Инвестиции в электроэнергетике России
Материал из Documentation.
В конце 2011 года отмечалось, что за последние три года общий объем инвестиционных программ основных энергокомпаний России составил более 2,2 трлн рублей.[1]
[править] 2008—2010
24 февраля 2010 года председатель правительства России Владимир Путин побывал на Саяно-Шушенской ГЭС (СШГЭС), где проинспектировал ход восстановительных работ и лично дал старт запуску пострадавших блоков станции. В.Путин пообещал, что государство выделит 13,5 млрд рублей на восстановление СШГЭС — 10 млрд рублей на восстановление станции и 3,5 млрд рублей на строительство водосброса.
В тот же день В.Путин провёл совещание, в ходе которого обсуждалось выполнение инвестиционных программ в российской энергетике. Планы по вводу новых энергомощностей были разработаны еще до начала мирового кризиса и оказались трудновыполнимыми для новых собственников генерирующих компаний. Многие из них всеми правдами и неправдами старались если не отказаться, то хотя бы отсрочить выполнение своих обязательств по вводу в строй новых мощностей. Это вызвало довольно резкую реакцию главы российского правительства.
«Ссылаются на кризис и на отсутствие спроса, просят сдвинуть сроки ввода генерирующих мощностей еще на четыре-пять; лет, а когда им предлагают построить станцию там, где есть гарантированный спрос, где гарантированные энергообъекты особенно важны государству, например в Сочи, — просто уходят в кусты», — заявил Путин. По его словам, есть компании, которые «не сделали всего необходимого и всего, на что они подряжались, получая государственные деньги».
Премьер не ограничился общими словами и назвал конкретных виновников создавшегося положения: «ОГК-3, главным акционером является господин Потанин, ТГК-2 — главный акционер господин Лебедев, ТГК-4 — главный акционер господин Прохоров, КЭС — главный акционер господин Вексельберг».
В ходе реформирования РАО ЕЭС новые собственники взяли на себя обязательства инвестировать средства в развитие российской электроэнергетики, причем часть этих обязательств была обеспечена финансированием за счёт дополнительной эмиссии акций, а объём привлеченных средств составил около 450 млрд рублей. По сути, отметил В.Путин, это государственные деньги, которые были направлены в ходе реформы на развитие электроэнергетики. В то же время, по словам В.Путина, из этой суммы непосредственно на реализацию инвестиционных проектов израсходовано только 270 млрд рублей, а 66 млрд рублей ушло на текущую деятельность компаний, на покупку разного рода непрофильных активов, не имеющих отношения к электроэнергетике «„Проедались“ или, прямо скажем, были направлены на спекулятивные цели», — сказал Путин. Еще почти 100 млрд рублей, добавил он, до сих пор не использовано и лежит на счетах.
В 2009 году государство пошло навстречу генерирующим компаниям, дав им антикризисные послабления. Кроме того, правительство согласилось рассмотреть вопрос о сдвижке сроков сдачи объектов на год-два, а также о переносе части строек на другие, более удобные инвесторам площадки. «Но даже скорректированные планы срываются», — сказал Владимир Путин.
«Скажем, ТГК-4 — даже планов нет работы, главный акционер там — господин Прохоров, он неплохо себя чувствует в экономическом плане, как говорят в известных кругах, „окэшился“, деньги у него есть, он ходит по разным кабинетам, недавно ко мне заходил, у меня с ним очень добрые отношения, — ищет различные применения этим средствам», — рассказал глава правительства. "Другая компания — ОГК-3, главный акционер господин Потанин. Приобрел эту компанию за 81,7 млрд рублей, а по допэмиссии получил 81,7 млрд рублей, задаром, по сути дела, взял огромную собственность, — продолжил премьер. — Ну ладно, взял задаром. Но есть же обязательства по выполнению инвестпрограммы — ничего не делается. Он напомнил, что, например, компания Е.ОN по допэмиссии получила 48 млрд рублей, а инвестпрограмма этой компании составляет 95 млрд рублей.
По словам В.Путина, в рамках инвестдоговоров сейчас должно возводиться почти 100 энергоблоков. «Однако только на 38 ведется полноценное строительство, еще на 14 объектах начаты лишь подготовительные работы, а на остальных 45 объектах — „конь не валялся“», — сказал премьер-министр. «Сегодня мною подписано постановление, которое определяет принципы работы долгосрочного рынка мощности, — заявил Владимир Путин. — Но хочу со всей определенностью сказать: право пользоваться преимуществами долгосрочного рынка мощности заслужили только те компании, которые строго соблюдают свои обязательства перед государством, вкладывают деньги в строительство новых объектов, в модернизацию, в обеспечение безопасности». Он отметил, что «в дальнейшем будем жестко увязывать вопрос выполнения инвестиционных программ с допуском к преимуществам долгосрочного рынка мощности и к возможности продавать электроэнергию по свободным ценам».
В то же время В.Путин предупредил, что «те, кто „проедает“ предназначенные для инвестиций ресурсы, выводит их на сторону, к таким коллегам будут применяться штрафные санкции, все необходимые правовые условия для этого у государства есть, в том числе и возможности Генеральной прокуратуры». Отметим, впрочем, что по российскому законодательству нецелевое использование инвестиционных средств компании не подпадает под уголовное преследование: такие действия подпадают только под административные нарушения и караются штрафами.
Как подчеркнул В.Путин, сроки ввода в эксплуатацию новых энергообъектов, которые строят частные инвесторы, переноситься не будут. «Кризис проходит, мы пошли навстречу в этой сфере, сдвинули сроки инвестиций, но больше сдвижек не будет. Прошу обратить внимание на исполнение ваших инвестобязательств», — сказал он.
