Внутренняя политика в Германии во II тысячелетии
Материал из Documentation.
После Франко-Прусской войны 22 монархии и 3 вольных города объединились в Германскую империю во главе с императором, которым по Конституции 1871 года мог быть только прусский король.
23.3.1890, после отставки О. фон Бисмарка, Лео Каприви назначен имп. Вильгельмом II имперским канцлером, мин.-президентом Пруссии и 26.3.1890 — прус. мин. ин. дел. Начал проведение т. н. нового курса, направленного в том числе на примирение с «врагами империи» — католиками, польск. нац. меньшинством и социал-демократами. Провёл школьную и воен. реформы, в 1891 году содействовал принятию социального законодательства. 23.3.1892 под давлением прус. консервативных кругов Каприви был отправлен в отставку с поста прус. мин.-президента, а 26.10.1894 — с поста канцлера Германии.[1]
В Германии Веймарская коалиция, состоявшая из социал-демократического большинства, представителей католических кругов и леволиберальной Немецкой демократической партии (ДДП), во время июльских выборов 1920 года утратила большинство голосов избирателей.[2]
Весной 1923 года были созданы рабочие правительства в Саксонии и Тюрингии.
23 октября 1923 года в Гамбурге началось восстание, подавленное регулярными войсками.
В октябре 1923 года в Германии еле подавили мятеж ультраправых.[3]
9 ноября 1923 года в Мюнхене Адольф Гитлер организовал выступление с целью свержения баварского правительства, надеясь, что успех вызовет цепную реакцию аналогичных событий по всей Германии. Однако путч провалился в несколько часов после десятиминутной перестрелки, в ходе которой было убито 14 человек и 50 ранено.[4]
В Германии крайне правые партии и нацисты потерпели тяжёлое поражение на выборах в ноябре 1924 года и были вынуждены всё начинать заново в первые месяцы 1925 года.[5]
После того как в марте 1930 года из-за разногласий по поводу антикризисного бюджета распалась «большая коалиция» в составе Социал-демократической партии, католической Партии центра, Немецкой национальной народной партии, Немецкой демократической партии и Баварской народной партии, в Германии начались политическая нестабильность и министерская чехарда.[6]
6 февраля 1933 года был принят закон о введении чрезвычайного положения.[7]
23 февраля 1933 года министр экономики земли Вюртемберг, член демократической партии Майер выступил с протестом против попыток лишить провинциальные власти их прерогатив.[8]
25 февраля 1933 года коммунистические боевые группы, включавшие также группы «Антифашистской лиги», были объединены под единым командованием в ответ на захват нацистами Дома имени Карла Либкнехта 24 февраля 1933 года. 26 февраля 1933 года новое руководство этих групп выступило с призывом к «широким массам встать на защиту коммунистической партии, прав и свобод рабочего класса».[9]
Новым декретом, опубликованным 1 марта 1933 года, были объявлены наказуемыми «подстрекательство к вооружённой борьбе против государства» и «подстрекательство к всеобщей стачке».[10]
22 июня 1933 года специальная инструкция, изданная министерством Геринга, предписывала всем чиновникам следить за характером высказываний государственных служащих и сообщать министерству о любой критике.[11]
7 июля 1933 года в Германии было принято постановление об исключении депутатов социал-демократов из рейхстага и всех правительственных органов земель.[12]
После кончины П. фон Гинденбурга 2 августа 1934 года Гитлер объединил посты президента и канцлера и стал носить официальный титул «фюрера и рейхсканцлера».[13]
