Редактирование Владимир Путин и экономические реформы в России (секция)

Материал из Documentation.

=== ЖКХ === {{also|Реформа ЖКХ России|Владимир Путин и жилищно-коммунальное хозяйство России}} В мае 2003 года Путин подписал закон «О внесении изменений и дополнений в закон РФ „Об основах федеральной жилищной политики“ и другие законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг». Закон предусматривает постепенную замену дотаций, передаваемых организациям ЖКХ на содержание жилья и оказание коммунальных услуг, адресными субсидиями гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг. Размер субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с законом будет рассчитываться исходя из цен на оплату жилья для населения в государственном и муниципальном жилищном фонде. Органы госвласти субъектов РФ будут устанавливать порядок и условия предоставления субсидий на территории соответствующего субъекта РФ.<ref>[http://palm.newsru.com/finance/08may2003/zhkh.html Путин подписал закон о реформе ЖКХ]</ref> В декабре 2003 года Путин заявил, что недофинансирование отрасли ЖКХ в России составляет около 100 млрд рублей, что обусловлено «раздачей льгот и невниманием к этой сфере». Путин подчеркнул, что в сфере жилищно-коммунальных услуг необходимо создать «рыночные условия», вместо того, чтобы «направлять из бюджета огромные средства предприятиям-монополистам». «Деньги нужно давать непосредственно гражданам, в отдельных городах идут по такому пути. Но Правительство РФ не может решиться на крупномасштабные шаги, чтобы действовать в этой сфере последовательно, так как опасается резкого увеличения тарифов, что отразится на материальном благосостоянии населения», — отметил Путин. «Но это должно быть сделано», — подчеркнул он.<ref>http://www.rosbalt.ru/main/2003/12/18/135353.html</ref> 26 мая 2004 года в послании Федеральному собранию Путин обозначил проблему реформирования жилищно-коммунальной сферы как одну из самых актуальных общенациональных задач.<ref>[http://www.dissercat.com/content/transformatsiya-zhilishchno-kommunalnoi-sfery-sovremennoi-rossii-sostoyanie-i-puti-optimizat][http://www.peeep.us/c5a19a50]</ref> В конце декабря 2004 года Путин подписал [[Жилищный кодекс РФ]] и федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».<ref>[http://www.rosbalt.ru/main/2004/12/31/191396.html Путин утвердил Жилищный и Градостроительный кодексы]</ref> Новый Жилищный кодекс законодательно закрепил, в частности, следующие положения: у каждого многоквартирного дома есть свои собственники, и они не только имеют право, но и обязаны обеспечить нормальное содержание именно своего дома, а не всех или каких-то других домов. В Жилищном кодексе закреплена концепция пообъектного управления многоквартирными домами. Таким образом, принятый Жилищный кодекс Российской Федерации определил необходимость одновременного решения двух непростых задач — не только демонополизации предложения на обслуживание многоквартирных домов, но в первую очередь — демонополизации заказа на это обслуживание.<ref>[http://www.urbaneconomics.ru/download.php?dl_id=3076 Реформа ЖКХ в 2003—2008 годах: извилистая дорога к рынку]</ref> Новый Жилищный кодекс вступил в силу 1 марта 2005 года. Он позволяет более глубоко реформировать систему предоставления льгот, поскольку не предусматривает льготирования, а говорит о возможности компенсаций для отдельных категорий граждан расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг (ст. 160).<ref>[http://www.urbaneconomics.ru/download.php?dl_id=3076 Реформа ЖКХ в 2003—2008 годах: извилистая дорога к рынку]</ref> 26 апреля 2007 года в президентском послании Федеральному собранию Путин высказал идею создания [[Фонд содействия реформированию ЖКХ|Фонда содействия реформированию ЖКХ]].<ref>http://www.rg.ru/2007/06/19/putin.html</ref> В июне 2007 года был внесён законопроект о Фонде содействия реформе ЖКХ. 250 млрд рублей, по инициативе Путина выделяемых государством на переселение людей из аварийного жилья и капремонт той его части, что можно отремонтировать, будут распределяться через этот фонд. Функционировать Фонд содействия реформе ЖКХ будет как государственная корпорация со статусом некоммерческой организации. В законопроекте предусмотрено, что управлять средствами фонда будет наблюдательный совет, в который должны войти представители всех федеральных округов, а председателя будет назначать сам президент. 100 млрд рублей были предназначены на переселение жильцов аварийных домов и ещё 150 млрд — на помощь собственникам в проведении капитального ремонта.