Бедность в России
Материал из Documentation.
Содержание |
[править] Определения понятия «бедность»
Законодательное определение понятия «бедность» в России отсутствует. Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определено иное понятие — «малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане» — семьи и граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.[1]
Росстат по-иному определяет данное понятие: «Малоимущее население (домашние хозяйства) — население / домашние хозяйства с уровнем располагаемых ресурсов ниже величины прожиточного минимума». Оно используется Росстатом как аналог понятия «малообеспеченные семьи/граждане». Росстат рассчитывает также показатель «удельный вес работников организаций с размером начисленной заработной платы ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, в процентах», который можно интерпретировать как «работающие бедные».[2]
[править] Методики оценки уровня бедности
[править] Росстат
[править] Население с доходами ниже официального прожиточного минимума
В России используется концепция абсолютной бедности, когда доходы населения соотносятся с установленной чертой бедности — прожиточным минимумом. Уровень бедности (численность и доля населения с доходами ниже прожиточного минимума) определяется на основе выборочных обследований бюджетов домохозяйств. Они проводятся каждый квартал и охватывают 48,5 тыс. домохозяйств.[3]
Показатель уровня бедности имеет ярко выраженный сезонный характер — максимальный в I квартале и минимальный в IV квартале (из-за выплат премий в конце года).[4]
Численность жителей России с денежными доходами ниже прожиточного минимума (уровень бедности) в 2018 году составила 18,9 млн человек, или 12,9 % от всего населения, следует из предварительных данных Росстата. Это ниже, чем было в 2015—2017 годах, но больше уровня 2014 года, когда за чертой бедности проживали 16,1 млн человек, или 11,2 % населения.[5]
Число россиян, живущих за официальной чертой бедности, по итогам 2023 года снизилось до 13,5 млн человек.
Уровень бедности в России в целом за 2023 год составил 8,5 % (исторический минимум) против 9,0 % в 2022 году. В том числе в IV квартале 2023 года уровень бедности составил 6,2 %, в III квартале — 9,4 %, во II квартале — 10,1 %, в I квартале — 12,1 %.[6]
Во II квартале 2024 года в России 12,4 млн человек имели доход ниже прожиточного минимума, а уровень бедности равнялся 8,5 %, в I квартале 2023 года — 14,0 млн человек и 9,6 % соответственно.[7]
[править] Относительная бедность
Росстат считает и уровень так называемой относительной бедности, при которой доходы соизмеряются с их медианным значением. Эта концепция широко распространена в странах ОЭСР и Евросоюза. В качестве порога относительной бедности используется располагаемый доход, который составляет 60 % от национального медианного дохода. Население с доходами ниже этого порога считается бедным. По такой методике уровень бедности в России составил 20,1 % по данным за 2016 год.[8]
[править] Всемирный банк
Всемирный банк отмечал, что оценивать уровень бедности по доходам в соответствии с общепринятыми мировыми методами оценки бедности (потребление на душу населения на сумму $1,25 в день и $2,50 в день в пересчете по ППС 2005 года) в России почти бессмысленно. Согласно показателю крайней формы бедности, в России нет бедных, и лишь 0,7 % россиян можно было бы считать бедными на основании мирового уровня умеренной бедности ($2,5 в день в пересчёте по ППС 2005 года). Даже если использовать уровень бедности $5 в день (в пересчёте по ППС 2005 года), по которому обычно оценивается умеренная бедность в Европе и Центральной Азии, доля бедных в России составляет лишь примерно 7 %.[9]
Вместо этого в межстрановом сравнительном анализе применительно к России Всемирный банк, как правило, использует альтернативную оценку, связанную с выходом из уязвимой группы: $10 в день (в пересчете по ППС 2005 года). Этот показатель считается уровнем экономической защищённости. Он приближается к международной черте бедности ОЭСР, а в случае России соответствует более достоверной доле уязвимого населения, которая в 2012 году составляла примерно 28 % на основании проведённого Росстатом Обследования бюджетов домашних хозяйств (ОБДХ). Есть две главные причины, почему для сравнительного микроанализа используется данная оценка, в том числе в России. Прежде всего, это общераспространенный мировой порог, который наиболее приближен к установленной Росстатом текущей национальной черте бедности и к прожиточному минимуму, используемому странами Евросоюза, где доходы населения сопоставимы с российскими показателями. Во-вторых, анализ Всемирного банка показывает, что $10 в день — этот тот порог, после преодоления которого люди реже вновь попадают за черту бедности (мировые оценки).[10]
[править] Особенности
В России практически отсутствует крайняя бедность, связанная с проблемой физического выживания, все ещё характерная для остальных стран БРИКС или Латинской Америки.[11]
[править] Влияние социальной защиты на уровень бедности
