Внешняя политика России в XIX веке
Материал из Documentation.
На протяжении всего XIX века Россия проводила активную восточную политику, в результате чего значительно расширила свои территории.
Формально поводом для Крымской войны стало известие о том, что по просьбе Иерусалимского патриарха император Николай I в 1853 г. потребовал от турецкого султана уважать права христианской церкви и святынь в Палестине. Однако русский посол не получил должных уверений и покинул Константинополь. Турция обратилась к Англии и Франции, которые выдвинули свои флоты для ее защиты. В ответ Россия попыталась занять придунайские княжества, прилегавшие к ее территории и находившиеся во власти Турции.[1]
Военные действия в ходе Крымской войны с 1853 по 1856 г. велись на Балтике, Чёрном и Азовском морях, в Закавказье и Крыму, на Белом море и Тихом океане.[2]
В феврале 1856 года начал работу Парижский мирный конгресс. Главой российской делегации в Париже был назначен граф А. Ф. Орлов, вторым уполномоченным — барон Ф. И. Бруннов.[3]
Польское восстание 1863—1864 годов стало для великих держав настоящим сюрпризом. На Западе вначале отсутствовала информация не только о его целях, но и событиях. Даже император Франции в первую неделю воспринимал его не иначе как внутреннюю проблему Российской империи, которая будет быстро разрешена. Этому способствовала успешная деятельность российских дипломатов, начавших проводить специальную пропаганду и представлявших восстание на землях бывшей Речи Посполитой как угрозу установленному в Европе порядку, указывая на его связи с Гарибальди и Карлом Марксом.[4]
Прямым следствием польского кризиса 1863 года стали перегруппировка великих держав, распад старых и создание новых союзов между ними.[5]
29 марта 1863 года российский император Александр II писал польскому наместнику: «Ещё слава богу, что нам удалось доселе дипломатическою перепискою отклонить явное вмешательство Франции и Англии, но недоброжелательство их с каждым днем растёт, и если мятеж не будет в скором времени усмирен, то никак отвечать нельзя за последствия, которые нас ожидают и которые могут нас вовлечь во всеобщую войну ещё в худших обстоятельствах, чем в 1854 г. После всего этого ты поймёшь, что я обязан заботиться о том, чтобы оградить Россию всеми мерами от подобной беды».[6]
Во время Гражданской войны в США (1861—1864 годы) правительства Великобритании и Франции, формально заявив о своём нейтралитете, фактически поддержали южные штаты. Россия, напротив, в 1863 направила к берегам США две эскадры, демонстративно поддержав «северян».[7]
Содержание |
[править] Министерство иностранных дел России
8(20).9.1802 император Александр I издал Манифест об учреждении министерств. Все коллегии, в том числе и Коллегия иностранных дел, были закреплены за отдельными министрами, а при них были созданы соответствующие канцелярии, представляющие собой аппараты министров. С этой даты ведётся отсчёт истории внешнеполитического ведомства России как министерства. Первым министром иностранных дел России в чине канцлера стал граф А. Р. Воронцов.[8]
В 1808—1814 годах Н. П. Румянцев был министром иностранных дел России.[9]
С 1856 по 1882 МИД России возглавлял один из наиболее выдающихся русских дипломатов и государственных деятелей того времени светлейший князь А. М. Горчаков.[10]
[править] Зарубежные регионы
[править] Азия
[править] Абхазия
В 1810 году Абхазия вошла в состав России.[11]
[править] Дальний Восток
В середине XIX века Россия значительно расширила свои владения, присоединив Приамурье и Уссурийский край.
В последние десятилетия XIX века Россия вела всё более активную внешнюю политику на Дальнем Востоке.
[править] Иран
Весной 1826 года в Персии взяла верх воинственная партия престолонаследника Аббаса-мирзы.
Персия, недовольная условиями Гюлистанского мира 1813, в июле 1826 развязала войну против России. В ходе кампаний 1826 и 1827 малочисленные рос. войска нанесли ряд тяжёлых поражений персидской армии. По условиям Туркманчайского мира 1828 к России отошли Эриванское и Нахичеванское ханства, подтверждалось исключительное право России держать военный флот на Каспийском море.[12]
Завершение войны с Ираном в 1828 г. обеспечило России юридическое закрепление торговых льгот и привилегий отечественных купцов на рынках Ирана.[13]
В 1900 году было учреждено Русско-персидское горнопромышленное общество для разработки Карадагских рудных месторождений в Персии.[14]
[править] Китай
В 1881 году Россия и Китай заключили договор, урегулировавший их конфликт в Илийском крае.[15]
[править] Средняя Азия
В первой половине XIX века Россия проявляла значительный интерес к пограничному с ней среднеазиатскому региону.
