Силовые структуры России в XX веке

Материал из Documentation.

Содержание 1 Совет безопасности 2 Вооружённые силы 2.1 ВВС 2.2 ВМС 2.3 Военнослужащие 3 НКВД/МВД 4 Спецслужбы 4.1 ГПУ 4.2 КГБ 4.3 Министерство безопасности 4.4 ФСБ 5 Государственная охрана 6 Внутренние войска 7 Пограничники 8 Примечания

[править] Совет безопасности

В марте 1999 года Путин был назначен секретарём Совета Безопасности России.^[1]

[править] Вооружённые силы

Основная статья: Вооружённые силы России в XX веке

В 1924—1928 годах в СССР была осуществлена военная реформа. Для разработки проекта реформы и руководства ее проведением Центральный Комитет Коммунистической партии создал комиссию во главе с выдающимся советским полководцем М. В. Фрунзе, назначенным в январе 1925 г. народным комиссаром по военным и морским делам и председателем Реввоенсовета. Важнейшим элементом военной реформы явилось теперь создание смешанной системы строительства Красной Армии — сочетание постоянной кадровой армии ограниченной численности с милиционными формированиями. Такая система позволяла, не увеличивая значительно военного бюджета, дать первоначальную военную подготовку большим призывным контингентам людей. В ходе военной реформы подверглась перестройке организационно-штатная структура и вся система управления Красной Армии. Резко сократилось количество служащих аппарата управления.^[2]

7 сентября 1930 года И. В. Сталин из Сочи писал В. М. Молотову: «Чтобы обеспечить наш отпор поляко-румынам и балтийцам, нам надо создать условия, необходимые для развертывания (в случае войны) не менее 150—160 пехот. дивизий, то есть на 40-50 (по крайней мере) больше, чем при нынешней нашей установке. Это значит, что нынешний мирный состав нашей армии с 640 тысяч придется довести до 760 тысяч. Без этой „реформы“ нет возможности гарантировать (в случае блока поляков с балтийцами) оборону Ленинграда и Правобережной Украины. Это не подлежит, по-моему, никакому сомнению. Этой „реформой“ мы наверняка обеспечим победоносную оборону СССР. Но для „реформы“ потребуются немаленькие суммы денег (большее количество „выстрелов“, большее количество техники, дополнительное количество комсостава, дополнительные расходы на вещевое и продснабжение).»^[3]

13 ноября 1941 года вышло постановление Государственного комитета обороны о создании ряда национальных дивизий.

В 1950 году Сталин принял решение создать ВМФ, способный действовать на просторах мирового океана.

Во второй половине 1952 года СССР начал перебрасывать войска на Дальний Восток.^[4]

17 декабря 1959 года вышло постановление Совета Министров СССР, в соответствии с которым в структуре вооруженных сил была учреждена должность главнокомандующего ракетными войсками.^[5]

Формирование системы предупреждения о ракетном нападении началось в 1961 году, когда Министерство обороны СССР сформировало новую концепцию противодействия ракетно-ядерной угрозе.^[6]

Последним законодательным актом СССР по воинской обязанности был закон «О всеобщей воинской обязанности», принятый 12 октября 1967 года.^[7]

Ко­ли­че­ст­вен­ный и ка­че­ст­вен­ный со­став но­си­те­лей ядер­но­го ору­жия и бое­за­ря­дов РВСН (как и дру­гих ком­по­нен­тов стра­те­ги­че­ских ядер­ных сил) на­чи­ная с 1972 стро­го ог­ра­ни­чен пре­дель­ны­ми уров­ня­ми, ус­та­нов­лен­ны­ми до­го­во­ра­ми ме­ж­ду СССР и США.^[8]

В 1989 году все размещённые в Европе советские силы и средства находились в составе следующих соединений: Западной группы войск (ЗГВ, ранее Группа советских войск в Германии, ГСВГ; ГДР), Северной группы войск (СГВ, Польша), Центральной группы войск (ЦГВ, Чехословакия) и Южной группы войск (ЮГВ, Венгрия).^[9]

В период с сентября 1991 по июнь 1992 года происходила трансформация Советской армии в Объединенные Вооруженные силы СНГ. Главнокомандующим Вооруженными силами СНГ стал последний министр обороны СССР маршал авиации Евгений Шапошников (29 августа 1991 по 14 февраля 1992). Можно сказать, что Шапошников занимался не созданием новой военной доктрины, а мирным разделом военных ресурсов при создании национальных армий стран СНГ. Он фактически исполнял обязанности третейского судьи при приватизации бывшими республиками Союза тех соединений и частей бывшей Советской армии, которые дислоцировались на их территории. Он занимался не военной доктриной, а мирным разводом группировок, когда создавались национальные армии стран СНГ.^[10]

МО РФ бы­ло соз­да­но Ука­зом Пре­зи­ден­та РФ от 16.3.1992 «О Ми­ни­стер­ст­ве обо­ро­ны РФ и Воо­ру­жён­ных си­лах РФ» на ба­зе МО СССР.^[11]

Ми­ни­ст­ры обо­ро­ны России: Б. Н. Ель­цин (март — май 1992, вре­мен­но); П. С. Гра­чёв (май 1992 — июль 1996); И. Н. Ро­дио­нов (июль 1996 — май 1997); И. Д. Сер­ге­ев (с мая 1997).^[12]

26 марта 1992 года был упразднен Госкомитет России по оборонным вопросам.^[13]

