Внешняя политика России во II тысячелетии
Материал из Documentation.
Важной международной проблемой древнерусского государства являлась «степная», ставшая особенно актуальной в XI—XII веках и выражавшаяся во взаимоотношениях славянского государства с этносами тюркского происхождения, обитавшими к югу от Руси.
XIII—XV вв. — монголо-татарское иго на Руси.
Могущество Москвы было усилено строительством каменного Кремля. Появление неприступной для осадной техники XIV—XV веков крепости позволило московским правителям проводить более активную внешнюю политику.
После «стояния на Угре» Москва окончательно перешла от политики выживания и выплаты дани к политике суверенного расширения. Россия начала теснить соперников на западе и востоке и формировать собственную имперскую повестку.
Первое в России правительственное учреждение, ведавшее иностранными делами, — Посольский приказ, было образовано при царе Иване IV как следствие объединения русских земель в 16 в. в централизованное Русское государство. Первое упоминание о нём относится к 1549.[1]
Иван Висковатов — руководитель «посольского дела» в Рус. гос-ве в 1549-61; через Висковатова шла вся дипломатич. переписка царя Ивана IV Васильевича Грозного и Боярской думы.[2]
С 1680-х годов в Посольский приказ именовался Государственной посольской канцелярией.[3]
Новый этап в развитии российской дипломатической службы начался в годы правления императора Петра I, когда Посольский приказ был преобразован в Посольскую походную канцелярию, а затем была учреждена Коллегия иностранных дел.[4]
Одним из важнейших достижений Петра I явилось завоевание выхода к Балтийскому морю, преодоление континентальной замкнутости России и огромный рост её международного престижа. Победа в Северной войне (1700—1721) вернула России берега Балтики, которые принадлежали Новгородской республике.[5]
В конце XVIII — первой четверти XIX вв. внешняя политика России была чрезвычайно активной.
После победы над Наполеоном Россия стала одним из главных архитекторов послевоенного европейского порядка.
Поражение в Крымской войне заставило Россию пересмотреть внешнеполитические приоритеты. Россия стала действовать осторожнее на западном направлении, активнее продвигаясь в Среднюю Азию и на Дальний Восток.
Победа в русско-турецкой войне 1877—1878 годов способствовала укреплению военного авторитета России на международной арене, патриотическому подъёму и утверждению идеологии панславизма.[6]
Период правления российского императора Александра III был сравнительно стабильным во внешнеполитическом плане, отчего к его имени добавилось прозвание «Миротворец».[7]
В. Н. Ламздорф разделял взгляды мин. финансов С. Ю. Витте о необходимости поддержания мира в междунар. отношениях и стабильности в конфликтных регионах для обеспечения ускоренного экономич. развития России.[8]
Внешнеполитическая линия России испытала на рубеже XIX—XX веков ряд зигзагов.
Главным вектором российской внешней политики на рубеже XIX и XX веков стала экспансия геополитического влияния на Дальнем Востоке, в Северо-Восточном Китае (Маньчжурии) и Корее.
