Редактирование: Государственная внешнеторговая политика в России во II тысячелетии

Материал из Documentation.

В России во второй половине XVII века благодаря усилиям Ордина-Нащокина стала проводиться политика [[протекционизм]]а.<ref>''Ковнир В.'' [http://mega-eworld.com/upload/iblock/1b9/pdf_mobilnaya_versiya_bk_542_istoriya_ekonomiki_rossii_v_kovnirbook.a6.pdf История экономики России] — Litres, 2017</ref> [[Новоторговый устав]] стал первым и очень ярким проявлением протекционистской политики русского правительства.<ref>''Ковнир В.'' [http://mega-eworld.com/upload/iblock/1b9/pdf_mobilnaya_versiya_bk_542_istoriya_ekonomiki_rossii_v_kovnirbook.a6.pdf История экономики России] — Litres, 2017</ref> Большое внимание в [[Новоторговый устав|Новоторговом уставе]] было уделено укреплению финансового положения России: запрещался вывоз из России золота и серебра, а в целях поощрения ввоза благородных металлов иностранным купцам, привозившим в Россию золото и ефимки и обменивающим их на границе на русские деньги, предоставлялось право беспошлинно покупать и вывозить русские товары за границу.<ref>''Ковнир В.'' [http://mega-eworld.com/upload/iblock/1b9/pdf_mobilnaya_versiya_bk_542_istoriya_ekonomiki_rossii_v_kovnirbook.a6.pdf История экономики России] — Litres, 2017</ref> Внешнеторговая политика Российской империи на протяжении всего XVIII века неоднократно менялась, что было вызвано изменениями в приоритетах внешней политики, обострением или улучшением межгосударственных отношений, переменами в тарифной и таможенной политике государства, потребностями внутреннего рынка и отечественного производства.<ref>[http://iriran.ru/sites/default/files/Schkunov_Regul_torg_2012.pdf Государственно-правовое регулирование внешней торговли Российской империи в XVIII—XIX веках]</ref> Нередко внешнеторговая политика правительства Анны Иоанновны носила ярко выраженный протекционистский характер. Это было связано, прежде всего, со стремлением поощрять национальное производство и не допускать зависимости государственной казны исключительно от экспорта сырьевых товаров.<ref>[http://iriran.ru/sites/default/files/Schkunov_Regul_torg_2012.pdf Государственно-правовое регулирование внешней торговли Российской империи в XVIII—XIX веках]</ref> Поворотным пунктом во внешней торговле России стало принятие именного указа от 16 июля 1731 года «О свободной торговле всякого звания иноземцам в России с уплатой положенной с товаров пошлины». В соответствии с этим указом, всем иностранцам разрешалось приезжать по торговым делам в Россию как морским путём, так и через сухопутную границу при условии оплаты положенных пошлин.<ref>[https://base.garant.ru/55005112/]</ref><ref>[http://iriran.ru/sites/default/files/Schkunov_Regul_torg_2012.pdf Государственно-правовое регулирование внешней торговли Российской империи в XVIII—XIX веках]</ref> В декабре 1737 года Сенатским указом было установлено, что российские купцы, отъезжавшие по торговым делам за границу, должны были получать паспорта от губернаторов или провинциальных воевод. Такое решение было вызвано необходимостью усилить контроль за тем, чтобы купцы не отклонялись от маршрута и не могли провозить необъявленные товары. А в феврале 1738 г. этот указ был усилен и конкретизирован новым, обязывавшим купцов удостоверять по месту жительства отсутствие у них каких-либо долгов.<ref>[http://iriran.ru/sites/default/files/Schkunov_Regul_torg_2012.pdf Государственно-правовое регулирование внешней торговли Российской империи в XVIII—XIX веках]</ref> Расширение всемирной торговли к середине XVIII века вызвало потребность в изменении национального внешнеторгового законодательства в России.<ref>[http://iriran.ru/sites/default/files/Schkunov_Regul_torg_2012.pdf Государственно-правовое регулирование внешней торговли Российской империи в XVIII—XIX веках]</ref> В 1757 году был обнародован новый тариф.<ref>[http://iriran.ru/sites/default/files/Schkunov_Regul_torg_2012.pdf Государственно-правовое регулирование внешней торговли Российской империи в XVIII—XIX веках]</ref> В 1758 году по инициативе графа [[П. И. Шувалов]]а при Сенате была создана Комиссия о коммерции, задачей которой стало собрать все рациональные предложения о способах и методах развития российской внешней торговли.<ref>[http://iriran.ru/sites/default/files/Schkunov_Regul_torg_2012.pdf Государственно-правовое регулирование внешней торговли Российской империи в XVIII—XIX веках]</ref> Заключение о нецелесообразности откупной системы в таможенном деле было сделано Екатериной II в 1763 году после краха компании откупщиков во главе с Н. Т. Шемякиным.