Редактирование Финансы в России в XIX веке (секция)

Материал из Documentation.

== Государственные финансы == Восхождение на престол Александра I (1777—1825) ознаменовало поворот в организации государственных финансов в России.<ref>[https://cbr.ru/Content/Document/File/19797/history_central_banks.pdf История центральных банков и бумажных денег] / С. Р. Моисеев. — М.: Вече, 2015</ref> В период царствования Александра I были осуществлены значительные реформы в сфере организации государственных финансов. Проекты реформ в 1801—1804 гг. составлялись Негласным комитетом, в который входили П. А. Строганов, А. Чарторыйский, Н. Н. Новосельцев и В. П. Кочубей. Одним из основных исполнителей реформ был М. М. Сперанский.<ref>[https://nalogikz.kz/uploads/files/190/tolkushkin_a._istoriya_nalogov_v_rossii.pdf История налогов в России] — М.: «Юристъ», 2001</ref> В 1802 году манифестом Александра I «Об учреждении министерств» было создано [[Министерство финансов России]] и определена его роль.<ref>[https://nalogikz.kz/uploads/files/190/tolkushkin_a._istoriya_nalogov_v_rossii.pdf История налогов в России] — М.: «Юристъ», 2001</ref> Первым министром финансов России был назначен действительный тайный советник, граф [[Алексей Васильев]] (1742—1807), а его товарищем (то есть заместителем министра) — гофмейстер [[Дмитрий Гурьев]] (1751—1825).<ref>[https://cbr.ru/Content/Document/File/19797/history_central_banks.pdf История центральных банков и бумажных денег] / С. Р. Моисеев. — М.: Вече, 2015</ref> В декабре 1824 года министр финансов России граф Егор Канкрин ходатайствовал перед императором Александром I о реорганизации министерства финансов России.<ref>[https://cbr.ru/Content/Document/File/19797/history_central_banks.pdf История центральных банков и бумажных денег] / С. Р. Моисеев. — М.: Вече, 2015</ref> Канкрин добился бездефицитности государственных бюджетов.<ref>[https://nalogikz.kz/uploads/files/190/tolkushkin_a._istoriya_nalogov_v_rossii.pdf История налогов в России] — М.: «Юристъ», 2001</ref> 1840 год выдался в России неурожайным, что отразилось на состоянии госбюджета.<ref>[https://cbr.ru/Content/Document/File/19797/history_central_banks.pdf История центральных банков и бумажных денег] / С. Р. Моисеев. — М.: Вече, 2015</ref> В период нахождения Вронченко на посту министра финансов (1844–1850 годы), Николай I фактически сам исполнял обязанности главы этого ведомства. В период царствования Александра II были проведены важные организационные мероприятия в сфере государственных доходов, направленные на усиление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью отдельных ведомств и установление системы гласности в распределении средств государственного бюджета.<ref>[https://nalogikz.kz/uploads/files/190/tolkushkin_a._istoriya_nalogov_v_rossii.pdf История налогов в России] — М.: «Юристъ», 2001</ref> В 1862 году были изданы правила о составлении, утверждении и исполнении государственной росписи и финансовых смет министерств и главных управлений. Этими правилами, в частности, впервые был ограничен произвол отдельных ведомств и управлений, их деятельность была поставлена в зависимость от соображений министра финансов, государственного контролера и Государственного совета. С 1863 года осуществлялась публикация для всеобщего сведения государственной росписи доходов и расходов. С 1866 года стали публиковаться и ежегодные отчёты государственного контроля по исполнению росписи.<ref>[https://nalogikz.kz/uploads/files/190/tolkushkin_a._istoriya_nalogov_v_rossii.pdf История налогов в России] — М.: «Юристъ», 2001</ref> До 1863 года каждое министерство в России имело свое казначейство, ведавшее сбором доходов и расходованием средств по своему ведомству. Отношения ведомственных казначейств с Министерством финансов строились по нетто-принципу, то есть ведомственное казначейство передавало Министерству финансов только свободные остатки наличных средств. В ходе финансовой реформы в 1863 году в основу кассового устройства России был положен принцип единства кассы. Ведомственные казначейства были упразднены, а в Министерстве финансов был создан Департамент государственного казначейства, органами которого на местах были губернские (входили в состав Казенных палат) и уездные казначейства.<ref>[https://nalogikz.kz/uploads/files/190/tolkushkin_a._istoriya_nalogov_v_rossii.pdf История налогов в России] — М.: «Юристъ», 2001</ref> В 1863 году в России был вве­дён на­бор прин­ци­пов со­став­ле­ния гос. рос­пи­си до­хо­дов и рас­хо­дов — т. н. прин­ци­пы по­строе­ния бюд­же­тов.