Редактирование Государственные финансы России в XX веке (секция)

Материал из Documentation.

== Налоги == {{main|Налоги в России в XX веке}} При министре финансов России Коковцеве были увеличены в 1905 году пошлины с наследств, акцизы с пива, спичек, дрожжей, нефти, гербовый сбор.<ref>[https://nalogikz.kz/uploads/files/190/tolkushkin_a._istoriya_nalogov_v_rossii.pdf История налогов в России] — М.: «Юристъ», 2001</ref> В сфере налогообложения основными мероприятиями, разработанными [[Временное правительство|Временным правительством]], были: повышение ставок подоходного налога, пересмотр системы временного налога на прирост прибылей и установление единовременного налога. Налоговые мероприятия Временного правительства устанавливали систему налогообложения доходов и прибылей, при которой изымалось до 90 % доходов богатых и зажиточных слоев населения.<ref>[https://nalogikz.kz/uploads/files/190/tolkushkin_a._istoriya_nalogov_v_rossii.pdf История налогов в России] — М.: «Юристъ», 2001</ref> В июне 1917 года Временное правительство приняло постановление об увеличении ставок подоходного налога и о введении дополнительного временного налога на прирост прибылей за 1917 год.<ref>[https://nalogikz.kz/uploads/files/190/tolkushkin_a._istoriya_nalogov_v_rossii.pdf История налогов в России] — М.: «Юристъ», 2001</ref> В налоговой истории России послереволюционного периода можно выделить следующие этапы реформирования. Первый этап — довольно короткий довоенный период, продолжительностью всего несколько месяцев (конец 1917 г. до осени 1918 г.) относительно мирного существования, прерванного войной. Для этого периода было характерно как использование действовавших в предшествующие годы налогов с некоторым пересмотром основных налогоплательщиков и размеров ставок (акциза, госпошлина), так и введение новых налогов. В этот период были установлены следующие налоги: подоходный налог, который отличался от дореволюционного; промысловый налог, которым облагались мелкие не национализированные предприятия; акцизы; государственная пошлина; 5%-й сбор с оборота торговых предприятий; сбор с частных предприятий в фонд обеспечения семей красноармейцев; сбор в фонд детского питания.<ref>[http://lib.ieie.su/docs/2013/SovershInstitMehUpr/BukinaZhigulskiy.pdf Совершенствование институциональных механизмов управления в промышленных корпорациях] / под ред. В. В. Титова, В. Д. Марковой. — Новосибирск : Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2013</ref> Второй этап был связан с начавшейся [[Гражданская война в России|Гражданской войной]] и мероприятиями [[Военный коммунизм|военного коммунизма]]. Его основными характерными чертами были: ориентация на использование натуральных форм обложения, так называемый классовый подход к определению круга налогоплательщиков; принудительные военизированные формы изъятия ресурсов; постепенный отказ от денежных налогов; введение «чрезвычайных налогов» (фактическая экспроприация имущества и средств у городского населения) и натурального налога с сельских хозяев, на практике вылившегося в продразвёрстку. В 1918 году доля налоговых доходов составляла 76,5 % в общих доходах, причём 64,64 % приходилось на чрезвычайные революционные налоги с имущих классов населения. Третий этап охватывает годы [[НЭП|новой экономической политики]], когда активно использовались налоговые инструменты, и постепенно ослаблялась налоговая активность государства, что закончилось проведением налоговой реформы 1930 года, когда роль налоговых механизмов в стране была существенно ограничена. На протяжении всего указанного периода в налоговую систему вносились изменения. Основными налогами этого периода были следующие: натуральные налоги для сельскохозяйственных производителей, позднее частично заменённые денежными; промысловый налог, состоявший из патентного и уравнительного