Отношения России с Евросоюзом в XXI веке
Материал из Documentation.
В ходе Брюссельского саммита (ноябрь 2002 года) достигнуто соглашение о гражданском транзите между Калининградской областью и остальной частью России.[1]
23 января 2003 года представители ЕС провели в Москве первый раунд консультаций по заключению соглашения о взаимном возврате незаконных мигрантов.[2]
В ходе Санкт-Петербургского (май 2003 года) и Римского (ноябрь 2003 года) саммитов были сформулированы направления развития взаимодействия между Россией и расширяющимся Евросоюзом, поставлена задача создания общего экономического пространства, общего пространства свободы, безопасности и правосудия, пространства сотрудничества в области внешней безопасности, а также пространства научных исследований и образования, включая культурные аспекты.[3]
Постоянный совет партнёрства (ПСП), пришедший в 2003 году на смену Совету сотрудничества, стал основным рабочим органом взаимодействия Россия — ЕС.[4]
На саммите Россия — ЕС в Лондоне в 2005 году была достигнута политическая договорённость о заключении Нового (базового) соглашения. Переговоры по Новому базовому соглашению были начаты в июле 2008 г.[5]
В ходе саммита Россия — ЕС в Москве в мае 2005 были утверждены «дорожные карты» по формированию четырёх общих пространств: экономического; свободы, безопасности и правосудия; внешней безопасности; науч. исследований и образования, включая культурные аспекты.[6]
В рамках сотрудничества России с Европейским союзом необходимо выделить принятые в 2007 году федеральные законы «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии» и «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза».[7]
На ноябрьском саммите 2009 года «Россия — ЕС» президент России Дмитрий Медведев описал Европейский Союз и Россию как «неизбежных и дружественных партнёров».
Содержание |
[править] Экономика
3 сентября 2001 г. на очередном саммите Россия — ЕС были сформулированы основные задачи энергетического диалога на кратко- и долгосрочную перспективу с целью стимулирования притока инвестиций, повышения энергетической безопасности и содействия развитию коммерческих отношений в энергетическом секторе.[8]
29 мая 2002 года на саммите Россия — ЕС было принято решение признать экономику России рыночной, а в октябре 2002 года ЕС оформил его законодательно.[9]
В ноябре 2009 г. координаторами Энергодиалога Россия — ЕС был подписан Меморандум о механизме раннего предупреждения в сфере энергетики с целью «обеспечения беспрепятственного и непрерываемого энергоснабжения, предупреждения и преодоления с минимальными негативными последствиями чрезвычайных ситуаций в сфере энергетики» и с учетом возможных «рисков в сфере поставок и спроса».[10]
Подписание в 2009 г. и последующая ратификация европейскими странами Третьего энергопакета значительно осложнили отношения ЕС и России. Это связано с тем, что, по мнению российской стороны, данный документ носит дискриминационный характер по отношению, в частности, к крупнейшей энергетической компании России ОАО «Газпром».[11]
По инициативе Дмитрия Медведева на саммите Россия — ЕС (31.5-1.6.2010, Ростов-на-Дону) было принято решение о создании партнёрства для модернизации.[12]
В 2010 году Путин предложил создать единую общность экономик «от Лиссабона до Владивостока», к этой идее он вернулся в 2012 году в ст. «Россия и меняющийся мир».[13]
В апреле 2014 года Россия направила в ВТО иск о правомерности принципов, заложенных в третий энергопакет ЕС.
[править] Торговля
В 2011 году на долю Евросоюза приходилось 47,1 % внешнеторгового оборота России.
B рамках стратегической программы таможенного сотрудничества Россия — ЕС на 2013—2014 годы был запущен механизм раннего предупреждения для предотвращение заторов на границе и регулирования торговых потоков.[14]
По данным Федеральной таможенной службы России, доля стран Евросоюза во внешней торговле России по итогам 2013 года составила 49,4 %, в денежном выражении это $417,5 млрд.[15]
По состоянию на 2014 год Евросоюз являлся крупнейшим торговым партнёром для России.[16]
В 2017 году доля ЕС составила примерно 44 % от общего объема российской внешней торговли.[17]
На Россию в 2017 году пришлось около 6 % внешней торговли ЕС.[18]
В 2017 году товарооборот между Россией и Евросоюзом после заметного сокращения в 2014—2016 гг. вновь начал расти и составил 246,5 млрд долл. США, что на 23 % больше, чем в 2016 г.[19]
Если в 2014 году товарооборот между Россией и Евросоюзом составлял около $380 млрд (48,2 % суммарного российского товарооборота), то в 2018 году эта цифра опустилась до $294,2 млрд (42,7 %).[20]
Экспорт ЕС в Россию сократился на 60 % г/г в апреле 2022 года до €3 млрд, импорт вырос на 76 % г/г до €20,1 млрд в месяц.
