Бумажные деньги в России во II тысячелетии
Материал из Documentation.
Бумажные деньги предлагал ввести И. А. Шлаттер ещё в конце 1730-х — начале 1740-х годов. Сенат отверг эту идею, потому что в то время господствовала «металлическая теория денег». Члены Совета отмечали, что в России бумажные деньги, лотерейные билеты «не токмо не заобыкновенное и незнаемое дело, но и самое вредительное», ибо они «никакой внутренней доброты иметь не будут».[1]
Первые проекты выпуска бумажных денег в России относятся к 1744 и 1762 годам.[2]
В период правления императрицы Елизаветы Петровны российский генерал-фельдмаршал Христофор Миних (1683—1767) предложил от имени государства выпускать бумажные деньги для улучшения положения казенных финансов.[3]
В 1768 г. К. Сиверс подал Екатерине II записку о введении бумажных денег. В это время началась русско-турецкая война (1768—1774), нужны были дополнительные источники денег. Царица поручила князю А. А. Вяземскому подготовить конкретный план по введению ассигнаций.[4]
Вскоре проект был готов, на его основе вышел манифест от 29 декабря 1768 г. (опубликован 1 февраля 1769 г.). В нем говорилось: «Во-первых, удостоверились Мы, что тягость медной монеты, одобряющая ее собственную цену, отягощает ея ж и обращение; во-вторых, что дальний перевоз всякой монеты многим неудобствам подвержен; и, наконец, третие, увидели Мы, что великий есть недостаток в том, что нет еще в России, по примеру разных Европейских областей, таких учрежденных мест, которые бы чинили надлежащие денег обороты и переводили бы всюду частных лиц капиталы без малейшего замедления и согласно с пользою каждого».[5]
В манифесте сообщалось также, что в Петербурге и Москве учреждаются два банка для размена ассигнаций, которые должны иметь хождение наряду с «ходячей монетой». Предписывалось принимать ассигнации «во все государственные сборы за наличные деньги без малейшего затруднения». Банки обязаны были за ассигнации «платеж производить без малейшего затруднения».[6]
Выпуск бумажных денег начался с 1769 года. Появление ассигнаций, обеспечивавшихся медной монетой, было ускорено войной с Турцией, а также неудобством использования (особенно для крупных сделок) медной и даже серебряной монеты.[7]
Правительство Екатерины II быстро убедилось в том, что эмиссия бумажных денег является одной из самых прибыльных и удобных форм своеобразного внутреннего кредита, тем более заманчивого, что исключались всякие формы погашения и установление определенных кредиторов. Кредит в виде покрытия бюджетных дефицитов выпусками бумажных денег обнаруживал перед правительством колоссальные возможности по заимствованию материальных ресурсов у населения. Однако эмиссия бумажных денег в фискальных целях приводила к развитию инфляционных процессов.[8]
Введение ассигнаций открывало перед казной возможность без особых расходов и в короткие сроки получать требуемые суммы для финансирования русско-турецкой войны.[9]
Банки платили с самого начала за ассигнации только медной монетой: это было узаконено указом от 22.01. 1770 г. Ассигнации получили в России быстрое признание. 22.07.1772 г. было решено учредить банковские конторы в Ярославле, Устюге Великом, Смоленске, Астрахани, Нижнем Новгороде, Вышнем Волочке. С 1772 по 1782 гг. были учреждены 23 такие конторы, обменивающие ассигнации на медные деньги и обратно, а также осуществляющие другие операции. Однако оборот в них был небольшой, и к 1796 г. 21 контору из 23 закрыли. Основной поток ассигнаций проходил через столичный банк.[10]
Ассигнации первого образца выпускались четырех номиналов, весьма крупных: 100, 75, 50 и 25 руб. 75-рублевую купюру часто подделывали, поэтому ее вскоре перестали выпускать. Ассигнации первого выпуска обращались до 1786 г.[11]
Ассигнации нового образца были обменены на старые в 1786—1787 гг. Номиналы — 100, 50, 25, 10, 5 руб. Притом 10 руб. печатались на красной бумаге, а 5 руб. — на синей. Крупные номиналы печатались на белой бумаге.[12]