ВС РФ соз­да­ны в со­от­вет­ст­вии с Ука­зом Пре­зи­ден­та РФ от 7.5.1992 № 446, со­глас­но ко­то­ро­му в их со­став бы­ли вклю­че­ны ор­га­ны во­ен­но­го управ­ле­ния, объ­е­ди­не­ния, со­еди­не­ния, во­ин­ские час­ти, уч­ре­ж­де­ния, ор­га­ни­за­ции, во­ен­но-учеб­ные за­ве­де­ния ВС СССР, дис­ло­ци­ро­вав­шие­ся на тер­ри­то­рии РФ, а так­же за её пре­де­ла­ми, но на­хо­див­шие­ся к мо­мен­ту под­пи­са­ния Ука­за под её юрис­дик­ци­ей.^[14][15]

В со­от­вет­ст­вии с Ука­зом Пре­зи­ден­та РФ от 7.5.1992 МО РФ осу­ще­ст­в­ля­ет функ­ции пра­во­пре­ем­ни­ка МО СССР в от­но­ше­нии объ­е­ди­не­ний, со­еди­не­ний, во­ин­ских час­тей, во­ен­но-учеб­ных за­ве­де­ний, пред­при­ятий, уч­ре­ж­де­ний и ор­га­ни­за­ций Со­вет­ской Ар­мии и Во­ен­но-Мор­ско­го Фло­та быв. СССР, дис­ло­ци­ро­ван­ных на этот мо­мент на тер­ри­то­рии Рос­сии ли­бо на­хо­дя­щих­ся под её юрис­дик­ци­ей на тер­ри­то­рии др. го­су­дарств.^[16]

На­чаль­ни­ки ГШ ВС РФ: В. П. Ду­бы­нин (май — но­яб. 1992); М. П. Ко­лес­ни­ков (дек. 1992 — окт. 1996); В. Н. Сам­со­нов (окт. 1996 — май 1997); А. В. Кваш­нин (с мая 1997).^[17]

15 июля 1992 года на заседании Совета безопасности Российской Федерации министр обороны РФ генерал армии Павел Грачев сделал доклад «Структуры Вооруженных сил, группировки войск и их боевой состав на переходный период (1993—1995 годы) и на период после 1995 года, а также Структура Министерства обороны РФ».^[18]

Ука­зом от 27.7.1992 ут­вер­жде­ны струк­ту­ра и По­ло­же­ние о МО РФ.^[19]

В 1992 году При­волж­ско-Ураль­ский ВО был раз­де­лён на При­волж­ский и Ураль­ский.^[20]

11 февраля 1993 года Верховным Советом РФ был принят закон «О воинской обязанности и военной службе».^[21]

2 ноября 1993 года был представлен документ «Об основных положениях военной доктрины РФ». Доктрина утверждала принцип партнерства со всеми государствами, которые не имеют агрессивных планов против России и действуют в рамках Устава ООН.^[22]

Доля оборонных расходов в России составляла в 1994 году 5,6 % ВВП.^[23]

Оборонные расходы в России в 1995 году — 3,8 % ВВП.^[24]

Сменивший в июле 1996 года Павла Грачева на посту министра обороны РФ генерал армии Игорь Родионов предложил свой вариант военной реформы, основанный на резком увеличении финансирования Вооруженных сил.^[25]

Летом 1997 года президентом страны Борисом Ельциным был подписан указ о приведении военной организации государства в соответствие с потребностями обороны и безопасности, а также реальными экономическими возможностями страны.^[26]

В 1997 году ра­нее от­дель­ный род войск — ВКС — был вклю­чён в со­став РВСН.^[27]

Во­про­сы раз­де­ла ЧФ ме­ж­ду РФ и Ук­раи­ной, ста­ту­са и ус­ло­вий пре­бы­ва­ния ЧФ на тер­ри­то­рии Ук­раи­ны ре­ше­ны со­гла­ше­ни­ем сто­рон от 28.5.1997 (всту­пи­ло в си­лу 12.7.1999).^[28]

Закон «О воинской обязанности и военной службе» был подписан президентом РФ 28 марта 1998 года.^[29]

Ука­зом Пре­зи­ден­та РФ от 11.11.1998 ут­вер­жде­но но­вое По­ло­же­ние о МО РФ.^[30]

В 1998 году была принята новая версия «Основных направлений военной доктрины Российской Федерации», где «ядерный статус Российской Федерации как историческая реальность и результат существовавшего в период холодной войны глобального противостояния двух систем сохраняется на обозримый период до тех пор, пока существуют другие ядерные государства и угроза распространения как ядерного оружия, так и других средств массового поражения».^[31]

Глав­ное ко­ман­до­ва­ние СВ в 1998 году было рас­фор­ми­рова­но.^[32]

В 1998 году ВВС и ВПВО бы­ли объ­е­ди­не­ны в но­вый вид ВС — ВВС.^[33]

В 1998 в со­ста­ве ТОФ бы­ло соз­да­но опе­ра­тив­ное объ­е­ди­не­ние — вой­ска и си­лы на се­ве­ро-вос­то­ке РФ.^[34]

2000 год — Во­ен­ная док­три­на РФ.^[35]

2000 год — Ос­но­вы по­ли­ти­ки РФ в об­лас­ти во­ен­но-мор­ской дея­тель­но­сти до 2010.^[36]

[править] ВВС

22 февраля 1941 года Гальдер писал в своём дневнике:^[37]

Русские военно-воздушные силы [доклад генерала Конрада]:

а. ВВС не являются самостоятельной частью вооруженных сил (организация).

б. Размещение и количество авиации: 1100 аэродромов, из них годны для использования 200. Оборудование хуже, чем у нас. Мы считаем, что русская авиация насчитывает 4-5 тыс. бомбардировщиков и истребителей, из них:

• севернее Припяти — 1530 разведчиков и бомбардировщиков, а также 2200 истребителей;
• южнее Припяти — 675 разведчиков и бомбардировщиков, а также 1260 истребителей.

