Редактирование: Бедность в России

Материал из Documentation.

== Определения понятия «бедность» == Законодательное определение понятия «бедность» в России отсутствует. Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «[[О государственной социальной помощи]]» определено иное понятие — «малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане» — семьи и граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.<ref>[http://ac.gov.ru/files/publication/a/14631.pdf Работающие бедные в России и за рубежом. Октябрь 2017]</ref> [[Росстат]] по-иному определяет данное понятие: «Малоимущее население (домашние хозяйства) — население / домашние хозяйства с уровнем располагаемых ресурсов ниже величины прожиточного минимума». Оно используется Росстатом как аналог понятия «малообеспеченные семьи/граждане». Росстат рассчитывает также показатель «удельный вес работников организаций с размером начисленной заработной платы ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, в процентах», который можно интерпретировать как «работающие бедные».<ref>[http://ac.gov.ru/files/publication/a/14631.pdf Работающие бедные в России и за рубежом. Октябрь 2017]</ref> == Методики оценки уровня бедности == === Росстат === ==== Население с доходами ниже официального прожиточного минимума ==== В России используется концепция абсолютной бедности, когда доходы населения соотносятся с установленной чертой бедности — прожиточным минимумом. Уровень бедности (численность и доля населения с доходами ниже прожиточного минимума) определяется на основе выборочных обследований бюджетов домохозяйств. Они проводятся каждый квартал и охватывают 48,5 тыс. домохозяйств.<ref>[https://www.rbc.ru/economics/21/03/2019/5c9370379a79477bfd4f2b1a]</ref> Показатель уровня бедности имеет ярко выраженный сезонный характер — максимальный в I квартале и минимальный в IV квартале (из-за выплат премий в конце года).<ref>[https://www.interfax.ru/business/997204]</ref> Численность жителей России с денежными доходами ниже прожиточного минимума (уровень бедности) в 2018 году составила 18,9 млн человек, или 12,9 % от всего населения, следует из предварительных данных Росстата. Это ниже, чем было в 2015—2017 годах, но больше уровня 2014 года, когда за чертой бедности проживали 16,1 млн человек, или 11,2 % населения.<ref>[https://www.rbc.ru/economics/21/03/2019/5c9370379a79477bfd4f2b1a]</ref> Число россиян, живущих за официальной чертой бедности, по итогам 2023 года снизилось до 13,5 млн человек. Уровень бедности в России в целом за 2023 год составил 8,5 % (исторический минимум) против 9,0 % в 2022 году. В том числе в IV квартале 2023 года уровень бедности составил 6,2 %, в III квартале — 9,4 %, во II квартале — 10,1 %, в I квартале — 12,1 %.<ref>[https://www.interfax.ru/business/997204]</ref> Во II квартале 2024 года в России 12,4 млн человек имели доход ниже прожиточного минимума, а уровень бедности равнялся 8,5 %, в I квартале 2023 года — 14,0 млн человек и 9,6 % соответственно.<ref>[https://www.interfax.ru/business/997204]</ref> ==== Относительная бедность ==== Росстат считает и уровень так называемой относительной бедности, при которой доходы соизмеряются с их медианным значением. Эта концепция широко распространена в странах ОЭСР и Евросоюза. В качестве порога относительной бедности используется располагаемый доход, который составляет 60 % от национального медианного дохода. Население с доходами ниже этого порога считается бедным. По такой методике уровень бедности в России составил 20,1 % по данным за 2016 год.<ref>[https://www.rbc.ru/economics/21/03/2019/5c9370379a79477bfd4f2b1a]</ref> === Всемирный банк === [[Всемирный банк]] отмечал, что оценивать уровень бедности по доходам в соответствии с общепринятыми мировыми методами оценки бедности (потребление на душу населения на сумму $1,25 в день и $2,50 в день в пересчете по ППС 2005 года) в России почти бессмысленно. Согласно показателю крайней формы бедности, в России нет бедных, и лишь 0,7 % россиян можно было бы считать бедными на основании мирового уровня умеренной бедности ($2,5 в день в пересчёте по ППС 2005 года). Даже если использовать уровень бедности $5 в день (в пересчёте по ППС 2005 года), по которому обычно оценивается умеренная бедность в Европе и Центральной Азии, доля бедных в России составляет лишь примерно 7 %.