В ноябре 1796 г. на престол вступил Павел I. Он объявил ассигнации «истинным общенародным долгом на казне» и даже намеревался все бумажные деньги в России уничтожить и больше не иметь их.[13]
Начался обмен ассигнаций на серебро по курсу 130 ассигнационных копеек за 100 коп. серебром, однако из-за недостатка серебра обмен вскоре был прекращен, и снова стали печатать бумажные ассигнации, притом в огромных количествах.[14]
Ассигнации постепенно начинают вытеснять из обращения медные и особенно серебряные монеты. К 1810 г. остается в основном медно-ассигнационная масса. Золото и серебро тезаврируются.[15]
Пик субсидирования правительства России за счёт Ассигнационного банка датируется 1809 годом, когда почти каждый второй рубль был получен казной за счёт бумажной эмиссии.[16]
В 1817 г. старые ассигнации стали заменяться на новые; не обмененные в срок ассигнации аннулировались. Количество ассигнаций за 1817—1823 гг. уменьшилось на 230—240 млн руб., то есть примерно на 30 %.[17]
С приходом на пост министра финансов Е. Ф. Канкрина в 1823 г. политика изменилась: дефляция была остановлена, но и эмиссия ассигнаций больше не производилась. Масса ассигнаций в 595 млн руб. была зафиксирована и больше не менялась.[18]
Вместо ассигнаций в 1831 году Государственное казначейство приступило к эмиссии собственных «билетов». Как и ассигнации они представляли собой внутренний государственный необеспеченный долг. Билеты выпускались крупным номиналом в 250 рублей без купонов. Процентная ставка по ним фиксировалась и составляла 4,32 % (10 рублей 80 копеек в год, или по 90 копеек в месяц). Билеты выпускались на основании манифеста № 4704 от 13 июля 1831 г. Использование билетов в частных операциях производилось по взаимному соглашению сторон. На протяжении 1831—1840 годов Государственное казначейство эмитировало 10 серий билетов на 100 млн рублей.[19]
Успешная денежная реформа была проведена в 1839—1843 гг., в правление Николая I (1825—1855). Вместо ассигнаций были выпущены новые бумажные деньги — государственные кредитные билеты (обменивались на ассигнации по курсу 1:3,5), свободно разменивавшиеся на серебро.[20]
Первое серьёзное экономическое испытание привело к демонтажу в России системы конвертируемых бумажных денег. Значительный дефицит госбюджета, возникший во время Крымской войны 1853—1856 годов, привел к увеличению денежного предложения в форме бумажных денег.[21]
Основным рублём во внутреннем обращении был к 1895 г. кредитный рубль.[22]
В августе 1897 г. были установлены нормы золотого обеспечения эмиссии кредитных билетов: выпуск банкнот в обращение на 600 млн руб. должен был обеспечиваться золотым запасом на 300 млн руб., то есть на 50 %, а превышение этого лимита — рубль за рубль, то есть стопроцентное обеспечение (1 империал = 15 кредитным рублям).[23]
В указе от 29 августа 1897 г. был изменен порядок эмиссии кредитных билетов — монопольное право эмиссии возлагалось на Госбанк. Тем самым Госбанку впервые предоставлялась полная независимость в регулировании денежной массы, ставился заслон Минфину для покрытия государственного долга за счет бюджетной эмиссии, то есть печатания бумажных денег. Выпуск кредитных билетов был поставлен в жесткую зависимость от наличия золотого запаса.[24]
14 ноября 1897 г. вышел ещё один указ, на основании которого утверждались надписи на кредитных билетах: «Государственный банк разменивает кредитные билеты на золотую монету без ограничения суммы (1 рубль = 1/15 империала, содержит 17,424 долей чистого золота)»; «Государственные кредитные билеты имеют хождение на всей империи наравне с золотой монетой». Были и другие надписи.[25]
В России казначейские билеты, выпущенные Врем. правительством, получили в обиходе назв. «керенки». В Сов. России в 1919 казначейские билеты назывались «расчётными знаками», а затем «совзнаками».[26]
В период денежной реформы 1922—1924 годов были выпущены новые казначейские билеты, эмиссия которых была передана Госбанку СССР в 1925; прекращена в 1990, а в 1993 они были обменены на банкноты Банка России.[27]
