Владимир Путин в 2001 году
Материал из Documentation.
Содержание |
[править] Экономика
В 2001 году Путин продолжил масштабные экономические преобразования, начатые годом ранее. Ключевыми направлениями стали налоговая и пенсионная реформы. В августе был подписан закон, снижающий налог на прибыль организаций с 35 % до 24 % при одновременной отмене всех льгот, что стало продолжением курса на упрощение налоговой системы. В декабре завершилась пенсионная реформа подписанием трёх федеральных законов, вводивших накопительную систему пенсионного обеспечения наряду с базовым государственным уровнем, что, по мнению Путина, делало систему «более понятной и справедливой» и позволяло гражданам планировать жизнь после выхода на пенсию. Также в декабре были подписаны новый Трудовой кодекс, призванный защитить права работников «на деле, а не на бумаге», и Земельный кодекс, закрепивший право собственности на землю несельскохозяйственного назначения.
Значительное внимание уделялось реформированию стратегических отраслей и укреплению государственного контроля. На пост генерального директора «Газпрома» был назначен Алексей Миллер с задачей борьбы с коррупцией и неэффективностью. В оборонной промышленности были созданы крупные государственные концерны: объединение разработчиков систем ПВО («Антей» и «Алмаз») и авиационная холдинговая компания «Сухой», полностью принадлежащая государству. Продолжилась работа над реформой электроэнергетики, хотя компромисс по РАО «ЕЭС» между Чубайсом и правительством достигнут не был. Во внешнеэкономической сфере началась практическая деятельность ЕврАзЭС после вступления в силу договора об его учреждении. Был принят ряд законов, направленных на улучшение делового климата: о государственной регистрации юридических лиц, об аудиторской деятельности, о защите прав предпринимателей при госконтроле.
[править] Судебная система
3 апреля в послании к Федеральному собранию Путин назвал российскую систему правосудия нечестной и негибкой и пообещал сделать её реформу приоритетом своей политики.[1][2]
Приняты несколько ключевых законодательных актов, направленных на реформирование судебно-правовой системы. Основные законы, подписанные Путиным, это федеральные законы «О статусе судей в РФ», «О судебной системе РФ», «О Конституционном суде РФ» и «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».[3]
В конце 2001 года Путин подписал указ о повышении в 1,6 раз денежного содержания судей в соответствии с программой реформирования российского правосудия.[4]
В декабре Путин подписал новый Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Новый УПК имел принципиальные отличия от старого. Так, в первую часть кодекса внесена глава, где все участники судебного процесса объединены в две группы — обвинительную и защитную. По новому закону обыск и арест подозреваемого в совершении какого-либо преступления могут производиться только с санкции суда, а уголовное дело может быть возбуждено только с согласия прокурора. В части судебного производства появилась статья о возвращении уголовного дела прокурору. При этом указывается, что если прокурор отказывается от обвинения в суде, то дело прекращается. Согласно принятому УПК, в суде обвиняемого могут защищать не только адвокаты, но также иные лица, например близкие родственники обвиняемых, по ходатайству подсудимого.[5]
[править] Административная реформа
Путин поставил вопрос о дебюрократизации государственного аппарата и указал на необходимость проведения административной реформы в части пересмотра государственных функций.[6][7]
[править] Федеральные отношения
3 апреля в послании к Федеральному собранию Путин назвал разграничение полномочий между центром и регионами в числе приоритетов.[8]
18 декабря Путин подписал федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации», который предусматривает и регламентирует только процедуру укрупнения субъектов РФ, но не прописывает механизма образования новых путём деления существующих. Этот момент отражает общую политическую тенденцию к уменьшению количества субъектов, к их объединению и дальнейшему изменению федеративного устройства РФ.[9]
[править] Внешняя политика
Путин произнёс речь в Германском Бундестаге на немецком языке, в которой изложил своё видение сотрудничества между Россией и Европой в будущем.[10][11] В своей речи Путин провозгласил конец «холодной войны».[12]
Путин встретился с премьер-министром Словении Янезом Дрновшеком (позднее он стал президентом страны).[13]
Важный импульс развитию сотрудничества между Россией и Азербайджаном дал визит Путина в Азербайджан (9-10 января). Это был первый за всю постсоветскую историю официальный визит в Азербайджан президента России. В ходе этого визита подписаны Бакинская декларация, Совместное заявление о принципах сотрудничества на Каспийском море, а также ряд двусторонних соглашений.[14]
В феврале Путин посетил Сеул с официальным визитом.[15]
10 марта Путин подписал указ «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1333 от 19 декабря 2000 года». Указ устанавливает дополнительные ограничения в отношении территории Афганистана, находящейся под контролем движения «Талибан».[16]
14-15 сентября состоялся официальный визит Путина в Армению.[17]
22 октября Путин встретился в Душанбе с президентом Таджикистана Э. Рахмоновым и президентом Афганистана Б. Раббани. На встрече было принято трехстороннее заявление по ситуации в Афганистане.[18]