<ref>[http://rta.customs.ru/nrta/attachments/4290_978-5-9590-0993-9.pdf Внешнеторговая и таможенная политика Российской империи начала XIX века: монография] / Е. В. Лобас, М. М. Савченко. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017</ref> Общие руководящие начала для заключения торговых договоров с иностранными державами были выработаны Коммерц-коллегией перед заключением коммерческого трактата с Австрией в 1785 году.<ref>[http://rta.customs.ru/nrta/attachments/4290_978-5-9590-0993-9.pdf Внешнеторговая и таможенная политика Российской империи начала XIX века: монография] / Е. В. Лобас, М. М. Савченко. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017</ref> В 1797 году правительством [[Павел I|Павла I]] был принят таможенный тариф. В основу его был положен проект, разработанный в середине 1790-х гг. и выражавший направление экономической и торговой политики последних лет правления Екатерины II.<ref>[http://rta.customs.ru/nrta/attachments/4290_978-5-9590-0993-9.pdf Внешнеторговая и таможенная политика Российской империи начала XIX века: монография] / Е. В. Лобас, М. М. Савченко. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017</ref> Введенные ещё в самом конце XVIII века высокие таможенные пошлины в 1800 году дополнились установлением полного запрета на импорт в Россию шелковых, хлопчатобумажных, льняных и пеньковых изделий, а также стекла, фарфора и фаянса.<ref>[http://iriran.ru/sites/default/files/Schkunov_Regul_torg_2012.pdf Государственно-правовое регулирование внешней торговли Российской империи в XVIII—XIX веках]</ref> В XIX век Россия вступила, имея достаточно хаотичную законодательную базу в сфере внешней торговли. С начала XIX века таможенная политика России была ориентирована на поощрение отечественного производства и ограничение импорта готовых заграничных изделий.<ref>[http://iriran.ru/sites/default/files/Schkunov_Regul_torg_2012.pdf Государственно-правовое регулирование внешней торговли Российской империи в XVIII—XIX веках]</ref> В области внешнеторговой политики главное внимание правительства Александра I было сосредоточено на разработке нового таможенного тарифа.<ref>[http://rta.customs.ru/nrta/attachments/4290_978-5-9590-0993-9.pdf Внешнеторговая и таможенная политика Российской империи начала XIX века: монография] / Е. В. Лобас, М. М. Савченко. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017</ref> В первых мерах правительства Александра I в области внешнеторговой политики ясно выразилось стремление новой власти изменить ее направление и, прежде всего, освободить торговлю по западной границе от введенных при Павле I ограничений [[меркантилизм|меркантилистского]] и [[протекционизм|протекционистского]] характера.<ref>[http://rta.customs.ru/nrta/attachments/4290_978-5-9590-0993-9.pdf Внешнеторговая и таможенная политика Российской империи начала XIX века: монография] / Е. В. Лобас, М. М. Савченко. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017</ref> Проект тарифа, подготовленный в 1801 году Коммерц-коллегией, сохранял главные черты тарифа 1797 года.<ref>[http://rta.customs.ru/nrta/attachments/4290_978-5-9590-0993-9.pdf Внешнеторговая и таможенная политика Российской империи начала XIX века: монография] / Е. В. Лобас, М. М. Савченко. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017</ref> Комитет для рассмотрения проекта тарифа был учрежден по распоряжению Александра I в начале 1802 года. В Комитете обсуждались некоторые мероприятия в области таможенной политики, но главная задача решена не была.<ref>[http://rta.customs.ru/nrta/attachments/4290_978-5-9590-0993-9.pdf Внешнеторговая и таможенная политика Российской империи начала XIX века: монография] / Е. В. Лобас, М. М. Савченко. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017</ref> 8 сентября 1802 г. внешней торговлей России стало управлять [[Министерство коммерции России]], бессменным министром которого был [[Н. П. Румянцев]].<ref>[https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/30696/1/dais_06_02.pdf Внешняя торговля России в первой половине XIX в.]</ref> В программе деятельности Министерства коммерции России, представленной Александру I в 1802 г., были определены принципы новой таможенной политики.<ref>[http://rta.customs.ru/nrta/attachments/4290_978-5-9590-0993-9.pdf Внешнеторговая и таможенная политика Российской империи начала XIX века: монография] / Е. В. Лобас, М. М. Савченко. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017</ref> Высочайшим повелением от 21 октября 1804 г. для рассмотрения записки министра коммерции Н. П. Румянцева «О разуме тарифа» и представленного Коммерц-коллегией проекта таможенного тарифа был возобновлен Особый комитет.