В 1937 году на банкнотах в 3, 5 и 10 червонцев (30, 50 и 100 рублей) впервые появились портреты Владимира Ленина.[28]
На банкнотах в 1, 3 и 5 рублей 1938 года выпуска были изображены шахтёры, красноармейцы и лётчики.[29]
В ходе денежной реформы 1947 года были выпущены купюры новой серии, которые по цветам, пропорциям и размерам, а также частично по оформлению соответствовали царским банкнотам.[30]
В результате реформы 1961 года размер банкнот был уменьшен, виды Кремля появились на всех купюрах, кроме 1 рубля.[31]
В ходе «павловской» денежной реформы 1991 года внешний вид банкнот был видоизменён — лицевая сторона стала многоцветной, исчезли надписи на языках СССР, появились номиналы в 200, 500 и 1 тыс. рублей. Банкноты этого образца печатались и после распада Советского Союза, в 1992 году.[32]
В 1993 году вышли в обращение билеты банка России номиналами 100, 200, 500, 1 тыс., 5 тыс., 10 тыс. и 50 тыс. рублей. По своей композиции они напоминали советские банкноты образца 1961 года, но вместо портрета Ленина в картуше было размещено изображение Сенатской башни Московского кремля и купол Сената с развевающимся российским триколором.[33]
В 1995 году вошла в обращение серия банкнот (1 тыс., 5 тыс., 10 тыс., 50 тыс., 100 тыс., 500 тыс. рублей.) с новым оформлением, на которых были изображены различные города России: Владивосток, Великий Новгород, Красноярск, Санкт-Петербург, Москва и Архангельск.[34]
После деноминации 1 января 1998 года в обращение поступили новые банкноты образца 1997 года. Они повторили дизайн билетов Банка России образца 1995 года, за исключением уменьшения номинала.[35]
Содержание |
[править] Виды денег
В 1841 году в России параллельно обращались три вида бумажных денежных знаков: ассигнации, билеты депозитной кассы и кредитные билеты. Они обладали различной экономической природой. Ассигнации являлись необеспеченным средством обращения и платежа. Билеты депозитной кассы представляли собой квитанции на серебро. Кредитные билеты Сохранных казён и Государственного заёмного банка представляли собой промежуточный вариант первых двух. Они имели частичное металлическое обеспечение и обращались в незначительном объёме.[36]
[править] Ассигнации
Начиная с манифеста императрицы от 1768 года термин «ассигнация» до середины XIX века закрепился в качестве названия бумажных денежных знаков Российской империи.[37]
Ассигнации были выпущены впервые в 1769 году при Екатерине II для покрытия расходов на войну с Турцией.[38]
Первые годы ассигнационное обращение развивалось с трудом. Причинами тому были небольшой абсолютный объем бумажной эмиссии и соответственно малый удельный вес ассигнаций в совокупном денежном обращении империи, слабое территориальное распространение ассигнаций, невысокий первоначальный интерес частных лиц и даже государственных учреждений к ассигнациям. В отличие от двух столиц в провинции ассигнации проникали крайне медленно. На окраинах Центральной России ассигнации стали появляться в платежах спустя шесть—восемь лет после начала эмиссии.[39]
В общей сложности в течение русско-турецкой войны 1768—1774 годов новые выпуски ассигнаций покрывали около 9 % совокупных государственных расходов России.[40]
К 1786 году ассигнаций в обороте было на 46 млн рублей.[41]
Обменный курс ассигнаций на Санкт-Петербургской бирже начал падать спустя год после того, как накопленный объем ассигнаций в обращении увеличился до 100 млн рублей. Между номиналом и рыночной ценой ассигнаций возник устойчивый лаж — так в екатерининские времена называли абсолютную разницу между нарицательной стоимостью денежных знаков и их ценой, выраженных в металлических деньгах. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона трактует лаж как премию к металлическим деньгам, с которой производится обмен монет на ассигнации. В России выражение, по всей видимости, возникло как производное от итальянского l’aggio.[42]
В общей сложности в течение русско-турецкой войны 1787—1791 годов новые выпуски ассигнаций покрывали около 17 % совокупных государственных расходов России.[43]
