История оборонно-промышленного комплекса России

Материал из Documentation.

Существенное влияние на развитие ОПК оказали ряд финансово-экономических и научно-технических условий (факторов), а именно:

• Резкое сокращение гособоронзаказа: за 1992—1998 г. он сократился в сопоставимых ценах по сравнению с 1991 г. примерно в 13 раз (в том числе в 22 раза на военные НИОКР). Также произошло существенное сокращение финансирования конверсионных программ и государственных капиталовложений в основные фонды серийных заводов и материально-технической базы научного сектора ОПК.
• Высокая инфляция, сопроваждавшаяся значительным изменением ценовых пропорций в пользу ТЭКа, что создало механизм масштабного перераспределения финансовых ресурсов в ТЭК и торгово-финансовый сектор.
• Рост энергоёмкости производства и опережающий рост цен на закупаемые материалы и комплектующие, что также способствовало повышению себестоимости выпуска финальной продукции.
• Резкое падение уровня монетизации российской экономики, что сопровождалось ростом неплатежей и долговых обязательств.
• Существенное расширение сферы торговых и финансовых посредников (в том числе и за счёт резкого удорожания кредитных ресурсов) и связанный с этим рост транзакционных издержек товарного производства.
• Сокращение внутреннего платёжеспособного спроса, в том числе и за счет роста конкурирующего импорта.
• Занижение валютного курса рубля по отношению к ППС до 1998 г. способствовало росту доходов от экспорта конкурентоспособной продукции, созданной в советское время.
• Реорганизация правительственных институтов, что повлекло за собой ликвидацию большинства фунций по управлению оборонным комплексом.
• Увеличение восстановительной стоимости основных производственных фондов и безвозмездный характер приватизации, в том числе и оборонных предприятий, стали одними из основных условий нарушения непрерывности воспроизводства инвестиционных процессов на микроуровне и выше.
• Существенное сокращение возможностей системы подготовки высококвалифицированных кадров, включая научный персонал.

Как следствие в оборонном комплексе начался распад большинства кооперационных цепочек (в том числе и с научно-технической сферой), критический рост задолженностей по заработанной плате и налоговым платежам, разрушение научно-производственного аппарата и мобилизационных мощностей.

Все эти условия обеспечили режим суженного воспроизводства не только основного и оборотного капитала оборонного комплекса, но и воспроизводство трудовых ресурсов ОПК, а также торможение «перелива» капитала со стороны более быстро «капитализируемых» отраслей (например, ТЭКа и финансового сектора) и, соответственно, формирование современной системы менеджмента оборонных предприятий. Среди всех выделенных условий только одно, а именно, заниженный валютный курс рубля, был благоприятным фактором, стимулирующим экспортные поставки российского вооружения и военной техники и высокотехнологичной гражданской продукции.

В общей сложности в 1991—1997 гг. объём военного производства сократился в 11 раз, а выпуск гражданской продукции упал в 3,5 раза. Общий объём выпуска товарной продукции ОПК сократился в 5,5 раз.

В 1991—1997 гг по темпам спада ОПК значительно опережала промышленность в целом, которая сократилась за эти годы практически в два раза, а машиностроительный комплекс — в 2,5 раза. В 1989—1993 гг. численность занятых в ОПК сократилась почти на 1,5 млн чел., а после принятия первой российской программы конверсии в 1994 г. ещё на 600 тыс.

К 1998 году российский ОПК распался на два сегмента:

• уклад, практически полностью разрушившийся как высокотехнологичное производство в условиях незначительного гособоронзаказа и перешедшего на выпуск непрофильной продукции;
• экспортноориентированный уклад, рост которого начался с 1998 года.

После кризиса 1998 г. ОПК, несмотря на возникшие перед ним труднопреодолимые проблемы, стал одним из лидеров развития всей российской экономики, значительно опережая темпы общепромышленного роста. Сложившийся диспаритет внутренних цен на гражданскую продукцию ОПК сделал её более выгодной в сравнении с импортом. Одновременно он повлиял и на экспорт вооружения и военной техники (ВВТ).

Развитие ОПК стало проходить в изменившихся условиях, а именно:

• Гособоронзаказ, начал медленно, но неуклонно возростать. За 1999—2004 г. он возрос в сопоставимых ценах по сравнению с 1998 г. примерно в 2,5 раза (в том числе более, чем в 7 раз на военные НИОКР). Началось неустойчивое, но все же последовательное увеличение государственных капиталовложений в основные фонды серийных заводов и материально-техническую базу (МТБ) научного сектора ОПК.
• С 1999 г. наблюдается тенденция существенного сокращения темпов инфляции (с 72,4 % в 1999 г. до 14,3 % в 2003 г.).
• С 1999 г. по настоящее время наблюдается тенденция существенного повышения уровня монетизации российской экономики, что позволило к 2004 г. государству практически полностью погасить (без учета инфляции) свои долговые обязательства.
• Существенно замедлилось увеличение транзакционных издержек товарного производства за счет стабилизации роста сферы торговых и финансовых посредников и некоторого торможения опережающего роста цен на закупаемые материалы и комплектующие.
• Резкое занижение валютного курса рубля по отношению к ППС способствовало существенному росту доходов от экспорта ВВТ и гражданской высокотехнологичной продукции в 1999—2001 гг., но неуклонное укрепление валютного курса рубля с 2002 г. стало снижать конкурентоспособность экспорта ОПК.
• В 1999—2001 гг. гражданской продукции ОПК удалось существенно потеснить импортные товары, но с 2002 г. за счёт укрепления рубля импорт стал снова вытеснять недостаточно конкурентоспособную продукцию российской промышленности на внутреннем рынке.
• С 1999 по весну 2004 г. система государственного управления сохраняла относительную стабильность.
• Система подготовки высококвалифицированных кадров, включая научный персонал, продолжала разрушаться, хотя в отдельных областях, благодаря действиям самих организаций наукоёмкого сектора (повышение зарплаты высококвалифицированным рабочим, материальная помощь молодым специалистам, финансирование стипендиатов и т. д.) положение начало стабилизироваться.

После 1998 г. внешние условия функционирования оборонного комплекса изменились в более благоприятную сторону, что и вызвало его бурный «посткризисный (восстановительный)» рост. В общей сложности в 1999—2004 гг. объём военного производства вырос в 2,6 раз, а выпуск гражданской продукции — почти в 2,1 раза. Общий объём выпуска товарной продукции ОПК увеличился почти в 2,4 раз. По темпам роста «оборонка» значительно опережала промышленность в целом, которая увеличилась за 1999—2004 гг. всего в 1,52 раза, а машиностроительный комплекс (МСК) — почти в 1,8 раза. При чём темпы роста промышленности ОПК в 1999—2000 гг. в среднем составили около 29 %, а в 2001—2004 г. — 9,5 %.

[править] Примечания