Законодательство России в 2007 году

Материал из Documentation.

Содержание 1 Темы 1.1 Правоохранительные органы 1.2 Образование 1.3 Госзакупки 1.4 Финансы 1.5 Энергетика 1.6 ЖКХ 1.7 Недвижимость 1.8 Демография 2 Примечания

[править] Темы

[править] Правоохранительные органы

6 июня 2007 года Путин подписал закон, поставивший точку в многолетних спорах о том, как должны работать и кому подчиняться следственные органы прокуратуры. Подписанный закон предусматривал создание системы Следственного комитета при прокуратуре России.^[1]

[править] Образование

9 февраля 2007 года Путин подписал Федеральный закон о введении единого госэкзамена, согласно которому с 2009 года ЕГЭ становится единственной формой государственной итоговой аттестации и совмещает в себе выпускные школьные экзамены и вступительные в техникумы и вузы.^[2][3][4]

24 июля 2007 года Путин подписал федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением обязательности общего образования».^[5] Закон обязывает всех получать среднее полное общее образование.^[6]

24 октября 2007 года Путин подписал закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)». Законом в России была введена двухуровневая система высшего образования. Законом устанавливаются в России следующие уровни высшего профессионального образования: высшее профессиональное образование — бакалавриат и высшее профессиональное образование — магистратура, или подготовка специалиста.^[7][8][9]

В ноябре 2007 года Путин подписал закон, в соответствии с которым была изменена структура государственных образовательных стандартов. Согласно закону, чтобы добиться высокой результативности в учебе, необходимо изменить требования к условиям и структуре обучения. По новому закону большое внимание должно уделяться индивидуализации обучения.^[10]

[править] Госзакупки

24 июля 2007 года Путин подписал Федеральный закон № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вносит существенные изменения и дополнения в законодательство о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.^[11]

Основные новации закона № 218-ФЗ касаются следующего:^[12]

1. Предусмотрено введение с 1 января 2010 года единого всероссийского официального сайта для размещения информации о размещении заказов вместо действующих сегодня отдельных разрозненных сайтов на федеральном уровне, уровне субъекта Российской Федерации и муниципальных образований. Создание такого единого ресурса позволит обеспечить единообразие и унификацию размещаемой информации, что будет давать широкие возможности для оперативного поиска, анализа и обобщения данных о размещении государственных и муниципальных заказов. Это в свою очередь повысит прозрачность процессов размещения заказов, усилит конкуренцию за государственные и муниципальные заказы, а также будет способствовать усилению общественного и государственного контроля за действиями государственных и муниципальных заказчиков.
2. С 1 января 2008 года отменяется обязательная публикация информации в официальном печатном издании для государственных закупок федерального уровня, а с 1 января 2011 также и обязательная публикация в официальных печатных изданиях субъектов Российской Федерации и муниципалитетах (в связи с введением всероссийского портала госзакупок). Данная новация направлена на сокращение бюджетных затрат, осуществляемых государственными и муниципальными заказчиками, на организацию и проведение процедур размещения заказов. Кроме того, это повысит оперативность проведения процедур размещения заказов.
3. В связи с введением в предыдущей редакции закона требования о размещении заказа на строительство по средством проведения аукциона Законом предусмотрены определенные защитные меры. В частности, для аукциона на строительство установлены специальные условия допуска в виде оценки квалификации участников аукциона. Участник допускается к аукциону в случае если он располагает опытом в проведении такого строительства за последние 5 лет и документально (акты приемки и введения в эксплуатацию) способен подтвердить, что выполнял не менее 30 процентов объема аналогичного строительства на конкретном объекте. Данная норма обеспечивает единство требования допуска на основании данных о фактически построенных и сданных объектах.
4. Законом предполагается распространить применение критерия квалификации на все виды работ и услуг без ограничений, при этом на сложные виды работ и услуг в законе определена наиболее высокая значимость данного критерия. Дання поправка — это шаг навстречу многим заказчикам, которые сетовали на трудности отбора исполнителей по работам и услугам, требования к качеству которых сложно описать в конкурсной документации. Одновременно Законом определен предельный вес данного критерия во избежание злоупотреблений при оценке заявок участников конкурсов.

[править] Финансы

В апреле 2007 года Путин подписал федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации». Этим законом устанавливается переход всех бюджетов бюджетной системы РФ к среднесрочному планированию и формированию бюджетов бюджетной системы на трёхлетний период. Новая редакция Бюджетного кодекса даёт право формировать перспективный финансовый план на три года всем уровням исполнительной власти. Для федерального правительства формирование бюджета на трёхлетний период обязательно. В законе также говорится, что с 2008 года Стабилизационный фонд будет разделен на Резервный фонд и Фонд будущих поколений. Также в проекте бюджета будет обязательно утверждаться ожидаемый предельный уровень инфляции, объем роста ВВП, доходов бюджета, его расходов.^[13][14]

В июле 2007 года Путин подписал первый трехлётний бюджет России на 2008—2010 годы.^[15]