Ко времени смерти Екатерины II в обращении находилось ассигнаций на сумму 158 млн руб.[44]
Указом от 18 декабря 1797 года Павел I объявил, что ассигнации являются формой государственного долга, что предполагало их погашение.[45]
В октябре 1798 года конвертация ассигнаций в серебро и золото была остановлена.[46]
В декабре 1800 года Павел I утвердил новый образец ассигнаций (этот проект не был реализован).[47]
В конце 1800 года накопленный объём ассигнаций вырос до 213 млн рублей.[48]
Появился манифест от 9 апреля 1812 года «О введении повсеместного единообразного обращения государственных банковских ассигнаций».[49]
Восстановление эмиссии ассигнаций было оформлено манифестом от 9 апреля 1812 года, который гласил, что все платежи должны проводиться ассигнациями.[50]
В ходе Заграничного похода русской армии было разрешено хождение ассигнаций в 1813—1814 гг. на территории Пруссии, Герцогства Варшавского, в германских княжествах, а затем и во Франции. Конторы Ассигнационного банка были временно открыты в Кенигсберге, Берлине и других городах, через которые проходили коммуникации. В банковских конторах можно было обменять ассигнации на местные валюты по установленному российским правительством курсу.[51]
В апреле 1817 года российские власти приняли манифест, согласно которому предполагалось изымать ассигнации из обращения до тех пор, пока их рыночный курс не вернётся к паритету с серебряным рублем. Ежегодно в бюджете на выкуп должны резервировалось 30 млн руб. Источниками погашения бумажных денег были доходы от продажи государственного имущества, профицит госбюджета и суммы, оставшиеся после уплаты внешних и внутренних долгов. Фактически выкуп ассигнаций стал возможен благодаря быстрому восстановлению налогооблагаемой базы после войны. Наполеоновская блокада закончилась, и российская экономика перешла к положительному торговому балансу. Он приводил к притоку серебра в форме ввоза иностранных монет на сумму около 1 млн руб. в год. Во вторую очередь погашение ассигнаций осуществлялось за счет альтернативных источников долгового финансирования: займы от кредитных установлений и государственные публичные займы.[52]
С 1817 по 1823 год с рынка было изъято ассигнаций на сумму около 240 млн руб., что составляло 29 % от максимального объема ассигнаций, находившихся в денежном обращении.[53]
Реализация плана сворачивания ассигнационного обращения в России за счёт выпуска процентных обязательств продолжалась до отставки графа Гурьева с поста министра финансов России в 1823 году.[54]
[править] Кредитные билеты
В 1839—1843 годах под руководством министра финансов Егора Канкрина в России была проведена денежная реформа, в рамках которой ассигнации были заменены на государственные кредитные билеты, которые можно было обменять по номиналу на серебряную и золотую монету.[55]
1 июля 1841 года был издан манифест о выпуске в России кредитных билетов на сумму в 30 млн рублей.[56]
В 1866 году были напечатаны государственные кредитные билеты нового образца, на оборотной стороне которых впервые появились портреты: Дмитрия Донского (5 рублей), царей Михаила Федоровича (10 рублей), Алексея Михайловича (25 рублей), императора Петра I (50 рублей) и императрицы Екатерины II (100 рублей).[57]
В 1880 году объём кредитных билетов временного выпуска достигал 417 млн рублей, или 20 % пассивов Государственного банка России.[58]
Указ от 1 января 1881 года объявлял о прекращении выпусков кредитных билетов и о сокращении их количества в обращении.[59]
В 1895 году Государственный банк России приступил к обмену кредитных билетов на золотую монету по фиксированному курсу.[60]
В 1898 году были напечатаны кредитные билеты 100 и 500 рублей, которые отличались большими размерами: 260×122 мм и 275×128 мм соответственно. На банкноте в 25 рублей появился портрет императора Александра III, в 50 рублей — Николая I, портрет Петра I был помещен на банкноту в 500 рублей.[61]
За четыре года Первой мировой войны в России количество кредитных билетов в обращении увеличилось более чем в шесть раз.