Особенность гитлеровского режима в том, что он был фюрерским. Это значит, что в основу власти в Германии закладывался принцип фюрерства как на высшем, так и на нижестоящих уровнях: каждый из высших руководителей получал от фюрера полномочия в области своей компетенции и полномочия крайне широкие, то есть становился фюрером какого-либо определенного направления. При этом часто полномочия были довольно расплывчаты и в результате сталкивались с полномочиями других «фюреров». Тот, кто действовал наиболее активно, наиболее результативно, и заслуживал благосклонность Гитлера, получал возможность расширить свою компетенцию. Тот, кто проигрывал, наоборот, расплачивался за поражение сужением полномочий. Всё это приводило к росту дублирующих друг друга бюрократических аппаратов и вело к «хаосу компетенций». Положительным эффектом такой организации власти было то, что в каждой отрасли в результате подобной борьбы к власти приходил наиболее инициативный функционер. Ему было нужно не только захватить определённые полномочия, но и ежеминутно удерживать их в жестокой конкурентной борьбе с желающими получить их. Причём именно получить полномочия, а не занять место: как правило, даже после проигрыша тот или иной высокопоставленный функционер свои посты сохранял, просто они постепенно превращались в фикцию, в синекуру. При такой системе контроль над высшими руководителями Германии Гитлер мог осуществлять исключительно с помощью своего непререкаемого авторитета, своего исключительного положения. Ему не было надобности пристально следить за соратниками — они это делали сами, сражаясь за полномочия.[14]
Содержание |
[править] Президенты
28 февраля 1925 года умер президент Германии Эберт и на президентских выборах 25 марта 1925 года был выдвинут генерал Людендорф. В борьбе со своим основным соперником фельдмаршалом Гинденбургом Людендорф потерпел сокрушительное поражение, получив всего 1 % голосов.[15] Пауль Людвиг Ганс Антон фон Бенкендорф унд фон Гинденбург в 1925 году был избран рейхспрезидентом Германии на семилетний срок. На выборах 1925 года Гинденбург победил во втором туре, получив 48,3 % голосов. Его главный конкурент Вильгельм Маркс — 45,3 % голосов. За Маркса голосовали левые и центристы, но часть голосов (6,4 %) оттянул на себя лидер Коммунистической партии Германии (КПГ) Эрнст Тельман.[16]
На президентских выборах в Германии Национал-социалистическая рабочая партия Германии (НСДАП) выдвинула своего кандидата — Адольфа Гитлера. Компартия — своего, Эрнста Тельмана. Социал-демократы, либералы, центристы не стали выдвигать своего кандидата, решив поддержать Гинденбурга ради того, чтобы не допустить к власти Гитлера. Председатель Социал-демократической партии Германии Отто Вельс заявлял, что социал-демократы будут голосовать за Гинденбурга «во имя единения германского народа», а выставление кандидатуры Тельмана «ведет к дальнейшему распылению народных сил». Немецкая национальная народная партия (НННП) выдвинула кандидатом заместителя руководителя консервативно-монархической организации «Стальной шлем, союз фронтовиков» Теодора Дюстерберга.[17]
13 марта 1932 года в Германии состоялся первый тур президентских выборов. В избирательных бюллетенях было пять фамилий, перечисленных по алфавиту: «Теодор Дюстерберг, полковник. Пауль фон Гинденбург, рейхспрезидент, генерал-фельдмаршал. Адольф Гитлер, советник брауншвейгского правительства. Эрнст Тельман, транспортный рабочий. Адольф Густав Винтер, адвокат». Пауль фон Гинденбург получил 18 651 497 голосов, что соответствовало 49,54 % электората. До победы в первом туре ему не хватило совсем немного — 172 622 голосов. Второй результат показал Адольф Гитлер — 11 339 446 голосов (30,12 % электората). Это было почти вдвое лучше результата НСДАП на выборах в рейхстаг в 1930 году. За кандидата Эрнста Тельмана проголосовал 4 983 341 избиратель (13,24 %). Теодор Дюстерберг, лидер консервативно-монархической организации «Стальной шлем, союз фронтовиков», выдвинутый Немецкой национальной народной партией, получил 2 557 729 голосов (6,79 %). Пятым к финишу пришёл адвокат Густав Адольф Винтер, представитель организации «Жертвы инфляции», находившийся в момент выборов в тюрьме за мошенничество. Он получил 111 423 голоса (0,3 %). В 4881 бюллетень были вписаны другие фамилии.[18]