По соглашениям с Великобританией и Францией, подписанным в 1915 г., правительство России получало право занять Константинополь и проливы, а также аннексировать большую часть Турецкой Армении.[9]
На Парижской мирной конференции широко распространённой была идея единой и неделимой России.[10]
Большевикам удалось воссоздать крупнейшее централизованное государство и затем рывком превратить его в военно-индустриальную сверхдержаву.[11]
Холодная война осталась холодной благодаря взаимному ядерному сдерживанию СССР и США. Возникло два геополитических блока плюс пестрый и активный третий мир бывших колоний Запада. На мировой периферии развернулось соперничество за такие «призы», как Вьетнам и Куба, Ангола и Афганистан.[12]
[править] Дипломатические отношения
[править] Дипломаты России за границей
Первые русские постоянные дипломатические миссии за рубежом учреждены в 1634 в Швеции и в 1673 в Речи Посполитой (Польше).[13]
Советские посольства стали называться полномочными представительствами, их главы — полпредами.[14]
[править] Иностранные дипломаты в России
В 1580-х годах Антонио Поссевино писал: «Хотя послам, какого бы высокого ранга они ни были, в городе Москве предоставляется обширное помещение, оно огорожено со всех сторон таким высоким забором, что оттуда невозможно ни увидеть каких-нибудь домов, ни вообще с кем-нибудь разговаривать, ни даже вывести коней на водопой (как это случилось с нашими кучерами)».[15]
29 марта 1939 года Рой Говард в газете New York World-Telegram писал: «Иностранные посольства [в Москве] содержат специальные штаты электротехников из подданных своих стран. Единственная обязанность этих электротехников заключается в периодических осмотрах всех помещений с целью обнаружения диктографов, устанавливаемых агентами НКВД. Таких диктографов обнаруживают множество.»[16]
[править] Консульские отношения
3 мая 1809 года (15 мая по новому стилю) российский император Александр I утвердил представление министра иностранных дел графа Н. П. Румянцова о создании в рамках МИД «Экспедиции консульских дел». Именно эта дата считается днем образования самостоятельной Консульской службы в системе внешнеполитического ведомства России.[17]
[править] Внешнеполитические ведомства России
После Октябрьской революции 1917 Декретом 2-го Всероссийского съезда Советов от 26.10(8.11).1917 «Об учреждении Совета Народных Комиссаров» был образован Народный комиссариат по иностранным делам (НКИД) во главе с Л. Д. Троцким.[18]
В 1923 НКИД РСФСР в связи с образованием СССР был реорганизован в Народный комиссариат по иностранным делам СССР (с 1936 Народный комиссариат иностранных дел СССР).[19]
В 1944 НКИД СССР преобразован в союзно-республиканский наркомат, в союзных республиках созданы подчинявшиеся ему наркоматы иностранных дел с полномочиями вступать в непосредственные сношения с иностранными государствами. В 1946 НКИД СССР переименован в МИД СССР.[20]
В. М. Молотов был снят с поста министра иностранных дел СССР в марте 1949 года. Его сменил Вышинский.[21]
Министры иностранных дел в последние годы существования СССР: Э. А. Шеварднадзе (июль 1985 — январь 1991, ноябрь — декабрь 1991); А. А. Бессмертных (январь — август 1991); Б. Д. Панкин (август — ноябрь 1991).[22]
В ноябре 1991 МИД СССР был преобразован в Министерство внешних сношений СССР (МВС СССР) с одновременной передачей ему функций Министерства внешнеэкономических связей СССР. Указами Президента РСФСР Б. Н. Ельцина объявлено об упразднении МВС СССР и передаче его функций и имущества МИД РСФСР («О внешнеполитической службе РСФСР» от 18.12.1991), затем о преобразовании МИД РСФСР в МИД РФ («О министерстве РФ» от 25.2.1992).[23]
Министры иностранных дел РФ в постсоветский период: А. В. Козырев (декабрь 1991 — январь 1996); Е. М. Примаков (январь 1996 — сентябрь 1998); И. С. Иванов (сентябрь 1998 — март 2004).[24]
[править] Зарубежные регионы
[править] Америка
Были ратифицированы договоры об основах отношений, заключённые между Российской Федерацией и Республикой Боливия (ратифицирован в 1997 году), Республикой Эквадор (1998 год), Аргентинской Республикой (1999 год), Республикой Панама (1999 год).[25]
[править] Евразия
С первых месяцев своего правления императрица Анна Иоанновна особое внимание уделяла развитию внешнеторговых связей с государствами Европы и Азии.[26]
[править] Турция
В XIX веке Россия и Турция были соперниками в борьбе за региональное влияние, в то время как Германия, Австро-Венгрия и Британия умело использовали российско-турецкие разногласия в свою пользу.[27]
[править] Международные организации
[править] Евросоюз
В рамках сотрудничества Российской Федерации с Европейским союзом необходимо выделить принятый Государственной Думой в 1996 году Федеральный закон «О ратификации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны».[28]
[править] МВФ
В 1992 году Россия вступила в МВФ.[29]
[править] НАТО
В 1999 году отношения России с НАТО обострились в связи с начавшейся 24 марта военной операцией блока против Югославии.
[править] ОПЕК
В 1997 году начались первые интенсивные контакты российских представителей с ОПЕК.