[править] Турция
В начальный период царствования императора Александра I вероятным противником России на её южных рубежах оставалась Турция (несмотря на действующий союзный договор от 1798 г.). Турецкий султан Селим III, хотя и помнил о военной помощи, оказанной ему адмиралом Ф. Ф. Ушаковым в 1798—1800 гг. при освобождении Корфу и других островов в Ионическом море, тем не менее пошёл на сближение с наполеоновской Францией. Серьёзные успехи французского императора на сухопутных театрах военных действий ускорили решение турецкого руководства об окончательном переходе на его сторону и расторжении союзных обязательств с Петербургом. Под сильным нажимом парижской дипломатии Стамбул выставил вдоль российских границ свою многотысячную армию.[16]
18(30) декабря 1806 года Турция объявила войну России. Черноморская акватория стала одним из главных театров военных действий. Оборону южных границ, Крыма, Чёрного и Азовского морей Александр I возложил на Главного командира Черноморского флота (ЧФ) и портов адмирала И. И. де Траверсе.[17]
Крупным успехом российских моряков стало взятие важной в стратегическом отношении турецкой крепости Анапа в конце апреля 1807 года силами шести линейных кораблей, трёх фрегатов и десантного отряда в количестве 1700 человек. В августе 1807 года Россия и Турция заключили перемирие, но окончательно завершить войну не получалось. Одним из главных требований Александр I выдвинул получение Сербией автономии с правом внутреннего самоуправления и выполнение ряда других условий, на что турецкая сторона категорически не соглашалась.[18]
По Адрианопольскому миру 1829 Турция отказывалась от претензий на закавказские владения России, уступала ей дельту Дуная и вост. побережье Чёрного м. от устья р. Кубань до г. Поти, а также крепости Ахалцих и Ахалкалаки на Западном Кавказе. Черноморские проливы объявлялись открытыми для торговых судов всех стран. Рос. купцы получали право экстерриториальности и свободной торговли на всей территории Турции. Подтверждалась и расширялась автономия Сербии, Молдавии и Валахии, получала автономию Греция.[19]
В декабре 1832 египетская армия разбила турецкие войска и создала непосредственную угрозу Константинополю. Турецкий султан обратился за помощью к европейским державам. На этот призыв откликнулась одна Россия: рос. эскадра в феврале 1833 вошла в Босфор и в апреле высадила 35-тысячный десант близ Константинополя. Угроза вмешательства России в конфликт остановила наступление египетской армии и спасла Турцию от распада. В июне 1833 в Ункяр-Искелеси, близ Константинополя, подписан договор о мире, дружбе и оборонительном союзе (на 8 лет) между Россией и Турцией. Последняя обязывалась в случае войны против России др. иностранных государств закрыть Дарданеллы для военных судов этих государств. Договор с Турцией изменил расстановку сил в Европе: Великобритания и Франция заняли враждебную позицию по отношению к России, Австрия и Пруссия поддерживали Николая I.[20]
31 января 1878 года Россия и Турция подписали прелиминарное соглашение.
В XIX веке Россия стремилась играть главную роль в борьбе за «османское наследство» в придунайских областях и на Балканах.
[править] Япония
Первым дипломатическим соглашением между Россией и Японией стал Симодский трактат. Подписанный в 1855 году договор провозглашал установление мира и дружбы между двумя державами. К тому же, согласно договору, к Японии отходили острова Итуруп, Кунашир, Шикотан и гряда Хабомаи, остальные Курилы признавались российскими владениями. Сахалин был объявлен нейтральной территорией.[21]
[править] Америка
[править] Венесуэла
Россия признала независимость Республики Венесуэла в 1867 году.[22]
[править] Латинская Америка
В XIX веке Россия начала устанавливать дипломатические отношения со странами Латинской Америки.