Пауль фон Гинденбург победил во втором туре президентских выборов в Германии — за него 10 апреля 1932 года было отдано 19 359 983 голоса (53,05 % электората). Адольф Гитлер показал второй результат — 13 418 547 голосов (36,77 %), улучшив показатель первого тура более чем на 2 млн голосов. За Эрнста Тельмана во втором туре, наоборот, проголосовало гораздо меньше избирателей, чем в первом — 3 706 759 (10,16 %). Более половины тех, кто в первом туре голосовал за Дюстерберга, во втором отдали свои голоса Гитлеру, менее трети проголосовали за Гинденбурга. Гинденбург остался в истории Германии первым и единственным президентом, получившим этот пост в результате прямых свободных выборов.[19]
2 августа 1934 года президент Германии Гинденбург скончался от рака лёгких.[20]
[править] Канцлеры
С весны 1930 года президент Германии П. фон Гинденбург стал использовать 48-ю статью конституции для назначения т. н. президиальных кабинетов без поддержки парламентского большинства. Первый такой кабинет сформировал лидер партии Центра Г. Брюнинг, который в своей деятельности опирался на декреты и законы, издававшиеся также президентом Германии. Эта практика окончательно подорвала политическую систему Веймарской республики, фактически произошёл возврат к системе имперской Германии периода правления Вильгельма II.[21]
30 мая 1932 года президент Гинденбург отстранил от власти канцлера Брюнинга и заменил его фон Папеном.[22]
Геринг поставил вопрос о вотуме недоверия правительству фон Папена, заставив его подать в отставку прежде, чем оно смогло использовать уже готовый проект декрета о роспуске парламента.[23]
Папен, подавший в отставку с поста канцлера пять дней спустя после выборов в рейхстаг, был заменён фон Шлейхером.[24]
Шлейхер подал в отставку с поста канцлера 28 января 1933 года.[25]
30 января 1933 года в полдень, по рекомендации фон Папена, Гитлеру предложили сформировать новый кабинет министров Германии.[26]
[править] Силовые структуры
[править] Вооружённые силы
Фон Бломберг стал военным министром.[27]
В 1935 году в Германии был принят закон об обороне империи.[28]
[править] МВД
Новым министром внутренних дел стал доктор Фрик — ветеран мюнхенской полиции и нацистского движения.[29]
[править] РСХА
В сентябре 1939 года было создано Главное управление имперской безопасности (РСХА).[30]
В составе РСХА образца 1939 года имелось шесть управлений: I управление — административно-юридическое; II — анализа печати, психологической войны и разработки расовой теории; III — «Инланд СД»; IV — тайная государственная полиция (Гестапо); V — криминальная полиция (КРИПО); VI управление — «Аусланд СД», политическая разведка.[31]
В 1940 году РСХА претерпело некоторую реорганизацию. В него добавилось седьмое управление, которое стало заниматься научно-информационной службой и разработкой расовой теории. Кроме того, I управление стало ведать подбором личного состава, его обучением и подготовкой, а II решением всех организационных, административных и хозяйственных вопросов.[32]
До 22 июня 1941 года VI управление РСХА возглавлял Хайнц Йост, с 22 июня 1941 года и до конца войны — оберфюрер, затем бригадефюрер СС Вальтер Шелленберг.[33]
[править] Полиция
В апреле 1920 года власти Германии воссоздали тайную политическую полицию.[34]
2 февраля 1933 года Геринг, используя свои полномочия комиссара по внутренним делам, лично возглавил полицию Пруссии и провёл в ней чистку.[35]