Всего — 5655 самолетов; главные силы авиации — севернее Припяти.

Командование ВВС считает, что такая группировка указывает на окончание стратегического развертывания русских войск на Западе (см. новый выпуск разведывательного бюллетеня о России). Транспортные самолеты и парашютисты — район Киева.

Можно считать, что летом в боевой готовности будет 60 % вышеуказанных самолетов.

в. Типы самолетов. Разведывательные самолеты — устаревших типов; радиус действия — около 300 км (у немногих самолетов новых типов — до 640 км). Скорость — 150—250 км/час.

Штурмовики, большей частью устаревших марок, взаимодействуют с подвижными войсками. Имеется 100—200 штурмовиков новейших типов (скорость — 380 км/час; радиус действия — 700 км; вооружение — только пулеметы; впереди — четыре неподвижных пулемета).

Истребители типа И-16 — хорошие. Вооружение — четыре пулемета или два пулемета и две пушки. По вооружению уступают немецким истребителям (опыт Испании), в скорости — уступают не намного. Строятся машины новых типов. В 1941 году, очевидно, они еще не будут выпущены.

Бомбардировщики: 2/3 — хорошие: СБ-1, СБ-3, а также ТБ-3 [они составляют] — 2/3 всего количества. СБ-1 и СБ-3 имеют радиус действия 600 км и приспособлены для действий ночью и при плохой погоде.

Нами были захвачены в виде трофеев ТБ-3 (радиус действия 1000. км; груз бомб — 2000 кг) и ДБ-3 (радиус действия — 1500 км; груз бомб — 800 кг).

Транспортных самолетов ожидается немного.

Парашютисты — также в незначительном количестве.

г. Боевая подготовка, руководство, использование: Истребители и бомбардировщики в составе соединений действуют хорошо. Сильная зависимость от ведущего. Обученность слепому полету и действиям в условиях плохой погоды — недостаточная. Истребители обучены действиям против наземных целей, однако их главная задача состоит в борьбе с авиацией в воздухе и на земле. Взаимодействие истребителей и бомбардировщиков отработано недостаточно.

Руководство авиацией — твердое и решительное, но не обученное новейшей тактике; в своих Действиях схематично и недостаточно гибко.

д. Наземная организация, войска связи ВВС: Войск связи ВВС в нашем смысле нет. Только радиосвязь. Радиопереговоры в критические моменты ведутся открытым текстом. Наземная организация громоздка. Крупные наземные технические части приданы авиасоединениям. Обеспеченность запасами, по-видимому, плохая.

е. Предположительные действия (см. п. «б»). Требуется длительное время для подготовки. При полетах самолеты будут находиться под наблюдением [немецкой радиоразведки]. Истребители взаимодействуют со своими войсками и атакуют наземные войска противника. Штурмовики используются против войск, находящихся в движении.

Бомбардировщики имеют задачу действовать по тылам противника. Необходимы светлые ночи. Цели: база снабжения у Восточной Пруссии, силезская промышленность, румынская нефтяная база, балтийские порты, Берлин.

[править] ВМС

Военно-морские силы Дальнего Востока были переименованы в 1935 году в Тихоокеанский флот.^[38]

[править] Военнослужащие

29 мая 1918 года было издано постановление ВЦИК «О принудительном наборе в Рабоче-Крестьянскую Красную армию». Первоначальный срок службы был установлен не менее 6 месяцев. В октябре 1918 года срок службы был увеличен до 1 года.^[39]

Дальнейшим шагом по законодательному регулированию вопросов комплектования армии явился декрет ВЦИК и СНК об обязательной воинской повинности для граждан РСФСР от 28 сентября 1922 года. Он устанавливал: обязательную воинскую повинность; призыв всех мужчин в 20-летнем возрасте (позднее декретом ВЦИК и СНК 21 марта 1924 года призывной возраст был установлен 21 год). Срок службы был определен следующий: в пехоте и артиллерии — 1,5 года (с 1924 по 1939 год — 2 года); в Воздушном флоте — 3,5 года (3 года); в Военно-Морском Флоте — 4,5 года (4 года).^[40]

Советское правительство к весне 1924 г. сократило численность Красной Армии до 562 тыс. человек.^[41]

18 сентября 1925 года был принят закон «Об обязательной военной службе» — первый закон Советского государства, регулирующий исполнение обязанностей военной службы. В нём сохранялись прежние сроки призыва и призывной возраст; предоставлялись льготы по призыву для граждан с учетом их семейного положения. Учащиеся учебных заведений получали отсрочку от призыва до завершения образования.^[42]

Закон от 13 августа 1930 года предоставлял отсрочки от призыва по религиозным убеждениям.^[43]

Закон «О всеобщей воинской обязанности», регламентирующий формирование советской армии, был принят 1 сентября 1939 года. Он устанавливал, что граждане СССР, без различия расы, национальности, вероисповедания, образовательного ценза, социального происхождения и положения, обязаны отбывать военную службу. Определенные документом сроки военной службы составляли: для рядового состава сухопутных войск — 2 года; для рядового и младшего начальствующего состава кораблей ВМФ — 5 лет; для сухопутных частей пограничных войск — 3 года. Призыв на службу проводился с 15 сентября по 15 октября.^[44]

Законом от 9 мая 1996 года срок службы по призыву во всех войсках был увеличен до 2 лет (для имеющих высшее образование — 1 год).^[45]

31 мая 1996 года Ельцин подписал закон «Об обороне». В статье 4 документа было зафиксировано, что в полномочия главы государства входит утверждение штатной численности военнослужащих ВС, других войск, воинских формирований и органов. С этого момента штатная численность военнослужащих устанавливается указами президента РФ.^[46]

1998 год — закон «О ста­ту­се во­ен­но­слу­жа­щих».^[47]

[править] НКВД/МВД

10 июля 1934 года постановлением ЦИК СССР был образован общесоюзный Народный комиссариат внутренних дел СССР с включением в его состав ОГПУ.

