России сообщила, что в регионах России, где с 2013 года выплачивается ежемесячное пособие на третьего ребенка, был зарегистрирован рост на 10,2 % рождаемости третьих и последующих детей.[10]

[править] Детские пособия

Правительство не стало пересматривать параметры индексации «детских пособий».[11]

С 1 января 2009 года детские пособия были увеличены на 13 %, а с 1 января 2010 года — ещё на 10 %.[12]

[править] Материнский капитал

Осенью 2013 года отмечалось, что с 2007 года было выдано более 4,5 млн сертификатов на получение материнского капитала семьям с двумя и более детьми. Большая часть — 2 млн семей — потратила их на улучшение жилищных условий. Из них 1,3 млн — на выплату жилищных кредитов, 600 тыс. семей — на приобретение жилья без привлечения кредитов. Ежегодно на выплату материнского капитала направляется 300—330 млрд руб. В 2013 году материнский капитал составляет 409 тыс. руб. на одного ребенка и вполне сможет покрыть первоначальный взнос за квартиру стоимостью 2,5 млн руб.[13]

[править] Переписи населения

В 2010 году прошла Всероссийская перепись населения.[14]

[править] Последствия государственной демографической политики

Возрастные коэффициенты рождаемости в России (для возрастных групп 15-19 лет, 20-24 лет, 25-29 лет, 30-34 лет, 35-39 лет, 40-44 лет, 45-49 лет) в 1990—2009 годах. Коэффициенты показывают число родившихся за год у женщин данной возрастной группы на 1000 женщин этого возраста
Возрастные коэффициенты рождаемости в России (для возрастных групп 15-19 лет, 20-24 лет, 25-29 лет, 30-34 лет, 35-39 лет, 40-44 лет, 45-49 лет) в 1990—2009 годах. Коэффициенты показывают число родившихся за год у женщин данной возрастной группы на 1000 женщин этого возраста

89,6 % женщин, родивших в 2007—2009 годах первого ребенка, отметили, что на их решение о рождении ребенка введение дополнительных мер государственной помощи семьям с детьми не повлияло. 4,2 % сказали, что повлияло, появился ребенок, рождение которого до этого откладывали. 1,0 % заявили, что эти меры помогли принять решение о рождении ребенка, которого без этого не могли себе позволить.[15]

Несколько иначе обстоит дело с рождением вторых детей. 25,0 % опрошенных женщин, родивших второго ребенка в 2007—2009 годах, отметили, что на это тем или иным образом повлияло начало реализации этих мер (среди тех, у кого второй ребенок родился в 2008 г., таковых было 40,6 %). При этом чаще отмечалось, скорее, влияние на сроки рождения ребенка. 15,3 % респонденток (среди родивших второго ребенка в 2008 г. — 25,0 %) указали, что появился ребенок, рождение которого до этого откладывали. В то же время представляется, что нельзя говорить о влиянии только на сроки рождения второго ребенка. Его откладывание могло рано или поздно закончиться принятием решения о нецелесообразности его рождения или невозможностью его иметь в связи с состоянием репродуктивного здоровья.[16]

Каждая десятая (9,7 %) опрошенная женщина, родившая второго ребенка в 2007—2009 годах (в 2008 году — 15,6 %), отметила, что дополнительные меры государственной помощи семьям с детьми помогли принять решение о рождении ребенка, которого без этого не могли себе позволить.[17]

По итогам пяти лет реализации мероприятий демографической программы в 2011 году ожидаемая продолжительность жизни выросла для всего населения России на 3,7 года и составила 70,3 года.[18]

