Пенсии в России в XXI веке

Материал из Documentation.

Перейти к: навигация, поиск

В марте 2001 года Национальный совет по пенсионной реформе при президенте России принял новую программу пенсионной реформы, разработанную Минэкономразвития. Программа дополняла положения 1998 года и сохраняла три составляющих трудовой пенсии: базовую, страховую и накопительную части.[1]

Положения программы пенсионной реформы были закреплены в ноябре-декабре 2001 года законами «Об обязательном пенсионном страховании» и «О трудовых пенсиях».[2]

В 2002 году в России началось осуществление пенсионной реформы, заключающейся в постепенном переходе от распределительной к распределительно-накопительной системе пенсионного обеспечения.[3][4]

В 2002 году гра­ж­да­не России по­лу­чи­ли воз­мож­ность са­мо­стоя­тель­но управ­лять свои­ми пен­си­он­ны­ми сбе­ре­же­ния­ми.[5]

Принятые меры, направленные на ограничение бедности и улучшение положения лиц старших возрастов, позволили добиться того, что средний размер назначенной пенсии в России в 2002 году превысил величину прожиточного минимума пенсионера.[6]

В 2003 году в России был соз­дан Об­щественный со­вет по ин­ве­сти­ро­ва­нию средств пен­си­он­ных на­ко­п­ле­ний, ко­то­рый дол­жен был за­щи­щать пра­ва за­стра­хо­ван­ных гра­ж­дан, ини­ции­ро­вать про­вер­ки управ­ляю­щих ком­па­ний.[7]

В июне 2003 года была презентована электронная система информирования о пенсионных счетах.[8]

С 1 июля 2003 года ПФР начал рассылку уведомлений о пенсионных накоплениях.[9]

Чтобы стимулировать работников участвовать в накопительной системе, с 2008 го­су­дар­ст­во ста­ло со­ин­ве­сти­ро­вать сред­ст­ва в пен­си­он­ные на­ко­п­ле­ния гра­ж­дан (при еже­ме­сяч­ных от­чис­ле­ни­ях раз­ме­ром не ме­нее 2 тыс. руб./год го­су­дар­ст­во до­бав­ля­ет столь­ко же, но не бо­лее 12 тыс. руб./год).[10][11]

В 2010 году в результате значительного повышения пенсий (за счёт валоризации пенсий в 2010 году, увеличившей пенсионное обеспечение) пенсии в России выросли на 35 % в реальном выражении.[12]

В 2012 году Путин по­ру­чил раз­ра­бо­тать но­вую стра­те­гию дол­го­сроч­но­го раз­ви­тия пен­си­он­ной сис­те­мы, пре­ду­смот­рев в нём ме­ха­низм уве­ли­че­ния раз­ме­ра пен­сии гра­ж­да­нам, вы­ра­зив­шим на­ме­ре­ние про­дол­жать ра­бо­тать по до­сти­же­нии пен­си­он­но­го воз­рас­та и при­няв­шим ре­ше­ние от­сро­чить на­зна­че­ние пен­сии, а так­же оп­ре­де­лив ме­ры, га­ран­ти­рую­щие со­хран­ность пен­си­он­ных на­ко­п­ле­ний и обес­пе­чи­ваю­щие до­ход­ность от их ин­ве­сти­ро­ва­ния.[13]

В 2013 году в России была ут­вер­жде­на и но­вая фор­му­ла на­чис­ле­ния пен­сии, учи­ты­вав­шая ин­фля­ци­он­ные по­те­ри.[14]

В результате пенсионных преобразований, проведённых 2013—2015 годах, существенно изменились правила пенсионной системы в России. Минимальный страховой стаж увеличен с 5 до 15 лет. Вместо условно-накопительной формулы была введена формула на основе баллов (индивидуальных пенсионных коэффициентов) для страховой части пенсии.[15]

Для сокращения дефицита солидарной части пенсионной системы в России в 2014 и 2015 годах взносы в накопительный компонент системы были заморожены, а в 2016 году эта часть была заменена системой на основе добровольного согласия на участие, распространяющейся как на действующих, так и на будущих участников.[16]

В 2018 году президент России подписал закон о пенсионной реформе, предполагающий, в частности, повышение пенсионного возраста.

