Последствия принятия закона о государственном предприятии в СССР

Материал из Documentation.

Закон о государственном предприятии, вступивший в силу в СССР 1 января 1988 года, стал центральным элементом экономической «перестройки» и самой радикальной попыткой реформирования за всю историю советской плановой системы. Реформа оказалась противоречивой, половинчатой и в итоге провальной, ускорив дестабилизацию и коллапс советской экономики.

[править] Институциональный провал

Ключевой проблемой стало возникновение гибридной системы, в которой основы плановой экономики были уже ослаблены, а механизмы рыночной экономики ещё не созданы.

Закон предоставил предприятиям и трудовым коллективам новые права (включая выборность директоров), но не создал действенных механизмов ответственности. Сохранение «мягких бюджетных ограничений» означало, что государство по-прежнему спасало убыточные предприятия, устраняя реальную угрозу банкротства. Отсутствие чётко прописанных прав собственности и работающей системы исполнения контрактов привело к тому, что свобода обернулась хаосом, а не ростом эффективности.

[править] Макроэкономическая дестабилизация

Темпы роста экономических показателей СССР (промышленности, сельского хозяйства, доходов населения) в 1986—1990 годах, в % к предыдущему году

Получив большую финансовую свободу в условиях отсутствия рыночной дисциплины, руководители предприятий предприняли рациональные для себя, но разрушительные на макроэкономическом уровне шаги.

Новая автономия была использована директорами предприятий для резкого повышения зарплат и премий работников, чтобы заручиться поддержкой трудовых коллективов. Годовой рост доходов, исторически составлявший около 2-3 %, в 1988—1989 годах подскочил до 8 % и более, значительно опережая рост производительности. Это привело к стремительному увеличению денежных доходов населения, не обеспеченному пропорциональным увеличением предложения потребительских благ. Рост денежных доходов населения в сочетании с сохранением государственных цен и сбоями в производстве вызвал резкий рост товарного дефицита к 1989—1991 годам.

[править] Рост экономической преступности

Закон создал легальные лазейки для вывода государственных ресурсов. Руководители предприятий («красные директора») получили возможность создавать при заводах кооперативы, продавая им продукцию по низким госценам для последующей перепродажи по рыночным. Это заложило основу для присвоения государственных активов, которое расцвело в 1990-х годах.

[править] Социальные и политические последствия

Экономический хаос имел далеко идущие социальные и политические последствия.

Пустые полки, очереди, рост цен на рынках и в кооперативах, а также появление резкого разрыва в доходах между работниками госпредприятий и новых кооператоров вызвали массовое раздражение и подорвали советский «социальный контракт», основанный на гарантированной занятости и стабильных ценах.

Провал закона дискредитировал не просто конкретную меру, а саму идею постепенного реформирования социалистической системы. Это способствовало радикализации политических настроений и укрепило убеждение, что советская экономика нереформируема в принципе, что стало одним из ключевых факторов, ускоривших распад СССР.