[править] ОЧЭС
Федеральный закон «О ратификации Устава Организации Черноморского экономического сотрудничества» принят Государственной Думой 11 декабря 1998 года.[30]
[править] Совет Европы
14 января 1992 года Парламенту Российской Федерации предоставлен статус специально приглашенного в Парламентской Ассамблее СЕ.[31]
7 мая 1992 года Российская Федерация подала заявку на вступление в Совет Европы.[32]
Начиная с 7 мая 1992 года между Россией и Комитетом Министров СЕ установлен «политический диалог».[33]
25 июня 1992 года Комитет Министров СЕ принял Резолюцию 92 (27), в которой обратился к Парламентской Ассамблее СЕ с просьбой подготовить заключение по заявке в соответствии с уставной Резолюцией (51) 30А.[34]
В письме от 18 января 1995 года Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, Председатели Государственной Думы и Совета Федерации заверили Совет Европы в том, что будут и дальше следовать курсу на проведение реформ.[35]
2 февраля 1995 года в связи с конфликтом в Чечне процедура рассмотрения заявки России была прервана. 27 сентября 1995 года Резолюцией 1065 процедура была возобновлена.[36]
Федеральный закон, принятый Государственной Думой 21 февраля 1996 года, «О присоединении Российской Федерации к Уставу Совета Европы» оформил участие России в Совете Европы.[37]
Официальная церемония приема Российской Федерации в Совет Европы состоялась 28 февраля 1996 года.[38]
[править] Международные соглашения
Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» принят Государственной Думой 16 июня 1995 года.[39]
15.7.1995 — Федеральный закон «О международных договорах РФ».[40]
Государственная Дума приняла Федеральный закон «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» 20 февраля 1998 года. Конвенция вступила в силу для Российской Федерации 5 мая 1998 года, с этой даты российские граждане, а также все лица, находящиеся под юрисдикцией России, получили право обращаться в Европейский Суд по правам человека.[41]
[править] Двусторонние договоры
Были ратифицированы договоры о дружбе и сотрудничестве, заключенные между Российской Федерацией и Итальянской Республикой (ратифицирован в 1997 году), Республикой Венесуэла (1997 год), Королевством Бельгия (1997 год), Восточной Республикой Уругвай (1998 год), Корейской Народно-Демократической Республикой (2000 год).[42]
[править] Внешнеполитические стратегии России
Российская империя столетиями успешно использовала в отношении присоединяемых народов одну и ту же стратегию включения в свою сословную иерархию части местных элит, готовой на компромисс ради укрепления своих привилегий. Это работало как в случае шведских и остзейских дворян Финляндии и Курляндии, так и в случае татарских мурз и азербайджанских ханов. Трудности возникали там, где претендентов на дворянское достоинство оказывалось в переизбытке (польская шляхта и отчасти грузинские князья) либо таковых не находилось вовсе, как в обществах Нагорного Дагестана и Чечни.[43]
[править] Вооружённые конфликты
За XII-ХIV и первую половину XV вв. русские выдержали более 160 войн с внешними врагами.
[править] Территориальные приобретения
При Петре I общие приобретения территории России оценивались в 14 376 кв. миль, при Анне Иоанновне — 37 500 кв. миль, а при Екатерине Великой — 33 209 кв. миль.[44]
[править] Наука
[править] Литературоведение
В 1947 году советское руководство отказалось от участия в Шекспировской конференции в Берлине.[45]
[править] Культура
[править] Кино
В 1948 году в ЦК рассматривали проект учреждения нового международного кинофестиваля в Москве.[46]
[править] Участие России в зарубежных кинофестивалях
В 1946 году СССР участвовал в кинофестивалях в Венеции и Канне и был вполне доволен признанием, которое получили советские фильмы. В 1947 году участие в Венеции было уже не таким радужным: отправленные туда кинематографисты сообщали, что западное кино и западные приемы пользуются куда большим спросом, да и вообще чувствуется атмосфера враждебности. Советское кино тем не менее получило на фестивале несколько премий, но ощущения триумфа не было, и уже в следующем году СССР отказался от участия в этом мероприятии. Вслед за этим СССР перестал отправлять делегации на другие западные кинофестивали — дольше других держался Каннский, но и от него в итоге пришлось отказаться.[47]
[править] Международные премии
Международная Сталинская премия «За укрепление мира между народами» была учреждена в декабре 1949 года — в ознаменование 70-летия Сталина. Впервые её вручили в 1951 году.[48]
[править] Ссылки