[править] Ссылки

[править] Примечания

  1. Российская экономика в 2006 году. Тенденции и перспективы
  2. http://www.vesti.ru/doc.html?id=220975
  3. Вопросы демографического развития России в президентских посланиях: влияние на эффективность демографической политики
  4. Вопросы демографического развития России в президентских посланиях: влияние на эффективность демографической политики
  5. Вопросы демографического развития России в президентских посланиях: влияние на эффективность демографической политики
  6. Председатель Правительства В. В. Путин представил в Государственной Думе очередной ежегодный отчет о деятельности Правительства России // Сайт председателя правительства России, 20 апреля 2010
  7. Председатель Правительства В. В. Путин представил в Государственной Думе очередной ежегодный отчет о деятельности Правительства России // Сайт председателя правительства России, 20 апреля 2010
  8. Председатель Правительства В. В. Путин представил в Государственной Думе очередной ежегодный отчет о деятельности Правительства России // Сайт председателя правительства России, 20 апреля 2010
  9. Председатель Правительства В. В. Путин представил в Государственной Думе очередной ежегодный отчет о деятельности Правительства России // Сайт председателя правительства России, 20 апреля 2010
  10. Рождаемость третьих детей в регионах России, где платят спецпособие, выросло на 10 %
  11. Председатель Правительства В. В. Путин представил в Государственной Думе очередной ежегодный отчет о деятельности Правительства России // Сайт председателя правительства России, 20 апреля 2010
  12. Председатель Правительства В. В. Путин представил в Государственной Думе очередной ежегодный отчет о деятельности Правительства России // Сайт председателя правительства России, 20 апреля 2010
  13. Искушение капиталом
  14. Председатель Правительства В. В. Путин представил в Государственной Думе очередной ежегодный отчет о деятельности Правительства России // Сайт председателя правительства России, 20 апреля 2010
  15. [1][2]
  16. [3][4]
  17. [5][6]
  18. Эксперт прокомментировал новость о естественном приросте населения
Политика России
Президент  Б. Н. Ельцин (1991—1999) • В. В. Путин (1999—2008, с 2012) • Д. А. Медведев (2008—2012) • Администрация президентаПослания президента Федеральному собраниюБюджетные послания президентаПрезидентские выборы (1991, 1996, 2000, 2004, 2008, 2012)
Правительство Председатели правительстваВ. С. Черномырдин (1992—1998) • С. В. Кириенко (1998) • Е. М. Примаков (1998—1999) • С. В. Степашин (1999) • В. В. Путин (1999—2000) • М. М. Касьянов (2000—2004) • М. Е. Фрадков (2004—2007) • В. А. Зубков (2007—2008) • В. В. Путин (с 2008) • Россия при правительстве Е. М. ПримаковаРоссия при первом правительстве В. В. ПутинаЗаместители председателя правительстваМинистерство юстицииМинистерство финансовМинистерство транспортаМинистерство сельского хозяйстваМинистерство природных ресурсовМинистерство образования и наукиМинистерство обороныМинистерство здравоохранения и социального развитияМЧСМВДФедеральная таможенная службаФедеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзоруФедеральная служба по финансовому мониторингуФедеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей средыФедеральная служба по военно-техническому сотрудничествуРосстатФедеральная антимонопольная службаФСОФСКНФедеральная служба безопасностиСВР
Федеральное собрание  ГосдумаСовет федерацииВыборы в Госдуму (1993, 1995, 1999, 2003, 2007, 2011)Председатели ГосдумыСовета федерацииДепутаты ГосдумыЧлены Совета федерации
Судебная власть  Верховный судКонституционный судВысший арбитражный судМосковский городской судВерховный суд Северной ОсетииВерховный суд Дагестана
Внутренняя политика 1990-е годы (1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999)2000-е годы (2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012)Политические партии Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия», ЛДПР, «Яблоко», СПС, «Либеральная Россия», «Патриоты России», «Правое дело»)
Социально-экономическая политика Экономические реформы в 1990-е годыЭкономические реформы в 2000-е годы
Государственные символы ФлагГербГимн
Прочее  Государственное устройствоГосударственное управлениеВнешняя политикаДемографическая политика
Личные инструменты