В своих инструкциях, датированных 10 и 17 февраля 1933 года, Геринг предписывает: «Каждая пуля, вылетавшая из дула пистолета полицейского, есть моя пуля; если кто-то называет это убийством, значит, это я убил. Именно я отдал все эти распоряжения, и я настаиваю на них. Всю ответственность я беру на себя и не боюсь её».[36]
17 февраля 1933 года, выступая перед прусскими полицейскими, Геринг призвал их «при необходимости стрелять без колебаний. Каждый полицейский должен хорошо понять, что бездействие есть более тяжкий проступок, чем любая ошибка, допущенная при исполнении приказа».[37]
22 февраля 1933 года Геринг подписал декрет, в силу которого штурмовики и члены организации «Стальной шлем» превращались во вспомогательные формирования полиции.[38]
30 января 1934 года полицейская служба специальным декретом была поставлена под юрисдикцию рейха.[39]
[править] Полиция безопасности
Вскоре после создания РСХА, в ноябре 1939 года, полиция безопасности была «координирована» с СС путём производства всех чиновников гестапо и уголовной полиции в звания СС, соответствовавшие занимаемым ими постам.[40]
[править] Гестапо
Создание гестапо в Пруссии было официально оформлено декретом, подписанным Герингом 6 апреля 1933 года.[41]
В 1933 году гестапо было передано звание бывшей школы искусств в Берлине по адресу: Принц-Альбрехт-штрассе, 8.[42]
30 ноября 1933 года, используя свои полномочия министра-председателя правительства Пруссии, Геринг издал указ, которым гестапо объявлялось полностью независимым от министерства внутренних дел. В силу этого документа гестапо стало подчиняться одному лишь Герингу.[43]
20 апреля 1934 года Геринг вручил бразды правления гестапо Гиммлеру.[44]
Гиммлер назначил Гейдриха начальником Центральной службы гестапо.[45]
В октябре 1939 года Генрих Мюллер, имперский криминаль-директор, был назначен руководителем IV управления (гестапо) в составе только что образованного РСХА.[46]
В 1939 году Гестапо состояло из пяти отделов, подразделявшихся на рефераты по направлениям работы.[47]
В январе 1942 года в структуру Гестапо была влита тайная полевая полиция.[48]
Летом 1943 года на Гестапо работали 482 тыс. квартальных надзирателей, которые хотя и не являлись штатными сотрудниками тайной полиции, были обязаны еженедельно представлять отчёты обо всех подозрительных событиях и происшествиях, а о появлении незнакомцев или подозрительном поведении жильцов квартала доносить незамедлительно.[49]
Гестапо с 1944 года ведало пограничной стражей.[50]
Здание гестапо на Принц-Альбрехт-штрассе было в значительной степени разрушено американскими бомбардировщиками 31 января и 2 февраля 1945 года. После этого руководство гестапо переместилось на виллу СД в район Берлин — Ванзее, а несколько позже шеф гестапо переехал в здание ведомства Адольфа Эйхмана на Курфюрстенштрассе, 115—116.[51]
[править] Тайная полевая полиция
Тайная полевая полиция создана 21 июня 1939 года директивой В. Кейтеля.[52]
[править] Представительные органы власти
[править] Рейхстаг
В 1894 году было завершено строительство здания рейхстага. Здание представляло собой выдающийся шедевр необарокко.[53]
13 октября 1930 года новый рейхстаг, избранный на выборах 14 сентября 1930 года, провёл своё первое заседание. По числу депутатов НСДАП оказалась в результате выборов на втором месте после социалистов, получивших 143 места.[54]
На выборах в июле 1932 года нацисты получили 238 мест в рейхстаге и стали самой сильной партией в Германии.[55]
На выборах 5 ноября 1932 года социал-демократы, коммунисты и Партия центра получили в совокупности половину мест в рейхстаге.[56]
Нацисты на выборах в ноябре 1932 года года потеряли два миллиона голосов и 34 места в рейхстаге.[57]
27 февраля 1933 года был осуществлён поджог рейхстага.[58]