[править] Энергетика

В феврале 2007 года Путин подписал федеральный закон «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».^[16][17]

Закон определил приоритеты государственной политики в области управления имуществом гражданского атомного комплекса. Он предусматривает создание вертикально интегрированной структуры на базе акционерных обществ, федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП) и федеральных госучреждений гражданского сектора атомной отрасли. В соответствии с законом, данная вертикально интегрированная структура будет представлять интересы РФ на мировом ядерном рынке и объединит всю технологическую цепочку отрасли. 100 % акций этой компании законом закрепляются в федеральной собственности. Закон устанавливает порядок перехода обязательств по указанным АО в вертикально интегрированную структуру, а также регулирует права собственности на ядерные материалы и ядерные объекты, в частности вводит разделение ядерных материалов на материалы, которые могут использоваться в оборонной промышленности и находятся исключительно в федеральной собственности, и на гражданские материалы, которые могут находиться как в федеральной собственности, так и в собственности иных российских юридических лиц. Эти юридические лица в соответствии с законом должны быть указаны в перечне, установленном правительством РФ, иметь соответствующие лицензии, и 100 % их акций должны находиться в собственности РФ. Закон также устанавливает право президента на изъятие ядерных материалов в случае необходимости. Также документом предусматриваются ограничения, касающиеся банкротства предприятий ядерной отрасли.^[18]

В ноябре 2007 года Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России». Этот закон направлен на уточнение и конкретизацию отдельных норм федеральных законов «Об электроэнергетике», «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федерального закона „Об электроэнергетике“ и „О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ“». В пресс-службе президента РФ сообщили, что «необходимость внесения изменений в… федеральные законы обусловлена особенностями завершающего этапа структурных преобразований в электроэнергетической отрасли Российской Федерации».^[19]

3 декабря 2007 года Путин подписал федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“».^[20][21][22]

[править] ЖКХ

В июне 2007 года был внесён законопроект о Фонде содействия реформе ЖКХ.^[23]

В июле 2007 года Путин подписал Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно которому в России началась работа некоммерческой организации, осуществлявшей функции по предоставлению финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение жильцов из аварийных домов. Фонд должен был создать безопасные и благоприятные условия проживания россиян, повысить качество реформирования ЖКХ, сформировать эффективные механизмы управления жилфондом и внедрить ресурсосберегающие технологии. Имущество Фонда формировалось за счет единовременного взноса из бюджета РФ в размере 240 млрд руб., а также за счет доходов, получаемых корпорацией от инвестирования временно свободных денежных средств и других законных поступлений. Предполагалось, что средства Фонда, полученные в виде имущественного взноса РФ, будут использоваться на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (40 %) и на проведение капитального ремонта многоквартирных домов (60 %).^[24] Закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определяет основные принципы софинансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда ЖКХ и местных бюджетов. В законе определены условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ.^[25]

[править] Недвижимость

В 2007 году был принят федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» (№ 221-ФЗ), который определяет порядок ведения кадастрового учёта объектов недвижимости, куда входят и земельные участки, и объекты капитального строительства. С 2013 года этот же закон предусматривает переход на кадастровый учёт всех объектов капитального строительства.^[26]

[править] Демография

Для повышения статуса материнства и поддержки семей, имеющих двух и более детей, в 2007 году был принят Федеральный закон № 256-ФЗ о материнском (семейном) капитале.

[править] Примечания

1. ↑ Следствие поправок[1]
2. ↑ [2][3][4][5]
3. ↑ [6]
4. ↑ [7]
5. ↑ [8][9]
6. ↑ В чем главная беда профтехучилищ?
7. ↑ [10]
8. ↑ [11][12][13]
9. ↑ Путин подписал закон об установлении двух уровней высшего образования
10. ↑ Как добиться нового качества образования
11. ↑ 24 июля 2007 г. Президент Российской Федерации В. В. Путин подписал Федеральный закон № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», подготовленный при непосредственном участии Минэкономразвития России
12. ↑ 24 июля 2007 г. Президент Российской Федерации В. В. Путин подписал Федеральный закон № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», подготовленный при непосредственном участии Минэкономразвития России
13. ↑ http://lenta.ru/news/2007/04/27/budjet/index.htm
14. ↑ В.Путин подписал изменения в Бюджетный кодекс
15. ↑ http://lenta.ru/news/2007/07/26/budget/
16. ↑ В.Путин подписал закон о реформе атомной отрасли[14]
17. ↑ Путин подписал закон о реформе российской атомной энергетики[15]
18. ↑ В.Путин подписал закон о реформе атомной отрасли[16]
19. ↑ http://www.rosbalt.ru/main/2007/11/05/428373.html
20. ↑ [17]
21. ↑ [18]
22. ↑ [19][20][21]
23. ↑ http://www.rg.ru/2007/06/07/fond-zkh.html
24. ↑ [22][23]
25. ↑ Реформа ЖКХ в 2003—2008 годах: извилистая дорога к рынку
26. ↑ Новый порядок регистрации недвижимости направлен на увеличение налогооблагаемой базы