[править] Мексика
Официальные связи между Россией и Мексикой установлены 11 декабря 1890 года.[23]
[править] США
Первое официальное представительство России было открыто в Сан-Франциско в середине XIX века в связи с активной деятельностью в Калифорнии торгово-промышленной Российско-американской компании. Первым вице-консулом России в Сан-Франциско стал предприниматель Уильям Монтгомери Стюарт, назначенный на эту должность 14 февраля 1852 года.[24]
[править] Европа
Польское восстание 1863 г. вызвало обострение отношений России с Англией и Францией.[25]
8 февраля 1863 года правительство Пруссии заключило с Россией соглашение о взаимопомощи в подавлении польского восстания. Это событие было использовано другими великими европейскими державами как повод для вмешательства в конфликт.[26]
17 и 18 июня 1863 года правительства Франции, Австрии и Англии в связи с польским восстанием направили в Санкт-Петербург ноты с изложением шести пунктов о прекращении военных действий и согласии на мирные переговоры. Несмотря на сопротивление ряда высших сановников, Горчаков настоял на отказе, закамуфлировав его в дипломатичных формулировках, которые французский посол Монтебело расценил как «нас выставили за двери».[27]
[править] Австрия
Задачей не допустить крушения Австрии как одной из опор германского равновесия и была главным образом вызвана интервенция России в 1848 году для подавления венгерского восстания.
[править] Австро-Венгрия
В 1894 году был заключён торговый договор России с Австро-Венгрией.[28]
[править] Бессарабия
Бессарабия вошла в состав России в 1812 году.
[править] Великобритания
28 февраля 1825 года между Россией и Великобританией в Санкт-Петербурге была подписана Конвенция о разграничении владений в Северной Америке.
В 1840 году Пальмерстон добился заключения соглашения между Великобританией, Россией, Австрией, Пруссией и Османской империей, предусматривавшего оказание этими державами воен. помощи султану в борьбе против егип. паши Мухаммеда Али.[29]
В сентябре 1841 года к власти в Англии пришло торийское правительство во главе с Р. Пилем. Выступавшему тогда (по тактическим соображениям) за улучшение отношений с Санкт-Петербургом Г. Дж. Темплу виконту Пальмерстону пришлось покинуть Министерство иностранных дел. Но политику экономического сближения с Россией продолжили Пиль и новый министр иностранных дел Дж. Г. Гордон лорд Эбердин.
К середине XIX века возрастает конкуренция России и Англии в Афганистане: Англия стремилась к захвату Афганистана, а Россия — к упрочению своих позиций в Средней Азии, что в конечном итоге привело к резкому усилению англо-российского торгово-экономического соперничества, приобретшего к середине XIX века характер «торговых» войн, а также к открытой военной экспансии России в Средней Азии и утверждению её к северу от Пянджа и Амударьи.
В Персии с середины XIX века российские товары всё больше испытывали давление растущей конкуренции английских изделий.
27 февр. (11 марта) 1895 года в Лондоне был заключён был заключён Лондонский договор — соглашение России и Великобритании о разграничении сфер влияния между двумя державами в Центр. Азии. Договор явился продолжением политики обеих держав по юридич. определению и демаркации границ Афганистана как буферного государства между их азиат. владениями (Лондонский протокол 1885; «линия Дюранда», определившая границу между Афганистаном и Брит. Индией, 1893-95). Договор сделал невозможным дальнейшее расширение в Центр. Азии сфер влияния Рос. империи — на юг и Брит. империи — на север, снизил риск воен. столкновения между двумя державами, способствовал закреплению независимости Афганистана.[30]
[править] Германия
В октябре 1873 г. по инициативе Бисмарка был заключен Тройственный союз между Германией, Австро-Венгрией и Россией. Он стал своеобразной реакцией консервативных держав на британские и французские стратегии расширения.[31]
В 1885 году министр иностранных дел Российской империи Н. К. Гирс и посол Германии в России фон Швейниц поставили свои подписи под документом, получившим название «О взаимном признании и ограждении в России и Германии прав акционерных обществ».