В российской системе солидарного пенсионного обеспечения (когда пенсии нынешним пожилым финансируют работающие поколения) в 2024 году произошел резкий сдвиг: взносы работодателей с зарплат работников в части обязательного пенсионного страхования позволили профинансировать 86 % расходов на выплату страховой пенсии по старости — против 75 % в 2023 году и 67 % в 2022 году.[17]

Содержание

[править] Численность пенсионеров

Рост чис­ла пен­сио­не­ров в России со­ста­вил в 2010—2013 годах бо­лее 1 % в год.[18]

Численность пенсионеров в России по данным Росстата за 2014 год составляла 41,5 миллиона человек.[19]

[править] Пенсионный возраст

В 2010—2012 годах в правительстве стали регулярно обсуждать повышение пенсионного возраста. Так, в июне 2010 года занимавший в то время пост министра финансов Алексей Кудрин сообщил о неизбежности реформ из-за низкого соотношения работающего населения к пенсионерам: 128 к 100. Такое же мнение в это время высказал замминистра финансов Сергей Шаталов. В свою очередь, в апреле 2012 года находившийся в должности премьер-министра Владимир Путин заявил о недопустимости повышения пенсионного возраста.[20]

С 1 января 2017 года в России вступил в силу закон о поэтапном (ежегодно по полгода) повышении пенсионного возраста для чиновников. Возрастная планка была установлена на уровне 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин. Как заявил заместитель главы профильного думского комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков, целью закона, принятого для госслужащих, является сохранение квалифицированных кадров.[21]

8 мая 2018 года исполнявший в это время обязанности премьер-министра Дмитрий Медведев на заседании Госдумы сообщил, что правительство подготовит законопроект с предложением повысить пенсионный возраст и внесет его на рассмотрение в парламент в ближайшее время. Он отметил, что реформа не проводилась еще со времен СССР.[22]

Россия одной из последних среди стран сопоставимого уровня развития приняла решение о повышении пенсионного возраста. Данное решение было в целом негативно воспринято в российском обществе.[23]

В 2019 году в России началось повышение пенсионного возраста.

[править] Типы пенсионеров

[править] Неработающие пенсионеры

Страховые пенсии неработающим пенсионерам в 2020 году были проиндексированы на 6,6 %.[24]

Страховые пенсии неработающих пенсионеров в России были проиндексированы на 6,3 % с 1 января 2021 года.[25]

[править] Работающие пенсионеры

По данным ПФР на 1 января 2022 года, численность работающих пенсионеров в России составила свыше 8,5 млн человек, из них 7,3 млн — получатели страховой пенсии по старости.[26]

[править] Пенсионные фонды

[править] ПФР

[править] Доходы

Доходы бюджета ПФР за 2020 год составили 10,303 трлн рублей, из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, за счет межбюджетных трансфертов — 10,259 трлн рублей. По сравнению с 2019 годом доходы бюджета выросли на 17 %.[27]

[править] Взносы на обязательное пенсионное страхование

Страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (ОПС) за 2020 год поступило 5,449 трлн рублей, что на 1 % больше фактических поступлений за 2019 год.[28]

[править] Межбюджетные трансферты

В 2019 году в Пенсионный фонд России было переведено 18 % всех расходов федерального бюджета России.[29]

Сумма межбюджетных трансфертов, полученных ПФР из федерального бюджета, составила в 2020 году 4,787 трлн рублей (на 47 % больше, чем в 2019 году), из региональных бюджетов — 2,1 млрд рублей.[30]