1 февраля 1933 года Гитлер добился от президента издания декрета о роспуске рейхстага.[59]
5 марта 1933 года на всей территории Германии состоялись выборы. Воздержались от участия в них 11 % лиц, имеющих право голоса, что значительно меньше, чем на предыдущих выборах. Нацисты получили 17,164 млн голосов. За коммунистов было подано 4,75 млн голосов, что позволило им сохранить 81 место в рейхстаге. В его новом составе оказалось, таким образом, 288 депутатов от национал-социалистов, 118 социалистов, 70 депутатов центра, 52 депутата Немецкой национальной партии, 28 баварских популистов и представителей мелких групп и, наконец, 81 коммунист. На долю социалистов пришлось около 7 млн голосов. Нацисты, получившие 43,9 % голосов, не располагали большинством в рейхстаге.[60]
21 марта 1933 года новый рейхстаг торжественно открыл свои заседания.[61]
22 марта 1933 года в берлинском Тиргартене, в зале Оперного театра Кроль состоялось первое рабочее заседание нового рейхстага.[62]
С 1942 года рейхстаг не собирался.[63]
[править] Председатели
30 августа 1932 года Геринг был избран председателем рейхстага.[64]
После избрания председателем рейхстага Геринг переселился в роскошный дворец напротив здания немецкого парламента.[65]
[править] Суды
В первые годы нацистской власти применялся закон от 2 августа 1933 года, в силу которого правительство могло остановить любое расследование, прервать рассмотрение дела судом на любой стадии.[66]
[править] Политические организации
[править] Левые партии
В период с 1924 по 1932 год левые партии в Германии неизменно укрепляли свои позиции на выборах, и за 8 лет к ним перешло 3 миллиона 329 тысяч голосов.[67]
[править] Немецкая демократическая партия
Ялмар Шахт стал одним из основателей Немецкой демократической партии.[68]
В 1926 году Ялмар Шахт вышел из Демократической партии.[69]
[править] НСДАП
В ноябре 1922 года в рядах НСДАП появилась новая видная фигура. Это был капитан Герман Геринг, прославленный военный лётчик, командир эскадрильи «Рихтгофен» истребительной авиации Германии.[70]
Вторая половина 1925 года была отмечена всплеском активности нацистов.[71]
По результатам выборов в сентябре 1930 года НСДАП увеличила число депутатских мандатов в рейхстаге с 12 до 107, став второй по численности фракцией после СДПГ, в июле 1932 года — крупнейшей (230 мест).[72]
13 апреля 1932 года полиция по всей Германии приступила к акции, направленной против членов СС и СА во исполнение положений только что принятого закона, запрещавшего деятельность этих организаций. Повсюду были проведены обыски в зданиях школ СА, в казарменных помещениях и штабах. Оба боевых формирования нацистской партии оставались запрещёнными до момента снятия этого запрета правительством фон Палена.[73]
16 июня 1932 года в Германии был снят запрет на деятельность СА и СС.[74]
Локального пика популярности НСДАП достигла 31 июля 1932 года, набрав 37,2 % голосов.[75]
В те годы, когда НСДАП ещё только боролась за власть, против её членов было возбуждено 40 тыс. уголовных дел. В общей сложности её члены были осуждены, по данным на конец 1932 года, на 14 тыс. лет тюрьмы и на 1,5 млн марок штрафов.[76]
На выборах 5 марта 1933 года НСДАП получила 43,91 % голосов.[77]
[править] СА
Рем в январе 1931 года возглавил СА.[78]
22 февраля 1933 года Геринг принимает оформленное декретом решение о преобразовании СА во вспомогательные силы полиции.[79]
Геринг поручил Дильсу провести расследование в отношении концлагерей СА и ликвидировать их.[80]
К концу 1933 года в Германии насчитывалось 4,5 млн членов штурмовых отрядов.[81]
[править] Нормативные акты
Веймарская конституция была принята в августе 1919 года.[82]
[править] Регионы
[править] Бавария
В 1919 году на территории Баварии возникла Советская республика.