Исходя из внешнеполитических обстоятельств, в 1887 году Рейхсбанк по настоянию правительства запретил выдачу кредитов немецкими банками под залог российских облигаций.[32]
Рассчитывая добиться сближения с Великобританией, в 1890 году канцлер Германии Каприви отказался продлить «Договора перестраховки» 1887 года с Россией и подписал договор с Лондоном об обмене о. Занзибар на о. Гельголанд. Эти действия не способствовали созданию герм.-брит. союза, однако негативно сказались на рос.-герм. отношениях.[33]
В 1894 году, после продолжавшейся в течение нескольких месяцев таможенной войны, был заключён торговый договор России с Германией, которым были понижены для России пошлины на хлеб и другую продукцию сельского хозяйства, ввозимые в Германию, а для последней был сделан ряд уступок по ввозу в Россию продукции германской промышленности.[34]
[править] Пруссия
В феврале 1801 года был запрещен вывоз российских товаров в Пруссию с целью не допустить в дальнейшем их вывоз в Англию.[35]
После завершения наполеоновских войн основной целью русской политики было недопущение объединения Германии на какой-либо основе (прежде всего германской национальной), поскольку это грозило появлением мощной военной угрозы в Европе. Поэтому политика России сводилась к поддержанию равновесия между двумя великими германскими государствами — Пруссией и Австрией путем системы гарантий и союзов с ними, что и было главным смыслом существования тройственного Священного Союза (обычно трактуемого просто как консервативный политический союз монархий). Этот союз, с одной стороны, не позволял ни Пруссии ни Австрии не получить преобладание в Германском Союзе, не позволял Австрии и Пруссии ни особо конфликтовать, ни особо сотрудничать друг с другом (в том числе против России), делал Россию гарантом и арбитром сложившегося статус-кво в Германии, и в свою очередь, страховал Пруссию и Австрию от возможной угрозы французского реваншизма.
Несмотря на союзнические отношения с Австрией и особенно с Пруссией (включая совместное военное планирование) с 1830-х гг главным кошмаром русского военного планирования был страх перед возможным объединением Германии под эгидой Пруссии или перед возможным альянсом Пруссии и Германии на антирусской основе. Поэтому русское военное планирование (с 1830-х гг осуществляемое под руководство Паскевича) фактически носило антигерманский характер Причем это было принято еще в 1815 г., когда при Александре I был принят так называемый «двухдержавный стандарт» с принципом, что русская армия должна превосходить объединенные силы Австрии и Пруссии. Это был серьезный вызов для русской экономики и системы комплектования, предопределивший как известные эксперименты с военными поселениями, так и начатый при Николае сдвиг системы комплектования от рекрутской к форме призыва. Этот же вызов предопределил и введение при Николае системы мобилизационного развертывания вооруженных сил, включая наличие резервных частей и соединений.
Тем не менее, германская угроза рассматривалась как главная внешняя опасность — соответственно, было осуществлено при Николае и развертывание основных группировок войск в Царстве Польском и западных регионах империи. При этом перспективы возможного столкновения с объединенными силами Австрии и Пруссии рассматривались весьма пессимистично, — в частности, было развернуто активное строительство крепостей на Западе с целью выигрыша времени для сосредоточения русских сил. Тем не менее, перспективы возможного отхода вглубь страны считались в случае конфликта весьма реальными, и в 1843 г. Жомини выдвинул проект гигантского крепостного строительства на всем западе империи вплоть до Москвы и укрепления Киева — проект, который был отвергнут в основном по экономическим соображениям.
Рост германского национализма создавал для России нарастающее чувство неуверенности, к 1840-м годам превратившееся в консенсус в русских правящих кругах относительно сомнений в реальности союзнических отношений с Пруссией и Австрией в случае обострения обстановки в Европе.
27 января 1863 года было заключено российско-прусское соглашение о помощи, так называемая «конвенция Альвенслебена». Несмотря на сопротивление министра иностранных дел Горчакова, на подписании соглашения с генерал-адъютантом прусского короля Густавам фон Альвенслебеном настоял лично Александр ІІ. Условия соглашения позволяли российским войскам преследовать повстанцев на прусской территории, а прусским войскам — на российской территории. Заключенное соглашение привело к временному ослаблению позиций канцлера Отто фон Бисмарка в прусском парламенте. Но это было не существенно на фоне планируемой войны с Данией и Австрией.[36]
[править] Франция
В начале XIX века Россия и Франция были врагами.
В феврале 1801 года прямые торговые отношения России с Францией были восстановлены.[37]
Во Франции середины 1840-х гг. была сложная экономическая ситуация. Страну поразили поочередно кризис сельского хозяйства, промышленный, биржевой и банковский кризисы, лишившие работы десятки тысяч человек. Для решения этих проблем французское правительство, преодолев политическую антипатию к Николаю I, пошло на широкие закупки в России зерна и на получение крупных займов. Император Николай I проявил заинтересованность в том, чтобы поддержать экономику Франции столь нелюбимого им короля Луи Филиппа на плаву. 4/16 сентября 1846 г. между Францией и Россией был заключен трактат о торговле и мореплавании. Он стал основой для развития диалога в области торгово-экономических отношений двух стран. Россия согласилась выкупить у Французского банка по выгодному для него курсу ценные бумаги на сумму в 50 млн франков. 4/16 марта 1847 г. русский поверенный в делах во Франции Н. Д. Киселёв и управляющий банком гр. А. М. А. д’Аргу подписали соответствующую конвенцию. Агент III-го Отделения в Париже Я. Н. Толстой сообщал: это событие вызвало «невыразимую сенсацию» в столице и, в особенности, на бирже, где о нем никто не знал.