[править] Расходы

Расходы бюджета ПФР в 2020 году составили 9,728 трлн рублей (на 12 % больше, чем в 2019 году). Из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, пришлось 9,692 трлн рублей. Основное увеличение расходов связано с поддержкой семей с детьми в период пандемии.[31]

[править] Профицит

В 2015 году дефицит Пенсионного фонда России увеличился почти до 3 % ВВП.[32]

Профицит бюджета Пенсионного фонда России (ПФР) в 2020 году составил 575,6 млрд рублей.[33]

[править] Негосударственные пенсионные фонды

С нач. 21 в. от­расль НПФ в России рос­ла дос­та­точ­но бы­ст­ры­ми тем­па­ми: на 1.7.2001 со­во­куп­ные пен­си­он­ные ре­зер­вы со­став­ля­ли 18,6 млрд руб., а спус­тя год они дос­тиг­ли 41,8 млрд руб., то есть уве­ли­чи­лись в 2,2 раза.[34]

По состоянию на 1 июля 2003 года в России зарегистрировано 286 негосударственных пенсионных фондов.

С 1 января 2004 года право управлять накопительными пенсионными средствами получили негосударственные пенсионные фонды.[35]

В 2018 году НПФ активно наращивали вложения средств пенсионных накоплений (ПН) в государственные ценные бумаги.[36]

[править] Оплата пенсионных взносов

По данным Пенсионного фонда России за 2013 год, около 55 % работающих в России (то есть 39,3 миллионов человек) платят взносы в пенсионную систему.[37]

[править] Управление пенсионными накоплениями

[править] ВЭБ

Доходность вложения средств пенсионных накоплений ВЭБ в 2016 году составила 10,53 % годовых (почти в два раза выше показателя годовой инфляции в России, 5,4 %).[38]

До 2019 года ВЭБ распоряжается накопительной частью пенсий граждан, которые не перевели её в негосударственные пенсионные фонды или частные управляющие компании (так называемых молчунов).[39]

[править] Показатели

[править] Средняя пенсия

В 2013 году средняя пен­сия по России со­став­ля­ла 9917,5 руб.[40]

В 2019 году в России рост среднего размера назначенных пенсий в годовом выражении составил 6 %, в реальном выражении они выросли на 1,5 %.[41]

По данным Пенсионного фонда России (ПФР), на 1 января 2020 года средний размер пенсии в России составил 15697,46 рубля.[42]

Реальный размер назначенных пенсий (с поправкой на инфляцию) в России в 2020 году вырос на 2,3 % по сравнению с 2019 годом. При этом средний размер назначенных пенсий в 2020 году составил 14 986 рублей и вырос в годовом выражении на 5,8 %.[43]

Средний размер назначенных пенсий составил 15 847 рублей по итогам сентября 2021 года, пенсия выросла на 5,5 % к сентябрю 2020 года.[44]

[править] Государственные расходы на пенсии

Расходы на пенсии из консолидированного бюджета России (% ВВП):[45]

  • 2006 год: 5,5
  • 2009 год: 7,5
  • 2013 год: 9,2

Расходы на пенсии из бюджета расширенного правительства России (% ВВП):[46]

  • 2005 год: 6,6
  • 2014 год: 8,6

[править] Коэффициент замещения

Уровень пенсионных выплат как доля заработка до выхода на пенсию (коэффициент замещения) в России упал с 35,7 % в 2010 году до 32,9 % в 2013 году.[47]

[править] Негосударственные пенсионные фонды

Активы негосударственных пенсионных фондов ($млрд):

  • 2005 год: 6[48]
  • 2006 год: 10[49]
  • 2007 год: 15[50]
  • 2008 год: 12[51]
  • 2009 год: 16[52]

По данным Банка России, доля федеральных облигаций в портфеле пенсионных накоплений НПФ выросла с 24,3 % на декабрь 2017 г. до 37,7 % в сентябре 2018 г.[53]

[править] Численность пенсионеров

По данным Росстата, по состоянию на 1 января 2021 года в России проживает 45,637 млн получателей пенсий.