<ref>[http://rta.customs.ru/nrta/attachments/4290_978-5-9590-0993-9.pdf Внешнеторговая и таможенная политика Российской империи начала XIX века: монография] / Е. В. Лобас, М. М. Савченко. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017</ref> В связи с осложнением международной обстановки в 1806 году правительство России приостановило подготовку либерального таможенного тарифа и приняло меры охранительного и даже запретительного характера в области внешней торговли.<ref>[http://rta.customs.ru/nrta/attachments/4290_978-5-9590-0993-9.pdf Внешнеторговая и таможенная политика Российской империи начала XIX века: монография] / Е. В. Лобас, М. М. Савченко. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017</ref> [[Тильзитский договор]] и присоединение к континентальной блокаде коренным образом изменили направленность внешнеторговой и таможенной политики России, в еще большей степени поставили ее в зависимость от напряженного дипломатического диалога европейских держав, бурных военно-политических событий, развернувшихся на континенте.<ref>[http://rta.customs.ru/nrta/attachments/4290_978-5-9590-0993-9.pdf Внешнеторговая и таможенная политика Российской империи начала XIX века: монография] / Е. В. Лобас, М. М. Савченко. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017</ref> 17 августа 1810 г. полномочия Министерства коммерции России в области внешней торговли были переданы Министерству финансов России.<ref>[https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/30696/1/dais_06_02.pdf Внешняя торговля России в первой половине XIX в.]</ref> Тариф 1797 года просуществовал с некоторыми изменениями до 1811 года.<ref>[http://rta.customs.ru/nrta/attachments/4290_978-5-9590-0993-9.pdf Внешнеторговая и таможенная политика Российской империи начала XIX века: монография] / Е. В. Лобас, М. М. Савченко. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017</ref> 25 октября 1811 года состоялось официальное открытие Департамента внешней торговли.<ref>[http://iriran.ru/sites/default/files/Schkunov_Regul_torg_2012.pdf Государственно-правовое регулирование внешней торговли Российской империи в XVIII—XIX веках]</ref> В 1815 г. в Департаменте внешней торговли было открыто Счетное отделение, а в 1823 г. утвержден новый штат.<ref>[http://iriran.ru/sites/default/files/Schkunov_Regul_torg_2012.pdf Государственно-правовое регулирование внешней торговли Российской империи в XVIII—XIX веках]</ref> В 1819 году был принят единый для всей Российской империи и Царства Польского таможенный тариф, который, по сути, отменял ранее установленные запреты и предоставлявший значительную свободу в импорте любых иностранных товаров. Следствием такого шага правительства стало уменьшение производства российских изделий и затруднение в их сбыте.<ref>[http://iriran.ru/sites/default/files/Schkunov_Regul_torg_2012.pdf Государственно-правовое регулирование внешней торговли Российской империи в XVIII—XIX веках]</ref> С 1822 по 1842 г. таможенная политика российских властей была нацелена на ограждение и защиту интересов российских производителей и торговцев.<ref>[http://iriran.ru/sites/default/files/Schkunov_Regul_torg_2012.pdf Государственно-правовое регулирование внешней торговли Российской империи в XVIII—XIX веках]</ref> Негативные тенденции, проявившиеся в отечественной внешней торговле в конце второго — в начале третьего десятилетия XIX века, вызвали необходимость изменения таможенной политики государства, что привело к установлению нового таможенного тарифа 1822 года. Суть данного тарифа сводилась к запрету для привоза многих иностранных товаров или установления достаточно высоких таможенных пошлин. Тариф 1822 года был призван отвечать требованиям отечественной промышленности и запросам фискальной политики государства. Принятие нового таможенного тарифа 1822 года знаменовало начало нового этапа во внешнеторговой политике Российской империи, который завершился в 1849 году.<ref>[http://iriran.ru/sites/default/files/Schkunov_Regul_torg_2012.pdf Государственно-правовое регулирование внешней торговли Российской империи в XVIII—XIX веках]</ref> Во второй четверти XIX века регулирование внешней торговли Российской империи осуществлялось в русле общеевропейского внешнеторгового права.<ref>[http://iriran.ru/sites/default/files/Schkunov_Regul_torg_2012.pdf Государственно-правовое регулирование внешней торговли Российской империи в XVIII—XIX веках]</ref> 26 октября 1864 года указом российского императора было утверждено мнение Государственного Совета о сосредоточении в одном Департаменте Министерства финансов всех торговых дел. В связи с этим, из Департамента внешней торговли в Департамент мануфактур и внутренней торговли было переведено Отделение внешних торговых сношений. Тем же указом Департамент внешней торговли был переименован в Департамент таможенных сборов, а Департамент мануфактур и внутренней торговли — в Департамент торговли и мануфактур.