сборов; подоходный налог; подворно денежный налог; косвенные налоги (в основном — акцизы); гербовый сбор и государственные пошлины; таможенные пошлины; попенная плата и др. Логически завершением данного этапа в развитии системы налогообложения стала налоговая реформа 1930—1931 годов, представлявшая собой часть проводимых в этот период мероприятий общей финансовой реформы. Проведение реформы было нацелено на упрощение налоговой системы, унификацию платежей, которые должно было уплачивать предприятие. В период Великой Отечественной войны был принят комплекс мер по увеличению объёма доходов государственного бюджета: новый порядок налогообложения доходов колхозов, надбавки к сельскохозяйственному и подоходному налогам и ряд других мероприятий. Однако в этот период основная нагрузка по формированию доходов бюджетной системы приходилась на неналоговые поступления (займы, денежная эмиссия, изменение режима изъятия налога с оборота и др.).<ref>[http://lib.ieie.su/docs/2013/SovershInstitMehUpr/BukinaZhigulskiy.pdf Совершенствование институциональных механизмов управления в промышленных корпорациях] / под ред. В. В. Титова, В. Д. Марковой. — Новосибирск : Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2013</ref> В январе 1990 года в системе Министерства финансов СССР была создана Государственная налоговая служба СССР согласно постановлению Совмина СССР от 24 января 1990 г. № 76 «О Государственной налоговой службе». Служба имела в своей структуре три составных элемента: главную государственную налоговую инспекцию Министерства финансов СССР, государственную налоговую инспекцию министерств финансов союзных республик и налоговую инспекцию по автономным республикам, краям, областям, автономным областям, автономным округам, районам, городам и районам в городах.<ref>''Погодина И. В.'' [http://e.lib.vlsu.ru/bitstream/123456789/6365/1/01657.pdf Налоговая система: теория и тенденции развития: учеб. пособие] / И. В. Погодина, А. С. Бакаева, Н. В. Аверин; Владим. гос. ун-т им. А. Г. и Н. Г. Столетовых. ‒ Владимир: Изд-во ВлГУ, 2017</ref> Первый крупный шаг к возврату налоговых инструментов экономическую практику управления отечественной экономикой был связан с принятием в 1990 г. Закона СССР «О налогах с предприятий, объединений и организаций» от 14 июня 1990 г., который вступил в силу с 01.01.1991 г. (отменен с 1992 г.). Центральное место в рамках предлагаемой данным законом налоговой модели отводилось налогу на прибыль предприятий с его максимальной ставкой 45 %. При этом ставка отчислений в союзный бюджет жёстко фиксировалась в размере 22 %, а ставка отчислений в республиканские и местные бюджеты не должна была превышать 23 %. В соответствии с этим законом налог на прибыль должны были платить предприятия союзного подчинения. Предприятия республиканского подчинения должны были платить налог на прибыль, устанавливаемый аналогичным образом республиканскими законами, по ставке 38 %.<ref>[http://lib.ieie.su/docs/2013/SovershInstitMehUpr/BukinaZhigulskiy.pdf Совершенствование институциональных механизмов управления в промышленных корпорациях] / под ред. В. В. Титова, В. Д. Марковой. — Новосибирск : Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2013</ref> Система налогообложения в 1991 году включала кроме налога на прибыль также косвенные налоги (налог с оборота и налог с продаж), налоги на экспорт и на импорт, индивидуальный подоходный налог и др.<ref>[http://lib.ieie.su/docs/2013/SovershInstitMehUpr/BukinaZhigulskiy.pdf Совершенствование институциональных механизмов управления в промышленных корпорациях] / под ред. В. В. Титова, В. Д. Марковой. — Новосибирск : Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2013</ref> Современная налоговая система России начала формироваться с 1992 года. С 1992 года вступил в действие Закон РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991 г., а также ряд законов по отдельным налогам: о налоге на добавленную стоимость; об акцизах; практически новые версии законов по налогу на прибыль и подоходному налогу с физических лиц; сформированы поимущественные и другие налоги.