По российской инициативе на минском (май) и московском (ноябрь) саммитах СНГ состоялись встречи президентов России, Армении и Азербайджана (в формате так называемой «карабахской тройки»).[19]
[править] Госслужба
Идеологию реформы государственной службы определила «Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации», утверждённая Путиным 15 августа 2001 года. Она заложила основы для создания законодательной базы и совершенствования деятельности государственных органов. В Концепции указывалось, что необходимо создать целостную систему государственной службы, соответствующую требованиям построения демократического правового федеративного государства и обеспечивающую реализацию функций государства, повышение эффективности экономики и развитие гражданского общества. Должна быть сформирована профессиональная государственная служба, в которой служебная деятельность государственных служащих подчинена ясным правилам, способствующим эффективному функционированию государственного аппарата в целом и исключающим возможность использования служебного положения в личных целях. Должностной рост государственных служащих должен происходить на основе профессиональных заслуг и достоинств.[20][21]
[править] Силовые структуры
Путин назначил С. Б. Иванова министром обороны.[22]
Путин одобрил подготовленный Минобороны и представленный ему премьером Михаилом Касьяновым план перевода армии на контрактную основу.[23]
Путин заявил о том, что в России будет организовано Федеральное Бюро Расследований на основе следственного комитета.[24]
4 июня Путин подписал указ о реформировании МВД. Министр получил право назначать руководителей подразделений в регионах без согласования с главами субъектов федерации.[25]
29 июня Путин подписал указ о меняющий состав и структуру руководства ФСНП.[26]
[править] Северный Кавказ
В январе Путин после встречи с Ахматом Кадыровым, предложившим программу восстановления экономики и социальной сферы Чечни, обещал вывести часть войск и увеличить численность чеченской милиции, подписал указ об органах власти в Чеченской Республике, согласно которому высшим должностным лицом в республике до выборов являлся Ахмат Кадыров, а председателем правительства был назначен С.Ильясов.[27]
Весной Путин побывал в Грозном и поставил цель — в месячный срок покончить с хищениями нефти.[28]
В июле Путин принял решение передать Ахмаду Кадырову контроль над программой восстановления социальной сферы Чечни.[29]
[править] Прочее
В послании Федеральному собранию Путин заявил о том, что целостность государства сохранена, а во главу угла ставилась эффективность работы всех органов государственного аппарата. Послание 2001 года было очень детализированным: в нём уделялось внимание социальной политике, недостаточному экономическому росту, чеченскому вопросу и международной тематике.[30]
Путин подписал указ о передаче функций комиссии по помилованию из центра в регионы.[31]
Путин посетил терскую станицу Екатериноградскую и получил в подарок черкесску.[32][33][34]
Путин подписал закон, согласно которому президент России не может быть привлечён к уголовной и административной ответственности за преступления, совершенные за время пребывания на посту.[35]
19 марта Путин подписал указ об образовании Информационного управления Президента и возложил на Сергея Ястржембского оперативное руководство управлением.[36]
В марте прошла первая интернет-конференция Путина, на которой он отвечал на вопросы интернет-пользователей.[37]
[править] Примечания
- ↑ [1]
- ↑ [2][3]
- ↑ Обзор экономических показателей, 11 февраля 2002
- ↑ [4]
- ↑ Путин подписал новый Уголовно-процессуальный кодекс[5]
- ↑ [6]
- ↑ Как менялись приоритеты страны
- ↑ [7][8]
- ↑ http://www.dissercat.com/content/narody-srednego-i-nizhnego-priobya-v-kontse-xx-nachale-xxi-veka-administrativno-pravovoi-i-e
- ↑ http://revolution.allbest.ru/international/00027231_0.html
- ↑ http://www.mgimo.ru/study/dean/docs/6420/6636/index.phtml
- ↑ http://www.inosmi.ru/russia/20090806/251379.html
- ↑ http://www.hrono.ru/proekty/slavyane/sych0608.html
- ↑ Южный фланг СНГ. Центральная Азия — Каспий — Кавказ: возможности и вызовы для России // М., МГИМО (У), «Навона», 2003
- ↑ http://finance.rol.ru/news/article06E76/default.asp
- ↑ [9]
- ↑ Южный фланг СНГ. Центральная Азия — Каспий — Кавказ: возможности и вызовы для России // М., МГИМО (У), «Навона», 2003
- ↑ Южный фланг СНГ. Центральная Азия — Каспий — Кавказ: возможности и вызовы для России // М., МГИМО (У), «Навона», 2003
- ↑ Южный фланг СНГ. Центральная Азия — Каспий — Кавказ: возможности и вызовы для России // М., МГИМО (У), «Навона», 2003
- ↑ Направления реформирования системы государственного управления России
- ↑ Реформа государственной службы: канадский опыт и российская действительность
- ↑ http://www.aif.ru/article/print/article_id/18590
- ↑ [10]
- ↑ http://siava.ru/forum/topic824-285.html
- ↑ [11]
- ↑ [12]
- ↑ http://www.dissercat.com/content/chechenskaya-respublika-v-90-e-gody-xx-v-osobennosti-politicheskogo-i-sotsialno-ekonomichesk
- ↑ http://www.wps.ru/ru/pp/politruk/2002/12/30.html
- ↑ http://www.politcom.ru/2002/spec_pr3.php
- ↑ http://lenta.ru/lib/14160711/full.htm
- ↑ [13]
- ↑ http://www.liveinternet.ru/users/alexcourageous/
- ↑ http://blogs.mail.ru/mail/alexsunny/tag/%F2%F0%E0%E4%E8%F6%E8%E8?skip=25&type_filter=
- ↑ http://www.pravaya.ru/look/11963?print=1
- ↑ [14][15]
- ↑ [16]
- ↑ http://lenta.ru/lib/14160711/full.htm