<ref>[http://documents.worldbank.org/curated/en/563031497436564657/pdf/110765-SCD-P153080-PUBLIC-RUSSIAN-DecSCDpaperengforweb.pdf Российская Федерация. Комплексное диагностическое исследование] // Всемирный банк, 2016</ref> Вместо этого в межстрановом сравнительном анализе применительно к России Всемирный банк, как правило, использует альтернативную оценку, связанную с выходом из уязвимой группы: $10 в день (в пересчете по ППС 2005 года). Этот показатель считается уровнем экономической защищённости. Он приближается к международной черте бедности ОЭСР, а в случае России соответствует более достоверной доле уязвимого населения, которая в 2012 году составляла примерно 28 % на основании проведённого Росстатом Обследования бюджетов домашних хозяйств (ОБДХ). Есть две главные причины, почему для сравнительного микроанализа используется данная оценка, в том числе в России. Прежде всего, это общераспространенный мировой порог, который наиболее приближен к установленной Росстатом текущей национальной черте бедности и к прожиточному минимуму, используемому странами [[Евросоюз]]а, где доходы населения сопоставимы с российскими показателями. Во-вторых, анализ Всемирного банка показывает, что $10 в день — этот тот порог, после преодоления которого люди реже вновь попадают за черту бедности (мировые оценки).<ref>[http://documents.worldbank.org/curated/en/563031497436564657/pdf/110765-SCD-P153080-PUBLIC-RUSSIAN-DecSCDpaperengforweb.pdf Российская Федерация. Комплексное диагностическое исследование] // Всемирный банк, 2016</ref> == Особенности == В России практически отсутствует крайняя бедность, связанная с проблемой физического выживания, все ещё характерная для остальных стран [[БРИКС]] или [[Латинская Аиерика|Латинской Америки]].<ref>[https://econs.online/articles/opinions/gde-prokhodyat-granitsy-blagopoluchiya/]</ref> == Влияние социальной защиты на уровень бедности == [[Социальная защита в России|Социальная защита]] в России в целом оказывает значительное воздействие на бедность. Хотя воздействие социальной защиты на глубину бедности меняется в зависимости от применяемой черты бедности, оно всегда остается значительным. Без трансфертов системы социальной защиты масштабы бедности выросли бы более чем вдвое. Эта ситуация похожа на ситуацию в других странах, затрачивающих сходные объемы ресурсов на социальную защиту. Пенсии воздействуют на бедность сильнее, чем социальная помощь. Объем пенсионных трансфертов значителен (около 9 % ВВП), и зависимость эластичности бедности от пенсий высока: на каждый процентный пункт ВВП, потраченный на пенсии, бедность сокращается приблизительно на 1,6 процентного пункта. Социальная помощь по сравнению с пенсиями оказывает намного менее сильное воздействие на бедность. Без социальной помощи масштабы бедности выросли бы приблизительно на 15 % (дефицит дохода увеличился бы на 35 %).<ref>[https://documents1.worldbank.org/curated/en/563031497436564657/pdf/110765-SCD-P153080-PUBLIC-RUSSIAN-DecSCDpaperengforweb.pdf Российская Федерация. Комплексное диагностическое исследование] // Всемирный банк, 2016</ref> == История == {{main|История бедности в России}} Официальное количество бедных в России планомерно сокращалось с 2003 года, достигнув минимальных значений в 2012 году. Тогда численность граждан, живущих в бедности, составила 15,4 млн человек, или 10,7 % населения. С 2013 года уровень бедности в стране вновь начал расти. По итогам 2017 года за чертой бедности жили 19,3 млн россиян (13,2 % населения).<ref>[https://www.rbc.ru/economics/21/03/2019/5c9370379a79477bfd4f2b1a]</ref> Одной из национальных целей развития страны, поставленных в майском указе президента 2018 года, стало двукратное снижение уровня бедности к 2024 году.<ref>[https://www.rbc.ru/economics/21/03/2019/5c9370379a79477bfd4f2b1a]</ref> В декабре 2018 года в восьми регионах были запущены пилотные проекты, цель которых — проанализировать главные причины бедности россиян и разработать индивидуальный план выхода из кризисной ситуации для каждой семьи.