[править] Ссылки

[править] Примечания

  1. ↑ [1]
  2. ↑ [2]
  3. ↑ Путин Владимир Владимирович
  4. ↑ Наша экономическая политика. Главные события за 20 лет. 8 октября 2019
  5. ↑ Путин
  6. ↑ [3]
  7. ↑ Путин
  8. ↑ [4]
  9. ↑ [5]
  10. ↑ Приключения пенсионной реформы в России: где ошибки?
  11. ↑ Путин
  12. ↑ Российская Федерация. Комплексное диагностическое исследование // Всемирный банк, 2016
  13. ↑ Путин
  14. ↑ Путин
  15. ↑ Российская Федерация. Комплексное диагностическое исследование // Всемирный банк, 2016
  16. ↑ Российская Федерация. Комплексное диагностическое исследование // Всемирный банк, 2016
  17. ↑ [6]
  18. ↑ Путин
  19. ↑ Российская Федерация. Комплексное диагностическое исследование // Всемирный банк, 2016
  20. ↑ [7]
  21. ↑ [8]
  22. ↑ [9]
  23. ↑ Российская экономика в 2018 году. Тенденции и перспективы — Москва: Изд-во Ин-та Гайдара, 2019
  24. ↑ [10]
  25. ↑ [11]
  26. ↑ [12]
  27. ↑ [13]
  28. ↑ [14]
  29. ↑ [15]
  30. ↑ [16]
  31. ↑ [17]
  32. ↑ Российская Федерация. Комплексное диагностическое исследование // Всемирный банк, 2016
  33. ↑ [18]
  34. ↑ Финансовая система
  35. ↑ [19]
  36. ↑ Российская экономика в 2018 году. Тенденции и перспективы — Москва: Изд-во Ин-та Гайдара, 2019
  37. ↑ Российская Федерация. Комплексное диагностическое исследование // Всемирный банк, 2016
  38. ↑ Внешэкономбанк. Досье. 24 мая 2018
  39. ↑ Внешэкономбанк. Досье. 24 мая 2018
  40. ↑ Путин
  41. ↑ [20]
  42. ↑ [21]
  43. ↑ [22]
  44. ↑ [23]
  45. ↑ Российская Федерация. Комплексное диагностическое исследование // Всемирный банк, 2016
  46. ↑ Российская Федерация. Комплексное диагностическое исследование // Всемирный банк, 2016
  47. ↑ Российская Федерация. Комплексное диагностическое исследование // Всемирный банк, 2016
  48. ↑ Москва как МФЦ: Система индикаторов (методика расчета, значения индексов), (декабрь 2010 года)[24]
  49. ↑ Москва как МФЦ: Система индикаторов (методика расчета, значения индексов), (декабрь 2010 года)[25]
  50. ↑ Москва как МФЦ: Система индикаторов (методика расчета, значения индексов), (декабрь 2010 года)[26]
  51. ↑ Москва как МФЦ: Система индикаторов (методика расчета, значения индексов), (декабрь 2010 года)[27]
  52. ↑ Москва как МФЦ: Система индикаторов (методика расчета, значения индексов), (декабрь 2010 года)[28]
  53. ↑ Российская экономика в 2018 году. Тенденции и перспективы — Москва: Изд-во Ин-та Гайдара, 2019
История пенсий в России
IX век  800-е годы • 810-е годы • 820-е годы • 830-е годы • 840-е годы • 850-е годы • 860-е годы • 870-е годы • 880-е годы • 890-е годы
X век  900-е годы • 910-е годы • 920-е годы • 930-е годы • 940-е годы • 950-е годы • 960-е годы • 970-е годы • 980-е годы • 990-е годы
XI век  1000-е годы • 1010-е годы • 1020-е годы • 1030-е годы • 1040-е годы • 1050-е годы • 1060-е годы • 1070-е годы • 1080-е годы • 1090-е годы
XII век  1100-е годы • 1110-е годы • 1120-е годы • 1130-е годы • 1140-е годы • 1150-е годы • 1160-е годы • 1170-е годы • 1180-е годы • 1190-е годы