[править] 100-рублёвые банкноты
Банкноты номиналом 100 рублей появились в России одновременно с первыми бумажными деньгами. Они были введены в обращение манифестом императрицы Екатерины II от 8 января 1769 года (29 декабря 1768 года по старому стилю).[62]
[править] Объём выпуска
Правительство вначале обозначило предел эмиссии ассигнаций — 3 млн руб. в год, однако постепенно выпуск их нарастал.[63]
Статистика выпуска ассигнаций: 1769 г. — 2,6 млн руб.; 1770 г. — 3,75 млн руб.; 1771 г. — 4,3 млн руб.; 1772 г. — 3,4 млн руб.; 1773 г. — 3,8 млн руб.[64]
В 1786 г. было эмитировано 908,8 тыс. руб. ассигнациями, а общая сумма ассигнаций достигла 46,2 млн руб.[65]
В 1786 году директор Ассигнационного банка А. П. Шувалов предложил императрице довести общую сумму обращавшихся ассигнаций до 100 млн руб. Екатерина II согласилась и издала соответствующий манифест от 28 июня 1786 г.[66]
В 1787 г. было выпущено 53,8 млн руб. ассигнациями; общая сумма их достигла 100 млн руб.[67]
К концу царствования Екатерины II (ноябрь 1796 г.) в обращении находилось 157 млн руб. ассигнациями.[68]
[править] Курс
Ассигнации выпуска 1769—1786 гг. были на 100 % обеспечены приемом в государственные платежи и дополнительно обеспечены разменом на медную монету в казенных учреждениях. Биржевой их курс был около 98 %. В реальном обращении они были равноценны как медной, так и серебряной монете, то есть устойчивы.[69]
Масштабная эмиссия ассигнаций, проведённая в 1787 году, предопределила тенденцию падения курса ассигнационного рубля по отношению к серебряному на Петербургской бирже. До 1786 г. рубль ассигнациями стоил 98-99 коп. серебром. Потом он стал падать.[70]
В 1788 году за бумажный рубль давали 92 3/4 коп. серебром.[71]
В 1795 году за бумажный рубль давали 70,5 коп. серебром.[72]
К 1800 г. рубль ассигнаций стоил 62-66 коп.[73]
В 1805 г. рубль стоил 73 коп. серебром.[74]
В среднем в 1810 г. за рубль ассигнациями давали 25 коп. серебром.[75]
В конце 1810 г. рубль стоил 19,25 коп. серебром.[76]
К концу 1812 года курс ассигнаций снизился до 10 копеек серебром за рубль.[77]
В 1814—1815 гг. за один серебряный рубль давали 5 рублей ассигнациями.[78]
В 1817 году курс ассигнаций к серебру составил 25 копеек.[79]
В августе 1896 г. была объявлена стоимость золотой монеты в кредитных рублях. Был установлен паритет между бумажными денежными знаками и золотыми монетами не из их нарицательной стоимости, а в соответствии с реальным курсом: кредитный рубль = 66 2/3 копейки золотом. Этим была установлена основа новой валютной системы.[80]
[править] Цвета купюр
В 1819 году в России были введены различные цвета бумаги для купюр разного достоинства, причём для номиналов от 1 до 10 рублей этот выбор впоследствии сохранялся вплоть до 1991 года:[81]
- 1 рубль — жёлтая бумага;
- 3 рубля — зелёная;
- 5 рублей — синяя;
- 10 рублей — красная.
[править] Производство
Первые российские бумажные деньги изготовлялись по той же технологии, что и любые другие бумаги. Бумага для ассигнаций изготовлялась в 1768—1785 гг. на Красносельской бумажной фабрике. Благодаря механической силе водяной мельницы под наблюдением чиновников из Сената на фабрике производили бумагу. Затем она направлялась в Санкт-Петербург, где печатание и штемпелевание ассигнаций происходило в сенатской типографии. Отпечатанные ассигнации хранились в особой экспедиции при Сенате. Перед выпуском в обращение ассигнации подписывались двумя сенаторами и главным директором обоих банков. После поступления в один из банков их дополнительно подписывал еще один директор.[82]
[править] Объём выпуска
К 1801 году в обращении находилось 212 млн рублей ассигнациями.[83]
За 1805—1810 гг. ассигнаций было напечатано на 319 млн руб. Это намного больше, чем их печатали при Екатерине II и Павле I.[84]
К 1817 году в обращении находилось 836 млн рублей ассигнациями.[85]
Чрезмерный выпуск ассигнаций и вытеснение ими других денег из обращения вели к расстройству денежной системы, инфляции.[86]
[править] Конвертируемость
[править] Медные деньги
Обмен медной монеты на ассигнации был принудительным — рубль обменивался на рубль.[87]
Размен ассигнаций на медную монету казёнными учреждениями продолжался до 1810 года, хотя к концу этого периода он уже был ограничен небольшими суммами.[88]
[править] Золото
В 1854 году правительство России прекратило конвертацию бумажных денег в золото.[89]
В 1914 году размен кредитных билетов на золото был прекращён.[90]
[править] Серебро
В 1858 году правительство России прекратило конвертацию бумажных денег в серебро.[91]
| Деньги в России во II тысячелетии | |
|---|---|
| Виды | Бумажные • Металлические (Золотые, Серебряные, Медные ) • Меховые • Монеты • Иностранная валюта |
| Века | XI век • XII век • XIII век • XIV век • XV век • XVI век • XVII век • XVIII век • XIX век • XX век |
| Другие периоды | Половины (1, 2) • Трети (1, 2, 3) • Четверти (1, 2, 3, 4) |
| Темы | Денежная масса • Процентные ставки • Цены • Кредиты • Депозиты • Курс российского рубля |