[править] Спецслужбы

[править] ГПУ

22 декабря 1922 года контрразведывательный отдел Государственного политического управления при НКВД РСФСР подготовил для членов Политбюро ЦК РКП(б) И. В. Сталина и Л. Д. Троцкого предложения об организации в составе ГПУ нового подразделения. «С переходом нашей республики на мирное положение,— констатировалось в документе,— с открытием границ для иностранцев разведывательные органы буржуазных государств, пользуясь открывшимися для них возможностями, усилили свою работу. Поскольку в военный период вражеские разведки главным образом интересовались расположением и состоянием нашей Красной Армии, постольку теперь свое внимание они направляют по преимуществу на освещение состояния нашей промышленности, на добывание сведений о политической работе наших партийных и советских органов, работу НКИД и т. д.». Авторы документа — зампредседателя ГПУ И. С. Уншлихт и замначальника контрразведки Р. А. Пилляр — предлагали сделать дезинформацию организованной и массированной: «Для республики в данный период передышки, в период дипломатических переговоров с капиталистическими государствами является чрезвычайно важным дезориентировать своих противников, ввести их в заблуждение. Умелое, систематическое окружение наших противников сетью дезинформации позволит нам оказывать некоторое влияние в желательном для нас смысле на их политику, позволит нам заставить их строить практические выводы на неверных расчетах. Помимо этого дезинформация помогает нашей непосредственной борьбе с иностранными разведками, облегчает проникновение в разведывательные органы буржуазных государств наших агентов и т. п.».^[48]

11 января 1923 года Политбюро ЦК РКП(б) приняло решение о создании в составе ГПУ особого бюро для «постановки систематической дезинформационной работы».^[49]

[править] КГБ

В 1976 г. Комитет государственной безопасности (КГБ) был преобразован в орган союзно-республиканского значения.^[50]

[править] Министерство безопасности

Указом Президента РФ от 24.1.1992 № 42 «в целях обеспечения государственной безопасности Российской Федерации, защиты суверенитета и территориальной целостности государства, прав и свобод личности» на базе упразднённых Агентства федеральной безопасности РСФСР и Межреспубликанской службы безопасности было образовано Министерство безопасности Российской Федерации.^[51]

21.12.1993 Министерство безопасности России было упразднено.^[52]

[править] ФСБ

23.6.1995 Президент РФ подписал Указ № 633 «О первоочередных мерах по реализации Федерального закона „Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации“», в соответствии с которым с 12.4.1995 ФСК России была переименована в Федеральную службу безопасности Российской Федерации (ФСБ России).^[53]

В июле 1998 года Путин был назначен директором Федеральной службы безопасности.^[54]

Центр специального назначения ФСБ был сформирован в 1998 году по инициативе Владимира Путина, который тогда возглавлял ФСБ.^[55]

В январе 1999 года один из высших чиновников ФСБ рассказал, что в 1998 году были арестованы 13 иностранных шпионов. Среди них не только граждане ведущих западных держав, но и представители стран бывшего Варшавского договора. Кроме того, были раскрыты 19 попыток завербоваться в иностранные спецслужбы со стороны российских граждан, что сэкономило России, по словам этого чиновника, 140 млн долларов. Относительно убийства Галины Старовойтовой чиновник сказал, что ФСБ принимает сейчас все возможные меры для обнаружения исполнителей и организаторов. Ещё было отмечено, что коррупция внутри ФСБ остаётся серьёзной проблемой.

[править] Государственная охрана

Евгений Муров в мае 2000 года стал начальником Федеральной службы охраны.^[56]

[править] Внутренние войска

20 октября 1991 года Президент РСФСР подписал Указ № 146 «О передаче внутренних войск Министерства внутренних дел СССР, дислоцирующихся на территории РСФСР, под юрисдикцию Российской Советской Федеративной Социалистической Республики».

[править] Пограничники

В 1901 году численность пограничной стражи в России составляла около 36 тыс. нижних чинов и 1080 офицеров.^[57]

Ука­зом имп. Ни­ко­лая II от 1(14).1.1917 ОКПС пе­ре­име­но­ван в Отд. по­гра­нич­ный кор­пус (ОПК), чи­ны ко­то­ро­го ста­ли офи­ци­аль­но име­но­вать­ся по­гра­нич­ни­ка­ми.^[58]

Первая ми­ро­вая война, Февр. и Окт. ре­во­лю­ции 1917 раз­ру­ши­ли сис­те­му ох­ра­ны гос. гра­ни­цы Рос­сии.^[59]

30 марта 1918 года на ба­зе ли­к­ви­ди­ро­ван­но­го Управ­ле­ния ОПК было образовано Главное управление пограничной охраны (ГУПО) при Нар. ко­мис­са­риа­те фи­нан­сов. Задачей ГУПО была охрана границы с Эстонией, Финляндией и побережья Белого моря.