<ref>[http://iriran.ru/sites/default/files/Schkunov_Regul_torg_2012.pdf Государственно-правовое регулирование внешней торговли Российской империи в XVIII—XIX веках]</ref> В 1868 году в России был принят новый таможенный тариф (введен в действие с 1 января 1869 года), который систематизировал классификацию импортных и экспортных товаров, отнес 16 статей тарифа из разряда пошлинных в разряд беспошлинных, увеличил пошлины по 35 статьям и уменьшил пошлины по 152 статьям. Акцент в новом тарифе был сделан на поощрение ввоза сырья из-за границы для нужд российской промышленности и стимулировал экспорт готовой российской продукции.<ref>[http://iriran.ru/sites/default/files/Schkunov_Regul_torg_2012.pdf Государственно-правовое регулирование внешней торговли Российской империи в XVIII—XIX веках]</ref> В 1877 году таможенная политика России вновь претерпела изменения. Это было связано с отрицательным балансом во внешней торговле, неравномерным развитием отраслей отечественной промышленности, необходимостью пополнения государственного бюджета. На этот раз правительство вновь прибегло к покровительственной политике.<ref>[http://iriran.ru/sites/default/files/Schkunov_Regul_torg_2012.pdf Государственно-правовое регулирование внешней торговли Российской империи в XVIII—XIX веках]</ref> В 1885 году государственная политика в сфере внешней торговли претерпела изменения вследствие существенных дополнений в Положение о пошлинах за право торговли и промыслов. В частности, особыми сборами были обложены ярмарки, установлены сборы в пользу земств и городов, увеличены торговые сборы за свидетельства и билеты, сокращено количество билетов для приобретения торговых и промысловых свидетельств.<ref>[http://iriran.ru/sites/default/files/Schkunov_Regul_torg_2012.pdf Государственно-правовое регулирование внешней торговли Российской империи в XVIII—XIX веках]</ref> В 1891 году в России был утверждён новый таможенный тариф.<ref>[http://iriran.ru/sites/default/files/Schkunov_Regul_torg_2012.pdf Государственно-правовое регулирование внешней торговли Российской империи в XVIII—XIX веках]</ref> 22 (9) апреля 1918 года — декрет Совета Народных Комиссаров «О национализации внешней торговли».<ref>[https://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/ Список актов конституционного значения 1600—1918 гг.]</ref> == Коммерц-коллегия == Центральным органом управления внешней торговли на протяжении практически всего XVIII века оставалась [[Коммерц-коллегия]], учреждена я в 1716 г. Петром Великим. После решения всех организационных вопросов этот орган государственного управления торговлей приступил к работе в 1718 г. Первым президентом Коммерц-коллегии стал граф [[Пётр Андреевич Толстой]]. В ведении этого органа государственного управления находился самый широкий круг вопросов как внешней, так и внутренней торговли.<ref>[http://iriran.ru/sites/default/files/Schkunov_Regul_torg_2012.pdf Государственно-правовое регулирование внешней торговли Российской империи в XVIII—XIX веках]</ref> В 1800 году было утверждено новое штатное расписание Коммерц- коллегии, причём её президент князь Гагарин стал именоваться Министром коммерции.<ref>[http://iriran.ru/sites/default/files/Schkunov_Regul_torg_2012.pdf Государственно-правовое регулирование внешней торговли Российской империи в XVIII—XIX веках]</ref> В 1802 году в связи с учреждением министерств государственная Коммерц-коллегия была упразднена, а её функции перешли к Временному департаменту Коммерц-коллегии (в ведении Министерства финансов).<ref>[http://iriran.ru/sites/default/files/Schkunov_Regul_torg_2012.pdf Государственно-правовое регулирование внешней торговли Российской империи в XVIII—XIX веках]</ref> == Наркомат внешней торговли == По состоянию на 1940 год [[Народный комиссариат внешней торговли СССР]] находился на углу улицы Куйбышева, напротив [[Политехнический музей|Политехнического музея]].<ref>[http://militera.lib.ru/memo/russian/berezhkov_vm/03.html]</ref> [[Категория:Государственная внешнеторговая политика в России]] [[Категория:Внешняя торговля России во II тысячелетии]] [[Категория:Государственная экономическая политика в России во II тысячелетии]] [[Категория:Государственная внешнеторговая политика во II тысячелетии]]

---

Описание изменений:

Отменить | Справка по редактированию (в новом окне)