<ref>http://www.rg.ru/2007/06/07/fond-zkh.html</ref> В июле 2007 года Путин подписал федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно которому в России началась работа некоммерческой организации, осуществлявшей функции по предоставлению финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение жильцов из аварийных домов. Фонд должен был создать безопасные и благоприятные условия проживания россиян, повысить качество реформирования ЖКХ, сформировать эффективные механизмы управления жилфондом и внедрить ресурсосберегающие технологии. Имущество Фонда формировалось за счет единовременного взноса из бюджета РФ в размере 240 млрд руб., а также за счет доходов, получаемых корпорацией от инвестирования временно свободных денежных средств и других законных поступлений. Предполагалось, что средства Фонда, полученные в виде имущественного взноса РФ, будут использоваться на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (40 %) и на проведение капитального ремонта многоквартирных домов (60 %).<ref>[http://www.dissercat.com/content/reformirovanie-zhilishchno-kommunalnogo-khozyaistva-rossiiskoi-federatsii-v-1992-2007-gg][http://www.peeep.us/864b78aa]</ref> Закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определяет основные принципы софинансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда ЖКХ и местных бюджетов. В законе определены условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ.<ref>[http://www.urbaneconomics.ru/download.php?dl_id=3076 Реформа ЖКХ в 2003—2008 годах: извилистая дорога к рынку]</ref> Госкорпорация «Фонд содействия реформированию ЖКХ» начала свою работу с 2008 года.<ref>[http://www.urbaneconomics.ru/download.php?dl_id=3076 Реформа ЖКХ в 2003—2008 годах: извилистая дорога к рынку]</ref> В августе 2009 года Путин предложил регионам продолжить реформу ЖКХ. В частности, не только в части структурных изменений, но и ускорив решение назревших проблем капитального ремонта, расселения аварийного фонда, внедрения ресурсосберегающих технологий. «Как показывает опыт федерального фонда ЖКХ, инвестиции в эту сферу имеют не только социальный, но и антикризисный эффект», — заявил Путин.<ref>[http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/157787/]</ref> В августе 2009 года Путин заявил, что реформа ЖКХ в полном объёме должна завершиться до 2020 года. Целью реформы станет отмена монополии на предоставление коммунальных услуг гражданам РФ. Программа подразумевает создание коммерческих жилищно-коммунальных предприятий, которые были бы заинтересованы в своей работе и прибыли, соответственно. Премьер высказался о том, что современное халатное отношение служб ЖКХ — просто недопустимо. А исправить это может только здоровая конкуренция, именно в условиях конкуренции между жилищно-коммунальными предприятиями будет достигнуто экономичное и качественное использование водо- и теплоснабжения жилых домов и других объектов. Премьер также отметил, что постоянное повышение тарифов на коммунальные услуги ни к чему не приведут, вся проблема в изношенности жилищно-коммунальной инфраструктуры, которую необходимо полностью реставрировать и модернизировать. «Существующие проблемы известны хорошо: это высокие издержки, огромные непозволительные потери ресурсов, большая изношенность инфраструктуры», — говорил Путин. Согласно его словам, в России впустую «отапливаются» целые улицы, «утекают десятки миллиардов рублей», «тарифы растут из года в год, а положение дел существенно не меняется». То есть граждане России, по сути, платят за себя и за халатность коммунальщиков, которые не вовремя отремонтировали трубу или не заметили перерасход электроэнергии из-за своей же собственной халатности. Именно поэтому премьер-министром предлагается найти стимулы, которые подталкивали бы организации коммунального комплекса к снижению «недобросовестных» издержек, а так же к повышению качества предоставляемых услуг населению. А сделать это можно только в условиях нормальной рыночной конкуренции.<ref>[http://www.realtypress.ru/novosti-/novosti/28-08-2009----.html]</ref> 23 сентября 2010 года Путин подписал постановление № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».<ref>[http://my.mail.ru/community/dgfy/journal]</ref> В августе 2011 года Путин подписал документ, согласно которому утверждён план привлечения инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с принятым документом, объекты ЖКХ должны будут обеспечить тесное и продуктивное сотрудничество с частными структурами.<ref>[http://investorkirov.ru/promo/288/43655/ Путин планирует привлечь инвесторов в сферу жилищно-коммунального хозяйства]</ref>

---

Описание изменений:

Отменить | Справка по редактированию (в новом окне)