СНК РСФСР при­нял дек­рет от 28.5.1918 «Об уч­ре­ж­де­нии по­гра­нич­ной ох­ра­ны», со­глас­но ко­то­ро­му по­гра­нич­ная ох­ра­на вош­ла в со­став НКФ и долж­на бы­ла ре­шать ряд за­дач: сре­ди них — борь­ба с кон­тра­бан­дой и на­ру­ше­ния­ми гос. гра­ни­цы; за­щи­та от рас­хи­ще­ния вод­ных бо­гатств в по­гра­нич­ных и тер­ри­то­ри­аль­ных во­дах; над­зор за со­блю­де­ни­ем на по­гра­нич­ных ре­ках пра­вил ме­ж­ду­нар. су­до­ход­ст­ва; ох­ра­на ры­ба­ков и про­мыш­лен­ни­ков в по­гра­нич­ных мо­рях, озё­рах и ре­ках; за­щи­та на­се­ле­ния от на­па­де­ния банд и ко­че­вых пле­мён. Дек­ре­том оп­ре­де­ля­лись по­ря­док ох­ра­ны гра­ни­цы, струк­ту­ра по­гра­нич­ных час­тей и их центр. ор­га­нов управ­ле­ния. Вой­ско­вая ох­ра­на гра­ни­цы ос­та­ва­лась в ве­де­нии во­ен. ве­дом­ст­ва. Не­по­средств. ру­ко­во­дство по­гра­нич­ной ох­ра­ной воз­ла­га­лось на ГУПО, ко­то­рое 29.6.1918 пе­ре­да­но в под­чи­не­ние Нар­ко­ма­та тор­гов­ли и пром-сти.^[60]

До ию­ня 1918 по­гра­нич­ная ох­ра­на име­ла сле­дую­щую струк­ту­ру: Со­вет по­гра­нич­ной ох­ра­ны, ГУПО, 3 по­гра­нич­ных ок­ру­га, вклю­чав­шие рай­оны, под­рай­о­ны, дис­тан­ции, за­ста­вы, по­сты. В авг. 1918, в свя­зи с раз­рас­та­ни­ем Гражд. вой­ны 1917-22, час­ти по­гра­нич­ной ох­ра­ны в от­но­ше­нии уком­плек­то­ва­ния, уст­рой­ст­ва, обу­че­ния, воо­ру­же­ния, бое­вой под­го­тов­ки и ис­поль­зо­ва­ния пе­ре­да­ны в ве­де­ние Нар­ко­ма­та по во­ен. де­лам. В кон. 1918 по­гра­нич­ные ок­ру­га пре­об­ра­зо­ва­ны в по­гра­нич­ные ди­ви­зии, рай­оны — в пол­ки, под­рай­о­ны — в ба­таль­о­ны, дис­тан­ции — в ро­ты.^[61]

В на­ча­ле февр. 1919 по­гра­нич­ная ох­ра­на пре­об­ра­зо­ва­на в пограничные войска, а ГУПО — в Гл. управ­ле­ние по­гра­нич­ных войск (ГУПВ). В ию­ле 1919 погранвойска пе­ре­да­ны в пол­ное под­чи­не­ние Нар­ко­ма­ту по во­ен. де­лам и вли­лись в со­став дей­ст­вую­щей ар­мии, а 15.9.1919 ГУПВ рас­фор­ми­ро­ва­но.^[62]

14.7.1920 СТО при­нял по­ста­нов­ле­ние о вой­ско­вой ох­ра­не гра­ни­цы, а с 24.11.1920 вся от­вет­ст­вен­ность за ох­ра­ну гра­ни­цы РСФСР воз­ло­же­на на Осо­бый от­дел ВЧК. В янв. 1921 соз­да­ны Вой­ска Все­рос­сий­ской чрез­вы­чай­ной ко­мис­сии, ко­то­рые в чис­ле др. за­дач не­сли ох­ра­ну гос. гра­ни­цы РСФСР. По­ста­нов­ле­ни­ем СТО от 21.10.1921 вой­ска ВЧК, ох­ра­няв­шие гра­ни­цу, рас­фор­ми­ро­ва­ны, а для ох­ра­ны гра­ни­цы вы­де­ле­ны час­ти РККА с пе­ре­да­чей их в рас­поря­же­ние ор­га­нов ВЧК.^[63]

По­сле Гражд. вой­ны 1917-22 по­ста­нов­ле­ни­ем СТО от 27.9.1922 ох­ра­на су­хо­пут­ной и мор. гра­ни­цы РСФСР пе­ре­да­на Гос. по­ли­ти­че­ско­му управ­ле­нию (ГПУ) при НКВД РСФСР и сфор­ми­ро­ван ОПК войск ГПУ в со­ста­ве 7 по­гра­нич­ных ок­ру­гов.^[64]

С об­ра­зо­ва­ни­ем СССР (дек. 1922) и пре­об­ра­зо­ва­ни­ем ГПУ в ОГПУ (но­яб. 1923) при СНК СССР погранвойска пе­ре­шли в под­чи­не­ние ОГПУ.^[65]

25 февраля 1924 года приказом ОГПУ «О реорганизации пограничной охраны» пограничные органы и войска были объединены в единый аппарат пограничной охраны ОГПУ.

В кон. 1926 ор­га­ни­зац. струк­ту­ра погранвойск вклю­ча­ла: Гл. уп­рав­ле­ние по­гра­нич­ной ох­ра­ны и войск (ГУ­ПО­иВ) ОГПУ, ок­ру­га, от­ря­ды, ко­мен­да­ту­ры, мор. час­ти и др. В ию­не 1927 ЦИК и СНК СССР ут­вер­ди­ли По­ло­же­ние об ох­ра­не гос. гра­ниц СССР. С сер. 1937 ру­ко­во­дство погранвойск осу­ще­ст­в­ля­ло Гл. управ­ле­ние по­гра­нич­ных и внутр. войск (ГУ­ПиВВ) НКВД СССР, с февр. 1939 — Гл. управ­ле­ние по­гра­нич­ных войск (ГУПВ) НКВД СССР.^[66]

По приказу НКВД Советского Союза от 8 марта 1939 года Главное управление пограничных и внутренних войск было разделено на шесть отдельных управлений.