Социальная защита в России в целом оказывает значительное воздействие на бедность. Хотя воздействие социальной защиты на глубину бедности меняется в зависимости от применяемой черты бедности, оно всегда остается значительным. Без трансфертов системы социальной защиты масштабы бедности выросли бы более чем вдвое. Эта ситуация похожа на ситуацию в других странах, затрачивающих сходные объемы ресурсов на социальную защиту. Пенсии воздействуют на бедность сильнее, чем социальная помощь. Объем пенсионных трансфертов значителен (около 9 % ВВП), и зависимость эластичности бедности от пенсий высока: на каждый процентный пункт ВВП, потраченный на пенсии, бедность сокращается приблизительно на 1,6 процентного пункта. Социальная помощь по сравнению с пенсиями оказывает намного менее сильное воздействие на бедность. Без социальной помощи масштабы бедности выросли бы приблизительно на 15 % (дефицит дохода увеличился бы на 35 %).[12]
[править] История
Официальное количество бедных в России планомерно сокращалось с 2003 года, достигнув минимальных значений в 2012 году. Тогда численность граждан, живущих в бедности, составила 15,4 млн человек, или 10,7 % населения. С 2013 года уровень бедности в стране вновь начал расти. По итогам 2017 года за чертой бедности жили 19,3 млн россиян (13,2 % населения).[13]
Одной из национальных целей развития страны, поставленных в майском указе президента 2018 года, стало двукратное снижение уровня бедности к 2024 году.[14]
В декабре 2018 года в восьми регионах были запущены пилотные проекты, цель которых — проанализировать главные причины бедности россиян и разработать индивидуальный план выхода из кризисной ситуации для каждой семьи.[15]
[править] Показатели
[править] Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума
Доля населения России с доходами ниже прожиточного минимума:[16]
- 1992 год: 33,5 %
- 1993 год: 31,3 %
- 1994 год: 22,4 %
- 1995 год: 24,8 %
- 1996 год: 22,1 %
- 1997 год: 20,8 %
- 1998 год: 23,4 %
- 1999 год: 28,4 %
- 2000 год: 29,0 %
- 2001 год: 27,5 %
- 2002 год: 24,6 %
- 2003 год: 20,3 %
- 2004 год: 17,6 %
- 2005 год: 17,8 %
- 2006 год: 15,2 %
- 2007 год: 13,3 %
- 2008 год: 13,4 %
- 2009 год: 13,0 %
- 2010 год: 12,5 %
- 2011 год: 12,7 %
- 2012 год: 10,7 %
- 2013 год: 10,8 %
- 2014 год: 11,2 %
- 2015 год: 13,3 %
- 2016 год: 13,3 %
- 2017 год: 13,2 %
[править] Доля малоимущих среди занятых в экономике
Доля малоимущих, занятых в экономике, в общей численности занятых в экономике России (по расчётам Аналитического центра при правительстве России):[17]
- 2005 год: 22,2 %
- 2016 год: 16,8 %
[править] Доля бедных среди работников организаций
Доля работников организаций в России с начисленной зарплатой ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения:[18]
- 2005 год: 24,4 %
- 2007 год: 16,5 %
- 2009 год: 10,4 %
- 2011 год: 13,1 %
- 2013 год: 7,8 %
- 2015 год: 10,7 %
- 2017 год: 7,3 %
[править] Величина прожиточного минимума
Величина прожиточного минимума в России (рублей в месяц):[19][20]
- 1992 год: 1,9
- 1993 год: 20,6
- 1994 год: 86,6
- 1995 год: 264,1
- 1996 год: 369,4
- 1997 год: 411,2
- 1998 год: 493,3
- 1999 год: 907,8
- 2000 год: 1210
- 2001 год: 1500
- 2002 год: 1808
- 2003 год: 2112
- 2004 год: 2376
- 2005 год: 3018
- 2006 год: 3422
- 2007 год: 3847
- 2008 год: 4593
- 2009 год: 5153
- 2010 год: 5688
- 2011 год: 6369
- 2012 год: 6510
- 2013 год: 7306
- 2014 год: 8050
- 2015 год: 9701
- 2016 год: 9828
- 2017 год: 10088
[править] Перспективы
Минэкономразвития России в августе 2019 года прогнозировало, что в ближайшие годы будет уменьшаться уровень бедности в России, с 12,6 % населения в 2018 году до 12,5 % в 2019 году, 11,7 % в 2020 году, 10,8 в 2021 году, 9,4 % в 2022 году, 7,9 % в 2023 году и 6,6 % в 2024 году.[21]
7 мая 2024 года президент России В. В. Путин установил в качестве целевых показателей снижение уровня бедности в России ниже 7 % к 2030 году и ниже 5 % к 2036 году, в том числе уровня бедности многодетных семей до 12 % к 2030 году и до 8 % к 2036 году.[22]
[править] Ссылки
- Неравенство и бедность
- Бедность
- Russian Federation
- Бедность в России: как она выглядит и успешно ли с ней борются? Графики. 26 ноября 2018
- Статистика:Уровень бедности в России по оценке Всемирного Банка
[править] Примечания
- ↑ Работающие бедные в России и за рубежом. Октябрь 2017
- ↑ Работающие бедные в России и за рубежом. Октябрь 2017
- ↑ [1]
- ↑ [2]
- ↑ [3]
- ↑ [4]
- ↑ [5]
- ↑ [6]
- ↑ Российская Федерация. Комплексное диагностическое исследование // Всемирный банк, 2016
- ↑ Российская Федерация. Комплексное диагностическое исследование // Всемирный банк, 2016
- ↑ [7]
- ↑ Российская Федерация. Комплексное диагностическое исследование // Всемирный банк, 2016
- ↑ [8]
- ↑ [9]
- ↑ [10]
- ↑ Численность населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, и дефицит денежного дохода
- ↑ Работающие бедные в России и за рубежом. Октябрь 2017
- ↑ Работающие бедные в России и за рубежом. Октябрь 2017
- ↑ С учётом деноминации 1998 года
- ↑ Численность населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, и дефицит денежного дохода
- ↑ Российская экономика: под влиянием кредитного цикла. 26 августа 2019
- ↑ [11]