Во второй половине XIX века Франция становится главным заёмщиком России, отодвинув на задний план немецкие капиталы.[38]
Французское правительство 18 февраля 1863 года предупредило Россию, что польские дела пользуются огромной симпатией у всех партий во Франции, и выразило надежду, что Россия удержится от мер, могущих обострить антироссийские настроения французского общественного мнения. Однако одновременно французское Министерство иностранных дел сообщило английскому правительству, что какими бы ни были симпатии Франции к полякам, оно решило не поощрять их и не будет делать никакого шага, который мог бы быть воспринят как враждебный по отношению к России. Таким образом, Франция оставляла за собой свободу действий в конфликте.[39]
Французские власти и деловые круги призывали правительство Александра III ввести в России серебряный монометаллизм или, ещё лучше, биметаллизм.[40]
После распада «Союза трёх императоров» Ламздорф активно участвовал в создании русско-французского союза (1891-93).[41]
Военная конвенция между Россией и Францией была заключена в 1892 году.[42]
В 1893 году был заключён торговый договор России с Францией, которым России были предоставлены льготные условия по ввозу во Францию нефтяных масел, а для многих французских товаров (всего по 52 статьям) русские таможенные ставки понижены на 10—25 %.[43]
К концу XIX века Россия и Франция стали союзниками.
[править] Швеция
В начале XIX века Россия и Швеция опять стали врагами.
Фридрихсгамским мирным договором от 5 (17) сентября 1809 года завершилась последняя Русско-шведская война, и вся территория Финляндии отошла к России.[44]
[править] Кавказ
В начале XIX века Россия расширила свое присутствие на Кавказе.
В начале XIX века Россия в войнах с Турцией и Персией отстояла свои права на Грузию, Армению и Азербайджан.
После Отечественной войны 1812 года политика присоединения Кавказа к России активизируется.
По Гюлистанскому договору 1813 года Дагестан был присоединён к России.
В 1827 году было завершено присоединение к России Балкарии.
В 1828 году Восточная Армения вошла в состав России.
[править] Показатели
К началу 1890-х годов за границей функционировало уже 6 посольств, 26 миссий, 25 генеральных консульств, 86 консульств и вице-консульств России.[45]
[править] Ссылки
[править] Примечания
- ↑ [1]
- ↑ [2]
- ↑ [3]
- ↑ [4]
- ↑ [5]
- ↑ [6]
- ↑ [7]
- ↑ [8]
- ↑ Внешнеторговая и таможенная политика Российской империи начала XIX века: монография / Е. В. Лобас, М. М. Савченко. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017
- ↑ [9]
- ↑ История центральных банков и бумажных денег / С. Р. Моисеев. — М.: Вече, 2015
- ↑ [10]
- ↑ Государственно-правовое регулирование внешней торговли Российской империи в XVIII—XIX веках
- ↑ Словарь терминов и определений по дисциплине «История российского предпринимательства»
- ↑ [11]
- ↑ [12]
- ↑ [13]
- ↑ [14]
- ↑ [15]
- ↑ [16]
- ↑ [17]
- ↑ [18]
- ↑ [19]
- ↑ [20]
- ↑ [21]
- ↑ [22]
- ↑ [23]
- ↑ История налогов в России — М.: «Юристъ», 2001
- ↑ [24]
- ↑ [25]
- ↑ [26]
- ↑ История центральных банков и бумажных денег / С. Р. Моисеев. — М.: Вече, 2015
- ↑ [27]
- ↑ История налогов в России — М.: «Юристъ», 2001
- ↑ Внешнеторговая и таможенная политика Российской империи начала XIX века: монография / Е. В. Лобас, М. М. Савченко. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017
- ↑ [28]
- ↑ Внешнеторговая и таможенная политика Российской империи начала XIX века: монография / Е. В. Лобас, М. М. Савченко. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017
- ↑ [29]
- ↑ [30]
- ↑ История центральных банков и бумажных денег / С. Р. Моисеев. — М.: Вече, 2015
- ↑ [31]
- ↑ [32]
- ↑ История налогов в России — М.: «Юристъ», 2001
- ↑ [33]
- ↑ [34]