Под­раз­де­ле­ния и час­ти погранвойск при­ни­ма­ли ак­тив­ное уча­стие в борь­бе с бас­ма­че­ст­вом в Ср. Азии, совм. с час­тя­ми РККА — в воо­руж. кон­флик­тах на КВЖД, в районе оз. Ха­сан, р. Хал­хин-Гол, в со­вет­ско-фин­лянд­ской вой­не 1939-40.^[67]

На­ка­ну­не Вел. Отеч. вой­ны ох­ра­ну гос. гра­ни­цы СССР осу­ще­ст­в­ля­ли 18 по­гра­нич­ных ок­ру­гов, вклю­чав­ших 85 по­гра­нич­ных от­ря­дов и 18 отд. ко­мен­да­тур, все­го ок. 168,2 тыс. чел. В на­ча­ле вой­ны П. в. вме­сте с час­тя­ми при­кры­тия РККА пер­вы­ми при­ня­ли на се­бя удар герм. войск, по­ка­зав при­ме­ры мас­со­во­го ге­ро­из­ма, как, напр., 500 по­гра­нич­ни­ков — за­щит­ни­ков Бре­ст­ской кре­по­сти. По­ста­нов­ле­ни­ем СНК СССР от 25.6.1941 на НКВД СССР бы­ла воз­ло­же­на за­да­ча ох­ра­ны ты­ла дей­ст­вую­щей Крас­ной Ар­мии. Для её ре­ше­ния из со­ста­ва П. в. бы­ло вы­де­ле­но 48 по­гра­нич­ных от­ря­дов, 2 отд. ре­зерв­ных ба­таль­о­на, 23 отд. час­ти спец. служ­бы. Кро­ме то­го, вои­ны-по­гра­нич­ни­ки ве­ли борь­бу с про­тив­ни­ком в пар­ти­зан­ских от­ря­дах, под­поль­ных ор­га­ни­за­ци­ях на ок­ку­пи­ро­ван­ной тер­ри­то­рии, в со­ста­ве раз­ве­ды­ва­тель­но-ди­вер­си­он­ных групп. По ме­ре ос­во­бо­ж­де­ния сов. тер­ри­то­рии П. в. вновь взя­ли под ох­ра­ну гос. гра­ни­цу. За бое­вые за­слу­ги в Вел. Отеч. и сов.-япон. 1945 вой­нах 158 вои­нов-по­гра­нич­ни­ков удо­стое­ны зва­ния Ге­роя Сов. Сою­за.^[68]

В по­сле­во­ен­ный пе­ри­од П. в. СССР ох­ра­ня­ли гос. гра­ни­цу, от­ра­жа­ли воо­руж. втор­же­ния на тер­ри­то­рию СССР вой­ско­вых групп и банд на­цио­на­ли­стич. под­по­лья, за­щи­щая на­се­ле­ние; не до­пус­ка­ли не­за­кон­но­го пе­ре­се­че­ния гос. гра­ни­цы; осу­ще­ст­в­ля­ли по­гра­нич­ный кон­троль в пунк­тах про­пус­ка че­рез гос. гра­ни­цу; бо­ро­лись с кон­тра­бан­дой; совм. с ор­га­на­ми ми­ли­ции сле­ди­ли за со­блю­де­ни­ем по­гра­нич­но­го ре­жи­ма, с 1977 совм. с ор­га­на­ми ры­бо­охра­ны ох­ра­ня­ли рыб­ные и жи­вые ре­сур­сы в мор. тер­ри­то­ри­аль­ных во­дах, сле­ди­ли за со­блю­де­ни­ем все­ми су­да­ми объ­яв­лен­но­го в «Из­ве­ще­ни­ях мо­ре­пла­ва­те­лям» ре­жи­ма пла­ва­ния в пре­де­лах тер­ри­то­ри­аль­ных и внутр. мор­ских вод СССР; с 1984 ох­ра­ня­ли эко­но­мич. зо­ну СССР. Ор­га­ни­за­ци­он­но П. в. со­стоя­ли из ок­ру­гов, от­ря­дов, ко­мен­да­тур, ма­нёв­рен­ных групп, за­став, кон­троль­но-про­пу­ск­ных пунк­тов, мор­ских и авиа­ци­он­ных, ин­же­нер­ных, свя­зи и др. спец. час­тей и под­раз­де­ле­ний. На во­ору­же­нии П. в. со­стоя­ли совр. ви­ды стрелк. ору­жия, боевой тех­ни­ки, ав­то­мо­би­ли, ко­раб­ли, са­мо­лё­ты, вер­то­лё­ты и спец. тех­нич. сред­ст­ва. Кад­ры для П. в. го­то­ви­ли в уче­б­ных за­ве­де­ни­ях П. в., Мин-ва обо­ро­ны и ВМФ СССР. Ру­ко­во­дство П. в. с 1946 осу­ще­ст­в­ля­ло ГУПВ МВД (в 1949-53 МГБ) СССР, с 1956 — ГУ­ПиВВ МВД СССР, с 1957 — ГУПВ КГБ при СМ (с 1978 КГБ) СССР. Для улуч­ше­ния ру­ко­во­дства вой­ска­ми в 1963 соз­даны во­ен­ные со­ве­ты в по­гра­нич­ных ок­ру­гах, в 1969 — Во­ен. со­вет П. в. Под­раз­де­ле­ния и час­ти П. в. СССР при­ни­ма­ли уча­стие в бое­вых дей­ст­ви­ях в со­вет­ско-ки­тай­ском при­гра­нич­ном кон­флик­те 1969-70, Аф­ган­ском кон­флик­те 1979-89. Толь­ко за 1965-89 вои­ны П. в. за­дер­жа­ли св. 40 тыс. на­ру­ши­телей гос. гра­ни­цы СССР. К 1989 в П. в. про­хо­ди­ли служ­бу ок. 200 тыс. чел. В 1989 П. в. бы­ли вы­ве­де­ны из со­ста­ва Воо­руж. Сил СССР. В дек. 1991 Ука­зом Пре­зи­ден­та СССР ГУПВ уп­разд­не­но и об­ра­зо­ван К-т по ох­ра­не гос. гра­ни­цы СССР с Объ­е­ди­нён­ным ко­ман­до­ва­ни­ем П. в.; вве­дены долж­но­сти пред. ко­ми­те­та — глав­но­ко­манд. П. в. СССР, гос. со­вет­ни­ка РСФСР по во­про­сам ох­ра­ны гос. гра­ни­цы, по­сле рас­па­да СССР — глав­но­ко­манд. П. в. стран Со­дру­же­ст­ва Не­за­ви­си­мых Го­су­дарств.^[69]