<ref>[http://lib.ieie.su/docs/2013/SovershInstitMehUpr/BukinaZhigulskiy.pdf Совершенствование институциональных механизмов управления в промышленных корпорациях] / под ред. В. В. Титова, В. Д. Марковой. — Новосибирск : Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2013</ref> От­ли­чи­тель­ная чер­та рос. на­ло­го­вой сис­те­мы 1990-х гг. — не­ста­биль­ность при вы­со­ких став­ках на­ло­гов.<ref>[https://bigenc.ru/text/5043138 Финансовая система]</ref> В 1998 году указом Президента РФ налоговая служба была реорганизована в Министерство по налогам и сборам.<ref>''Погодина И. В.'' [http://e.lib.vlsu.ru/bitstream/123456789/6365/1/01657.pdf Налоговая система: теория и тенденции развития: учеб. пособие] / И. В. Погодина, А. С. Бакаева, Н. В. Аверин; Владим. гос. ун-т им. А. Г. и Н. Г. Столетовых. ‒ Владимир: Изд-во ВлГУ, 2017</ref> 28 мая 1998 года российский премьер [[Сергей Кириенко]] сообщил о готовящемся подписании указа президента «О предоставлении налоговой полиции права производить арест имущества, если это необходимо».<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/14420]</ref> 29 мая 1998 года Борис Ельцин отправляет в отставку главу Государственной налоговой службы Александра Починка, назначая на его место Бориса Федорова.<ref>[https://www.gazeta.ru/business/2019/08/14/12578665.shtml]</ref> 15 июля 1998 года Госдума отказалась вводить налог с продаж.<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/201849]</ref> Первая часть НК РФ принята Государственной Думой 16 июля 1998 г.<ref>''Погодина И. В.'' [http://e.lib.vlsu.ru/bitstream/123456789/6365/1/01657.pdf Налоговая система: теория и тенденции развития: учеб. пособие] / И. В. Погодина, А. С. Бакаева, Н. В. Аверин; Владим. гос. ун-т им. А. Г. и Н. Г. Столетовых. ‒ Владимир: Изд-во ВлГУ, 2017</ref> По­сле фи­нан­со­во­го кри­зи­са 1998 года, ко­гда со­би­рае­мость на­ло­гов упа­ла до ка­та­ст­ро­фи­че­ски низ­ко­го уров­ня, ста­ла оче­вид­ной не­об­хо­ди­мость про­ве­де­ния мас­штаб­ной на­ло­го­вой ре­фор­мы.<ref>[https://bigenc.ru/text/5043138 Финансовая система]</ref> С 1 января 1999 года вступила в силу первая часть Налогового кодекса Российской Федерации.<ref>''Погодина И. В.'' [http://e.lib.vlsu.ru/bitstream/123456789/6365/1/01657.pdf Налоговая система: теория и тенденции развития: учеб. пособие] / И. В. Погодина, А. С. Бакаева, Н. В. Аверин; Владим. гос. ун-т им. А. Г. и Н. Г. Столетовых. ‒ Владимир: Изд-во ВлГУ, 2017</ref> В ней бы­ли вве­де­ны важ­ные де­фини­ции и ин­ст­ру­мен­ты, не­об­хо­ди­мые для функ­цио­ни­ро­ва­ния ка­че­ст­вен­но но­вой на­ло­го­вой сис­те­мы, чёт­ко оп­ре­де­ле­ны пра­ва и обя­зан­но­сти уча­ст­ни­ков на­ло­го­вых пра­во­от­но­ше­ний, рег­ла­мен­ти­ро­ва­ны обя­зан­но­сти по уп­ла­те на­ло­гов и пра­ви­ла на­ло­го­во­го кон­тро­ля, ус­та­нов­ле­на от­вет­ст­вен­ность за на­ло­го­вые пра­во­на­ру­ше­ния.<ref>[https://bigenc.ru/text/5043138 Финансовая система]</ref> Вторая часть НК РФ принята Государственной Думой 19 июля 2000 года.<ref>''Погодина И. В.'' [http://e.lib.vlsu.ru/bitstream/123456789/6365/1/01657.pdf Налоговая система: теория и тенденции развития: учеб. пособие] / И. В. Погодина, А. С. Бакаева, Н. В. Аверин; Владим. гос. ун-т им. А. Г. и Н. Г. Столетовых. ‒ Владимир: Изд-во ВлГУ, 2017</ref> В 2000 году в России были при­ня­ты ре­ше­ния об от­ме­не т. н. обо­рот­ных на­ло­гов, ис­чис­ляв­ших­ся с вы­руч­ки от реа­ли­за­ции то­ва­ров (ра­бот, ус­луг).<ref>[https://bigenc.ru/text/5043138 Финансовая система]</ref>

---

Описание изменений:

Отменить | Справка по редактированию (в новом окне)