Коррупция в России в 2000-х годах
Материал из Documentation.
В ноябре 2001 года законопроект «О противодействии коррупции» был внесён на рассмотрение Госдумы, но был принят только в первом чтении.[1]
Указом президента России В. В. Путина от 24 ноября 2003 года был создан Совет при президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией. Основной задачей Совета стало оказание содействия президенту РФ в определении приоритетных направлений государственной политики в сфере борьбы с коррупцией и ее реализации. В состав Совета вошли председатель правительства, председатель Совета Федерации, председатель Государственной Думы, председатели Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов. При Совете были созданы Комиссия по противодействию коррупции и Комиссия по разрешению конфликта интересов.[2]
Антикоррупционный потенциал был заложен в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006—2010 годах, а также в федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (2004).[3]
В период президентства Д. А. Медведева задача борьбы с коррупцией стала одной из приоритетных для главы государства. Через две недели после инаугурации, 19 мая 2008 года, Медведев подписал указ о создании Совета по противодействию коррупции при президенте России и распорядился в течение месяца представить ему антикоррупционный план.[4]
31 июля 2008 года План по противодействию коррупции был подписан президентом. Первый раздел документа был посвящен мерам по законодательному обеспечению противодействия коррупции. Законом предусматривалась профилактика коррупции, в частности, через развитие института общественного и парламентского контроля над соблюдением антикоррупционного законодательства. Планом предусматривалась такая антикоррупционная мера как «возложение на государственных и муниципальных служащих обязанности уведомлять о ставших им известными в связи с выполнением своих должностных обязанностей случаях коррупционных или иных правонарушений…». Второй раздел документа был посвящен мерам по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции. Третий раздел Плана содержал задачи повышения профессионального уровня юридических кадров и правового просвещения граждан. В последнем разделе Плана был отражен перечень первоочередных указаний органам власти о направлениях борьбы с коррупцией.[5]
25 декабря 2008 года Дмитрий Медведев подписал пакет законов о противодействии коррупции. Пакет включал четыре закона: базовый закон «О противодействии коррупции», законопроект, вносящий поправки в закон о правительстве РФ, и еще два закона, вносящие изменения и поправки в 25 Федеральных законов.[6]
Законами предусматривалось, что в течение двух лет после ухода с государственной службы экс-чиновник имеет право работать в коммерческих и некоммерческих организациях, с которыми по роду своей деятельности он работал в должности чиновника, только в том случае, если на это дано согласие специальной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих. Также определялось, что за коррупцию граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность.[7]
Устанавливалась также ответственность и юридических лиц за коррупционные правонарушения. Документы определяли, что чиновник обязан сообщать обо всех фактах склонения его к коррупционным действиям.[8]
Чиновников обязали предоставлять работодателю сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Также они должны будут предоставить сведения и о доходах, имуществе и обязательствах членов своей семьи — супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.[9]
Отдельным законом были выделены поправки в закон о правительстве, обязывающие членов правительства сообщать сведения о доходах жены (мужа) и детей до 18 лет.[10]
Ограничения, запреты и обязанности, установленные законом «О противодействии коррупции» были распространены на сотрудников милиции, прокуратуры, органов внутренних дел РФ, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ и военнослужащих.[11]
В Уголовно-процессуальном кодексе РФ упрощался порядок привлечения к уголовной ответственности депутатов, судей и ряда категорий лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам.[12]
Устанавливался предел стоимости подарка, который может быть преподнесен чиновнику посетителями — до трех тысяч рублей, более дорогие подарки будут автоматически считаться собственностью государства.[13]
Также было усилено уголовное наказание за коррупцию.[14]
[править] Международное сотрудничество
В 2006 году Россия ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции. При этом статья 20 Конвенции («Незаконное обогащение») не была ратифицирована.[15]
Госдума четвёртого созыва ратифицировала Конвенцию об уголовной ответственности за коррупцию.[16]
Для подготовки предложений по реализации в законодательстве России положений Конвенции ООН против коррупции (2003) и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (1999) Указом президента от 3 февраля 2007 года была создана межведомственная рабочая группа. Совет при президенте РФ по борьбе с коррупцией был упразднен.[17]
1 февраля 2007 года Россия стала участником Группы стран по борьбе с коррупцией.[18]
[править] Ссылки
[править] Примечания
- ↑ История борьбы с коррупцией в современной России[1]
- ↑ История борьбы с коррупцией в современной России[2]
- ↑ История борьбы с коррупцией в современной России[3]
- ↑ История борьбы с коррупцией в современной России[4]
- ↑ История борьбы с коррупцией в современной России[5]
- ↑ История борьбы с коррупцией в современной России[6]
- ↑ История борьбы с коррупцией в современной России[7]
- ↑ История борьбы с коррупцией в современной России[8]
- ↑ История борьбы с коррупцией в современной России[9]
- ↑ История борьбы с коррупцией в современной России[10]
- ↑ История борьбы с коррупцией в современной России[11]
- ↑ История борьбы с коррупцией в современной России[12]
- ↑ История борьбы с коррупцией в современной России[13]
- ↑ История борьбы с коррупцией в современной России[14]
- ↑ История борьбы с коррупцией в современной России[15]
- ↑ Российское законодательство: 20 лет развития в русле новой Конституции Российской Федерации // Москва, 2013
- ↑ История борьбы с коррупцией в современной России[16]
- ↑ О группе ГРЕКО