XIII век  1200-е годы • 1210-е годы • 1220-е годы • 1230-е годы • 1240-е годы • 1250-е годы • 1260-е годы • 1270-е годы • 1280-е годы • 1290-е годы
XIV век  1300-е годы • 1310-е годы • 1320-е годы • 1330-е годы • 1340-е годы • 1350-е годы • 1360-е годы • 1370-е годы • 1380-е годы • 1390-е годы
XV век  1400-е годы • 1410-е годы • 1420-е годы • 1430-е годы • 1440-е годы • 1450-е годы • 1460-е годы • 1470-е годы • 1480-е годы • 1490-е годы
XVI век  1500-е годы • 1510-е годы • 1520-е годы • 1530-е годы • 1540-е годы • 1550-е годы • 1560-е годы • 1570-е годы • 1580-е годы • 1590-е годы
XVII век  1600-е годы • 1610-е годы • 1620-е годы • 1630-е годы • 1640-е годы • 1650-е годы • 1660-е годы • 1670-е годы • 1680-е годы • 1690-е годы
XVIII век  1700-е годы • 1710-е годы • 1720-е годы • 1730-е годы • 1740-е годы • 1750-е годы • 1760-е годы • 1770-е годы • 1780-е годы • 1790-е годы
XIX век  1800-е годы • 1810-е годы • 1820-е годы • 1830-е годы • 1840-е годы • 1850-е годы • 1860-е годы • 1870-е годы • 1880-е годы • 1890-е годы
XX век  1900-е годы • 1910-е годы • 1920-е годы • 1930-е годы • 1940-е годы • 1950-е годы • 1960-е годы • 1970-е годы • 1980-е годы • 1990-е годы
XXI век  2000-е годы • 2010-е годы • 2020-е годы • 2030-е годы • 2040-е годы • 2050-е годы • 2060-е годы • 2070-е годы • 2080-е годы • 2090-е годы
ЦФО  Белгородская область • Брянская область • Владимирская область • Воронежская область • Ивановская область • Калужская область • Костромская область • Курская область • Липецкая область • Московская область • Орловская область • Рязанская область • Смоленская область • Тамбовская область • Тверская область • Тульская область • Ярославская область • Москва
СЗФО  Карелия • Коми • Архангельская область • Ненецкий автономный округ • Вологодская область • Калининградская область • Ленинградская область • Мурманская область • Новгородская область • Псковская область • Санкт-Петербург
ЮФО  Адыгея • Калмыкия • Крым • Краснодарский край • Астраханская область • Волгоградская область • Ростовская область • Севастополь
СКФО  Дагестан • Ингушетия • Кабардино-Балкария • Карачаево-Черкесия • Северная Осетия • Чечня • Ставропольский край
ПФО  Башкортостан • Марий Эл • Мордовия • Татарстан • Удмуртия • Чувашия • Пермский край • Кировская область • Нижегородская область • Оренбургская область • Пензенская область • Самарская область • Саратовская область • Ульяновская область
УФО  Курганская область • Свердловская область • Тюменская область • Ханты-Мансийский автономный округ • Ямало-Ненецкий автономный округ • Челябинская область
СФО  Алтай • Тыва • Хакасия • Алтайский край • Красноярский край • Иркутская область • Кемеровская область • Новосибирская область • Омская область • Томская область
ДФО  Бурятия • Якутия • Забайкальский край • Камчатский край • Приморский край • Хабаровский край • Амурская область • Магаданская область • Сахалинская область • Еврейская автономная область • Чукотский автономный округ
Источник — «http://newsruss.ru/doc/index.php/%D0%9F%D0%B5%D0%BD%D1%81%D0%B8%D0%B8_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8_%D0%B2_XXI_%D0%B2%D0%B5%D0%BA%D0%B5»
Личные инструменты