Ука­зом Пре­зи­ден­та РФ от 12.6.1992 за счёт чис­лен­но­сти К-та по ох­ра­не гра­ниц и под­чи­нён­ных ему войск в со­ста­ве Мин-ва безо­пас­но­сти (МБ) РФ соз­да­ны П. в. РФ. В их со­став во­шли по­гра­нич­ные час­ти, рас­по­ло­жен­ные на тер­ри­то­рии Рос­сии, а так­же со­еди­не­ния, на­хо­див­шие­ся под её юрис­дик­ци­ей (гл. обр. вой­ска Сев.-Зап., За­бай­каль­ско­го, Даль­не­во­сточ­но­го, Ти­хо­оке­ан­ско­го, Сев.-Вост., При­бал­тий­ско­го, За­кав­каз­ско­го по­гра­нич­ных ок­ру­гов и Арк­тич. по­гра­нич­но­го от­ря­да). С уп­разд­не­ни­ем МБ РФ (дек. 1993) не­по­средств. ру­ко­во­дство П. в. воз­ло­же­но на Фе­де­раль­ную по­гра­нич­ную служ­бу (ФПС) — Гл. ко­ман­до­ва­ние П. в. РФ (с дек. 1994 Фе­де­раль­ная по­гра­нич­ная служ­ба РФ), глав­но­ко­манд. П. в. стал ди­рек­тор ФПС. В со­став П. в. вхо­ди­ли 6 по­гра­нич­ных ок­ру­гов, Ка­ли­нин­град­ская груп­па войск, Отд. Арк­тич. от­ряд и Отд. от­ряд по­гра­нич­но­го кон­тро­ля «Мо­ск­ва»; за пре­де­ла­ми РФ дис­ло­ци­рова­лись отд. со­еди­не­ния и час­ти рос. П. в. в Бе­ло­рус­сии, Ка­зах­ста­не, Ар­ме­нии и Гру­зии, груп­пы П. в. РФ в Тад­жи­ки­ста­не и Кир­ги­зии, опе­ра­тив­ная груп­па в Турк­ме­нии. Ука­зом Пре­зи­ден­та РФ от 29.8.1997 сфор­ми­ро­ва­на Мор. ох­ра­на ФПС РФ для обес­пе­че­ния ох­ра­ны био­ло­гич. ре­сур­сов тер­ри­то­рии мо­ря, ис­клю­чит. эко­но­мич. зо­ны и кон­ти­нен­таль­но­го шель­фа РФ. Ука­зом Пре­зи­ден­та РФ от 8.12.1997 по­гра­нич­ные ок­ру­га и по­гра­нич­ные груп­пы, дис­ло­ци­ро­ван­ные на тер­ри­то­рии Рос. Фе­де­ра­ции, пре­об­ра­зо­ва­ны в ре­гио­наль­ные управ­ле­ния ФПС. За­да­чи, пра­ва и обя­зан­но­сти П. в., их взаи­мо­дей­ст­вие с др. во­ин­ски­ми фор­ми­ро­ва­ния­ми оп­ре­де­ля­лись За­ко­ном РФ «О Го­су­дар­ст­вен­ной гра­ни­це Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции» (1993), фе­де­раль­ны­ми за­ко­на­ми «О По­гра­нич­ной служ­бе Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции» (2000), «О ста­ту­се во­ен­но­слу­жа­щих» (1998), «О во­ин­ской обя­зан­но­сти и во­ен­ной служ­бе» (1998) и др.^[70]