Экспорт ЕС в Россию в июне 2022 года составил €4.6 млрд, что означает рост за месяц на 17,6 % м/м, годовое падение экспорта составило 38,5 % г/г. Импорт из России в ЕС в июне 2022 года практически не изменился (-0.2 % м/м), годовой прирост составил 43,3 % г/г. Таким образом, экспорт товаров из ЕС в Россию восстанавливается два месяца подряд, после достижения минимумов €2.9 млрд в апреле 2022 года. В физическом выражении экспорт в Россию сократился с февраля 2022 года на 48 % (в апреле 2022 года падение достигало 62 %), импорт сократился на 27 %.
[править] Экспорт из России в ЕС
В 2013 году объём экспорта из России в Евросоюз составил $283,2 млрд.[21]
[править] Энергоносители
По состоянию на 2008 год Россия являлась крупнейшим поставщиком энергоносителей в страны Евросоюза.[22]
В начале марта 2022 года Еврокомиссия представила план по ускоренному отказу от российских энергоресурсов. Документ нацелен в первую очередь на снижение зависимости от российского газа. План предусматривал сокращение потребности стран ЕС в российском газе на две трети до конца 2022 года.[23]
[править] Нефть
По итогам 2021 года Россия экспортировала в ЕС 2,1 млн баррелей нефти в сутки.[24]
В 2021 году в целом на долю стран Евросоюза приходилось 47 % экспорта российской нефти в физическом выражении (108,1 млн тонн; $50,9 млрд). Для сравнения, в 2012 году доля ЕС в российском экспорте нефти достигала 67 %.[25]
[править] Нефтепродукты
По итогам 2021 года Россия экспортировала в ЕС 1,5 млн баррелей нефтепродуктов в сутки.[26]
[править] Нефть и нефтепродукты
Среднемесячный объём поставок нефти и нефтепродуктов из России в ЕС с 2019 по 2022 год составил 15,2 млн тонн.[27]
По нефти и нефтепродуктам экспорт из России в ЕС за первые 10 месяцев 2022 составил 87,4 млрд долл по сравнению с 70,2 млрд в 2021.[28]
Экспорт нефти и нефтепродуктов из России в ЕС в марте 2023 года составил 1,4 млн тонн, по данным Евростата.[29]
[править] Природный газ
В 2013 году ЕС купил у России 133 млрд кубометров газа, из них — 63 млрд прошли транзитом через Украину.
В мае 2019 года в силу вступили поправки к газовой директиве Евросоюза, которые распространяют ряд правил газового законодательства ЕС на морские участки газопроводов, идущие в ЕС из третьих стран, в частности, на оба «Северных потока».[30]
Россия поставила 44 % газа, импортированного ЕС в 2020 году.[31]
В 2021 году Россия обеспечивала около 45 % природного газа ЕС.[32]
«Мы сделали анализ указа Путина, и юридическое дело очень четкое. То, что предлагает Путин — перевести евро в рубли, а затем оплатить счет за газ, — это нарушение санкций. Если вы сделаете это, заплатите в рублях, вы нарушите санкции, вы обойдете санкции, которые мы наложили на Россию», — заявила председатель Еврокомиссии фон дер Ляйен в интервью CNN Кристиан Аманпур 8 апреля 2022 года.[33]
По газу совокупный экспорт из России в ЕС с января по октябрь 2022 составил 44.6 млрд долл против 19.7 млрд в 2021 — снижение физического экспорта на 55 % было компенсировано ростом средневзвешенных цен в 4.5 раза.[34]
[править] Уголь
С января по октябрь 2022 экспорт угля из России в ЕС составил $6,6 млрд по сравнению с $4,8 млрд в 2021. Экспорт угля сформировал исторический максимум в мае 2022 и непрерывно снижался до сентября, прежде чем полностью остановиться в октябре 2022.[35]
[править] Металлургическая продукция
[править] Стальная продукция
Россия по итогам 2018 года поставила исторический рекорд по экспорту готовой стальной продукции в ЕС, заняв второе место среди крупнейших поставщиков на этот рынок после Турции. Россия нарастила экспорт на 54 %, до 3,7 млн тонн.[36]
По данным европейской металлургической ассоциации Eurofer, ЕС в 2021 году импортировал из России 3,74 млн т готовой стальной продукции. Из них 2,86 млн т пришлось на плоский прокат.[37]
[править] Пища
За период 2016—2019 годов поставки российской аграрной продукции в ЕС увеличились в 1,5 раза.[38]
По итогам 2019 года Россия экспортировала в страны Евросоюза продукции АПК на сумму 2,8 млрд долл. (с учетом Великобритании), что на 1,6 % больше уровня 2018 года.[39]
[править] Морепродукты
