Коррупция

Материал из Documentation.

Коррупция (от лат. corruptio — порча, подкуп) — преступление, заключающееся в прямом использовании должностным лицом прав, предоставленных ему по должности, в целях личного обогащения.^[1]

Коррупция существует постольку, поскольку должностное лицо может распоряжаться не принадлежащими ему ресурсами путем принятия или непринятия тех или иных решений. В число таких ресурсов могут входить бюджетные средства, государственная или муниципальная собственность, государственные заказы или льготы и т. п. Собирая штрафы, налоги или иные предусмотренные законом платежи, должностное лицо также распоряжается не принадлежащими ему ресурсами: если штраф (сбор) законен, то его собственник — государственная казна, если не законен — то это собственность того лица, которого пытается обобрать должностное лицо. Государственный служащий обязан принимать решения, исходя из целей, установленных правом (конституцией, законами и другими нормативными актами) и общественно одобряемых культурными и моральными нормами.^[2]

Коррупция начинается тогда, когда эти цели подменяются корыстными интересами должностного лица, воплощенными в конкретных действиях. Этого условия достаточно, чтобы характеризовать такое явление как злоупотребление служебным положением в корыстных целях. Между этим явлением и коррупцией грань весьма размытая. Очень редко должностное лицо может извлечь незаконную выгоду из своего служебного положения, действуя изолированно, не вовлекая в свою противоправную деятельность других людей, как это бывает, например, при сокрытом от других присвоении не принадлежащих чиновнику средств (можно напомнить об использовавшемся ранее термине «казнокрадство»). В таких случаях обычно не говорят о коррупции. Следует различать верхушечную и низовую коррупцию. Первая охватывает политиков, высшее и среднее чиновничество и сопряжена с принятием решений, имеющих высокую цену (формулы законов, госзаказы, изменение форм собственности и т. п.). Вторая распространена на среднем и низшем уровнях, и связана с постоянным, рутинным взаимодействием чиновников и граждан (штрафы, регистрации и т. п.).^[3]

[править] Влияние на экономику

Между уровнем коррупции и экономическом ростом нет детерминированной связи. Утверждение о том, что при высоком уровне коррупции экономическое планирование и рост экономики невозможны, не соответствует ни реальным данным, ни теории.^[4]

Исследователь «корейского экономического чуда» Дж. Моран писал: «Коррупция была неотъемлемой составной частью и взаимоотношений между государством и бизнесом, и самого процесса развития…», «…десятилетиями чеболи были вынуждены платить громадные суммы президентам Парку, Чуну и Роху…. Однако неофициальная поддержка, которую государство в свою очередь обеспечивало успешным компаниям, таким как Hyundai, была важна для их развития….»^[5]

[править] Ссылки

• [4]
• Случаи коррупционных скандалов с первыми лицами государств
• Сравнение рейтинга восприятия коррупции[5]
• Савватеев А. В. Роль экстерналий в формировании равновесного уровня коррупции в производстве // Российская программа экономических исследований, 2000
• Административная реформа и реформа государственного регулирования в России. Устранение потенциальных источников коррупции
• Зарубежный опыт противодействия коррупции
• Еврокомиссия: коррупция в ЕС «поражает воображение»
• В Европе тоже подкупают. Коррупция в ЕС достигла огромных масштабов, ежегодный ущерб от нее составляет €120 млрд

[править] Примечания

1. ↑ Государственное управление и административная реформа: 100 главных терминов и понятий[1]
2. ↑ Государственное управление и административная реформа: 100 главных терминов и понятий[2]
3. ↑ Государственное управление и административная реформа: 100 главных терминов и понятий[3]
4. ↑ Полтерович В. М. Проблема формирования национальной инновационной системы // Экономика и математические методы, № 2, 2009, 3-18
5. ↑ Полтерович В. М. Проблема формирования национальной инновационной системы // Экономика и математические методы, № 2, 2009, 3-18