Погранвойска воз­глав­ля­ли: ко­ман­ди­ры ОКПС; во­ен. ру­ко­во­ди­тель ГУПО А. Л. Пев­нев (июль 1918 — сент. 1919); управ­ляю­щий от­де­лом по­гра­нич­но­го над­зо­ра В. А. Сте­па­нов (сент. 1919 — окт. 1920); нач. Осо­бо­го от­де­ла ВЧК В. Р. Мен­жин­ский (но­яб. 1920 — янв. 1921); нач. управ­ле­ния войск ВЧК П. К. Сту­де­ни­кин (янв. 1921 — февр. 1922); нач. войск ГПУ Э. С. Ка­дом­цев (февр. — сент. 1922); нач. ОПК А. Х. Ар­ту­зов (окт. 1922 — июнь 1923); нач. от­де­ла ох­ра­ны ОГПУ Я. К. Оль­ский (Ку­ли­ков­ский) (июль 1923 — но­яб. 1926); нач. по­гра­нич­ной ох­ра­ны ОГПУ З. Б. Кац­нель­сон (дек. 1926 — апр. 1929); на­чаль­ни­ки по­гра­нич­ной ох­ра­ны и войск ОГПУ С. Г. Ве­ле­жев (апр. — но­яб. 1929), И. А. Во­рон­цов (но­яб. 1929 — дек. 1931), Н. М. Бы­ст­рых (дек. 1931 — апр. 1932), с 1935 кор­пус­ной ко­мис­сар М. П. Фри­нов­ский (апр. 1932 — февр. 1937); нач. Гл. управ­ле­ния по­гра­нич­ной и внутр. ох­ра­ны НКВД СССР ком­див Н. К. Кру­чин­кин (апр. 1937 — янв. 1938); нач. по­гра­нич­ных и внутр. войск НКВД СССР ком­див А. А. Ко­ва­лёв (янв. 1938 — март 1939); нач. ГУПВ НКВД СССР ком­бриг, с сент. 1939 ком­див, с ию­ня 1940 ген.-л. Г. Г. Со­ко­лов (март 1939 — июль 1941); нач. П. в. НКВД (с мар­та 1946 МВД, с окт. 1949 МГБ) СССР ген.-м., с но­яб. 1944 ген.-л. Н. П. Ста­ха­нов (февр. 1942 — март 1952); нач. ГУПВ МГБ (с мар­та 1953 МВД) СССР ген.-м. П. И. Зы­ря­нов (май 1952 — май 1956); нач. ГУ­ПиВВ МВД СССР ген.-л. Т. А. Стро­кач (май 1956 — март 1957); нач. ГУПВ КГБ при СМ СССР ген.-л., с февр. 1961 ген.-полк. П. И. Зы­ря­нов (июль 1957 — дек. 1972); с дек. 1972 нач. П. в. КГБ при СМ (с 1978 КГБ) СССР ген.-л., с мая 1974 ген.-полк., с дек. 1978 ген. ар­мии В. А. Мат­ро­сов (дек. 1972 — дек. 1989); с 1991 пред. К-та по ох­ра­не Гос. гра­ни­цы СССР, глав­но­ко­манд. П. в. СССР (с дек. 1991 глав­но­ко­манд. П. в. СНГ) ген.-полк. И. Я. Ка­ли­ни­чен­ко (окт. 1989 — дек. 1992); зам. мин. безо­пас­но­сти РФ — ко­манд. П. в. РФ ген.-полк. В. И. Шлях­тин (июнь 1992 — авг. 1993); с авг. 1993 зам. мин. безо­пас­но­сти РФ, ко­манд. П. в. РФ, с дек. 1993 ди­рек­тор ФПС — глав­но­ко­манд. П. в. РФ, с дек. 1994 ди­рек­тор ФПС РФ ген.-полк., с но­яб. 1995 ген. ар­мии А. И. Ни­ко­ла­ев (авг. 1993 — дек. 1997); ди­рек­то­ра ФПС РФ: ген.-полк. Н. Н. Бор­дю­жа (янв. — сент. 1998); ген.-полк. К. В. Тоц­кий (с сент. 1998).^[71]

[править] Примечания

1. ↑ [1]
2. ↑ Всемирная история. Том IX
3. ↑ [2]
4. ↑ [3]
5. ↑ [4]
6. ↑ [5]
7. ↑ [6]
8. ↑ [7]
9. ↑ [8]
10. ↑ [9]
11. ↑ [10]
12. ↑ [11]
13. ↑ [12]
14. ↑ [13]
15. ↑ [14]
16. ↑ [15]
17. ↑ [16]
18. ↑ [17]
19. ↑ [18]
20. ↑ [19]
21. ↑ [20]
22. ↑ [21]
23. ↑ [22]
24. ↑ [23]
25. ↑ [24]
26. ↑ [25]
27. ↑ [26]
28. ↑ [27]
29. ↑ [28]
30. ↑ [29]
31. ↑ [30]
32. ↑ [31]
33. ↑ [32]
34. ↑ [33]
35. ↑ [34]
36. ↑ [35]
37. ↑ [36]
38. ↑ [37]
39. ↑ [38]
40. ↑ [39]
41. ↑ Всемирная история. Том IX
42. ↑ [40]
43. ↑ [41]
44. ↑ [42]
45. ↑ [43]
46. ↑ [44]
47. ↑ [45]
48. ↑ [46]
49. ↑ [47]
50. ↑ Современная история международных отношений: 1991—2016: Учеб. пособие / А. В. Фененко. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство «Аспект Пресс», 2017
51. ↑ [48]
52. ↑ [49]
53. ↑ [50]
54. ↑ [51]
55. ↑ [52]
56. ↑ [53]
57. ↑ История налогов в России — М.: «Юристъ», 2001
58. ↑ Пограничные войска
59. ↑ Пограничные войска
60. ↑ Пограничные войска
61. ↑ Пограничные войска
62. ↑ Пограничные войска
63. ↑ Пограничные войска
64. ↑ Пограничные войска
65. ↑ Пограничные войска
66. ↑ Пограничные войска
67. ↑ Пограничные войска
68. ↑ Пограничные войска
69. ↑ Пограничные войска
70. ↑ Пограничные войска
71. ↑ Пограничные войска