Отгрузки рыба и ракообразных из России в ЕС в 2019 году увеличились на 22 % и превысили 1 млрд долл.[40]
По итогам 2022 года Россия экспортировала в страны Евросоюза 198,8 тыс. т рыбы на 940 млн евро, следует из данных Евростата. Самым крупным импортёром российской рыбопродукции в ЕС стали Нидерланды, в страну было поставлено 54,4 тыс. т российской рыбы. Далее следует Германия (41,1 тыс. т), Польша (35,7 тыс. т), Франция (22,5 тыс. т) и Португалия (13,1 тыс. т). Лидирующую позицию в экспорте рыбы занимает треска. На поставки этого вида рыбы пришлось 47 % (или 93,7 тыс. т) в натуральном выражении и 54,7 % (512,7 млн евро) в стоимостном.[41]
[править] Растительное масло
В 2019 году российский экспорт рапсового масла в ЕС продемонстрировал рост на 29 % до 160 млн долл., соевого — в 1,8 раза до 38 млн долл., подсолнечного — в 2,2 раза до 18 млн долл.[42]
[править] Семена льна
В 2019 году на 19 % до 109 млн долл. увеличились поставки из России в ЕС семян льна.[43]
[править] Экспорт из ЕС в Россию
В 2013 году объём экспорта из Евросоюза в Россию составил $134,3 млрд.[44]
Импорт из стран ЕС-27 в Россию рухнул на 53,4 % г/г с марта по декабрь 2022.[45]
[править] Свинина
Запрет на ввоз в Россию свинины (она составляла львиную долю немецкого мясного экспорта в Россию) из всех стран ЕС был объявлен Россельхознадзором в конце января 2014 года.[46]
[править] Воздушный транспорт
В конце февраля 2022 года ЕС полностью закрыл небо для российских самолётов.[47]
[править] Финансы
В июне 2022 года Россельхозбанк, Сбербанк и МКБ были отключены от системы SWIFT.[48]
[править] Инвестиции
[править] Инвестиции ЕС в России
Прямые иностранные инвестиции стран Евросоюза в России достигли 120 млрд евро в 2010 году.
В мае 2014 года отмечалось: «На страны ЕС <…> сейчас приходится три четверти прямых иностранных инвестиций в российскую экономику».[49]
[править] Строительство Россией АЭС в Евросоюзе
По состоянию на май 2018 года у России имелись контракты на сооружение АЭС «Ханхикиви» в Финляндии и АЭС «Пакш» в Венгрии.
[править] Визы
С 2007 года между Россией и ЕС начало действовать соглашение об упрощении визового режима, которое устанавливает для граждан России особые правила: визовый сбор консульств для российских граждан не должен превышать €35.[50]
В сентябре 2022 года Евросоюз приостановил упрощённый визовый режим с Россией.[51]
[править] Блага
[править] Энергоносители
[править] Нефтепродукты
С 5 февраля 2023 года действует эмбарго Евросоюза на российские нефтепродукты.[52]
[править] Химическая продукция
[править] Вакцины
Процесс регистрации российской вакцины «Спутник V» в Европейском агентстве лекарственных средств (EMA, European Medicines Agency) был запущен в конце октября 2020 года.[53]
Заявка на получение разрешения на экстренное применение вакцины «Спутник V» в ЕС была подана РФПИ 22 декабря 2020 года.[54]
19 января 2021 года Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) подал заявку на регистрацию вакцины «Спутник V» в Европейское агентство лекарственных средств (EMA).[55]
4 марта 2021 г. Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ, суверенный фонд Российской Федерации) объявляет о начале процедуры последовательной экспертизы регистрационного досье (rolling review) российской вакцины против коронавируса «Спутник V» Комитетом по лекарственным средствам для медицинского применения Европейского агентства лекарственных средств (EMA). Решение Комитета о начале процедуры последовательной экспертизы принято с учетом результатов лабораторных и клинических исследований вакцины на взрослых.[56]
Глава EMA Эмер Кук заявила 22 марта 2021 года, что регулятор готовится провести инспекцию объектов в России, производящих вакцину против COVID-19.[57]
В январе 2022 года было сообщено, что Европейское агентство лекарственных средств (EMA) признало стандарты производства российской вакцины от коронавируса «Спутник V», выдав соответствующее положительное заключение.[58]
[править] Показатели
Доля России в импорте Евросоюза (по данным Евростата):
- Февраль 2022 года: 9,5 %
- Март 2023 года: 1,9 %
Доля России в экспорте Евросоюза (по данным Евростата):
- Февраль 2022 года: 4,0 %
- Март 2023 года: 1,8 %