<ref>[https://www.rbc.ru/economics/21/03/2019/5c9370379a79477bfd4f2b1a]</ref> == Показатели == === Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума === Доля населения России с доходами ниже прожиточного минимума:<ref>[http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_51g.doc Численность населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, и дефицит денежного дохода]</ref> * 1992 год: 33,5 % * 1993 год: 31,3 % * 1994 год: 22,4 % * 1995 год: 24,8 % * 1996 год: 22,1 % * 1997 год: 20,8 % * 1998 год: 23,4 % * 1999 год: 28,4 % * 2000 год: 29,0 % * 2001 год: 27,5 % * 2002 год: 24,6 % * 2003 год: 20,3 % * 2004 год: 17,6 % * 2005 год: 17,8 % * 2006 год: 15,2 % * 2007 год: 13,3 % * 2008 год: 13,4 % * 2009 год: 13,0 % * 2010 год: 12,5 % * 2011 год: 12,7 % * 2012 год: 10,7 % * 2013 год: 10,8 % * 2014 год: 11,2 % * 2015 год: 13,3 % * 2016 год: 13,3 % * 2017 год: 13,2 % === Доля малоимущих среди занятых в экономике === Доля малоимущих, занятых в экономике, в общей численности занятых в экономике России (по расчётам Аналитического центра при правительстве России):<ref>[http://ac.gov.ru/files/publication/a/14631.pdf Работающие бедные в России и за рубежом. Октябрь 2017]</ref> * 2005 год: 22,2 % * 2016 год: 16,8 % === Доля бедных среди работников организаций === Доля работников организаций в России с начисленной зарплатой ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения:<ref>[http://ac.gov.ru/files/publication/a/14631.pdf Работающие бедные в России и за рубежом. Октябрь 2017]</ref> * 2005 год: 24,4 % * 2007 год: 16,5 % * 2009 год: 10,4 % * 2011 год: 13,1 % * 2013 год: 7,8 % * 2015 год: 10,7 % * 2017 год: 7,3 % === Величина прожиточного минимума === Величина прожиточного минимума в России (рублей в месяц):<ref>С учётом деноминации 1998 года</ref><ref>[http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_51g.doc Численность населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, и дефицит денежного дохода]</ref> * 1992 год: 1,9 * 1993 год: 20,6 * 1994 год: 86,6 * 1995 год: 264,1 * 1996 год: 369,4 * 1997 год: 411,2 * 1998 год: 493,3 * 1999 год: 907,8 * 2000 год: 1210 * 2001 год: 1500 * 2002 год: 1808 * 2003 год: 2112 * 2004 год: 2376 * 2005 год: 3018 * 2006 год: 3422 * 2007 год: 3847 * 2008 год: 4593 * 2009 год: 5153 * 2010 год: 5688 * 2011 год: 6369 * 2012 год: 6510 * 2013 год: 7306 * 2014 год: 8050 * 2015 год: 9701 * 2016 год: 9828 * 2017 год: 10088 == Перспективы == [[Минэкономразвития России]] в августе 2019 года прогнозировало, что в ближайшие годы будет уменьшаться уровень бедности в России, с 12,6 % населения в 2018 году до 12,5 % в 2019 году, 11,7 % в 2020 году, 10,8 в 2021 году, 9,4 % в 2022 году, 7,9 % в 2023 году и 6,6 % в 2024 году.<ref>[http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depmacro/2019082602 Российская экономика: под влиянием кредитного цикла. 26 августа 2019]</ref> 7 мая 2024 года президент России [[В. В. Путин]] установил в качестве целевых показателей снижение уровня бедности в России ниже 7 % к 2030 году и ниже 5 % к 2036 году, в том числе уровня бедности многодетных семей до 12 % к 2030 году и до 8 % к 2036 году.<ref>[http://kremlin.ru/events/president/news/73986]</ref> == Ссылки == * [http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/poverty/ Неравенство и бедность] * [https://www.levada.ru/tag/bednost/ Бедность] * [http://povertydata.worldbank.org/poverty/country/RUS Russian Federation] * [https://www.bbc.com/russian/features-46319425 Бедность в России: как она выглядит и успешно ли с ней борются? Графики. 26 ноября 2018] * [https://ruxpert.ru/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0:%D0%A3%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D1%8C_%D0%B1%D0%B5%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8_%D0%BF%D0%BE_%D0%BE%D1%86%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%B5_%D0%92%D1%81%D0%B5%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%91%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D0%B0 Статистика:Уровень бедности в России по оценке Всемирного Банка] == Примечания == <references /> {{Бедность}} [[Категория:Бедность в России| ]]

---

Описание изменений:

Отменить | Справка по редактированию (в новом окне)

Шаблоны, использованные на текущей версии страницы:

• Шаблон:Main
• Шаблон:Бедность