<ref>[https://bigenc.ru/text/5043138 Финансовая система]</ref> 21 ноября 1866 года был издан закон, стеснявший земские учреждения в праве обложения торгово-промышленных предприятий, что сильно ограничивало средства земств.<ref>[https://nalogikz.kz/uploads/files/190/tolkushkin_a._istoriya_nalogov_v_rossii.pdf История налогов в России] — М.: «Юристъ», 2001</ref> В 1881 году вместо А. А. Абазы министром финансов был назначен профессор [[Н. Х. Бунге]].<ref>[https://nalogikz.kz/uploads/files/190/tolkushkin_a._istoriya_nalogov_v_rossii.pdf История налогов в России] — М.: «Юристъ», 2001</ref> С 1883 по 1892 год в среднем в год госбюджет России увеличивался на 2,7 %.<ref>[https://nalogikz.kz/uploads/files/190/tolkushkin_a._istoriya_nalogov_v_rossii.pdf История налогов в России] — М.: «Юристъ», 2001</ref> В 1889 году по сравнению с 1860 годом общий рост государственных доходов в России составил 276 %.<ref>[https://на.мвд.рф/upload/site128/document_file/GjvVtVcmTc.pdf История правового регулирования налоговых отношений в России в IX — начале ХХ в.] // Нижний Новгород, 2015</ref> === Налоги === {{main|Налоги в России в XIX веке}} В период царствования Александра I (1777—1825, российский император с 1801) были реформированы следующие виды налогообложения: оброчный сбор, гильдейский сбор, пошлина с наследств, горная по¬дать, гербовый сбор, питейный сбор, вводятся процентный сбор с доходов от недвижимого имущества, кибиточная подать, попудный сбор с меди, существенному пересмотру подвергается система земских де¬нежных и натуральных повинностей, реформируется система организации сбора налогов.<ref>[https://nalogikz.kz/uploads/files/190/tolkushkin_a._istoriya_nalogov_v_rossii.pdf История налогов в России] — М.: «Юристъ», 2001</ref> В 1810 году Государственным Советом России была утверждена программа финансовых преобразований государства — «[[План финансов]]», создателем которого выступил государственный деятель [[М. М. Сперанский]]. Данный документ предусматривал внесение существенных изменений в существующую налоговую систему.<ref>[https://на.мвд.рф/upload/site128/document_file/GjvVtVcmTc.pdf История правового регулирования налоговых отношений в России в IX — начале ХХ в.] // Нижний Новгород, 2015</ref> Правовые основы регулирования порядка налогообложения табака в XIX веке были заложены Положением от 31 марта 1838 года «Об акцизе с приготовленного табака».<ref>[https://на.мвд.рф/upload/site128/document_file/GjvVtVcmTc.pdf История правового регулирования налоговых отношений в России в IX — начале ХХ в.] // Нижний Новгород, 2015</ref> Налог на сахар впервые был введен Уставом 25 февраля 1848 г. «Об акцизе со свеклосахарного производства». В течение XIX века он подвергался неоднократным изменениям. Так, 26 ноября 1863 года был утверждён и введен в действие с 1 мая 1864 г. новый Устав «Об акцизе с сахарного песка туземеного приготовления», увеличивший нормы выработки. В 1872 г. были приняты новые Правила, установившие новые нормы выхода в зависимости от местоположения завода и его производительности. А в 1881 г. с принятием закона от 12 мая «О порядке взимания акциза с сахара и надзоре за сахарными заводами» прежняя система налогообложения свеклосахар-ного производства была реформирована. Новый порядок взимания — в зави-симости от количества готового продукта — принес положительные результаты.<ref>[https://на.мвд.рф/upload/site128/document_file/GjvVtVcmTc.pdf История правового регулирования налоговых отношений в России в IX — начале ХХ в.] // Нижний Новгород, 2015</ref> В середине XIX века в России законодательно были оформлены земские повинности и земские сборы. Во второй половине XIX века большое значение приобрели прямые налоги. Акцизные управления были образованы законами 26.10.1860 г. и 4.7.1861 г. Первоначально руководили сбором только питейного акциза.<ref>[http://history.rusoil.net/pages/204/%D0%A1%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%8C%20%D0%BF%D0%BE%20%D0%98%D0%A0%D0%9F.pdf Словарь терминов и определений по дисциплине «История российского предпринимательства»]</ref> Порядок сбора промыслового налога был установлен и долгое время регулировался Положением «О пошлинах за право торговли и других промыслов» от 1 января 1863 года.<ref>[https://на.мвд.рф/upload/site128/document_file/GjvVtVcmTc.pdf История правового регулирования налоговых отношений в России в IX — начале ХХ в.] // Нижний Новгород, 2015</ref> Налог на недвижимое имущество был введён 1 июля 1863 года Указом «О взимании в 1863 г. налога с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках» вместо подушной подати с горожан.<ref>[https://на.мвд.рф/upload/site128/document_file/GjvVtVcmTc.pdf История правового регулирования налоговых отношений в России в IX — начале ХХ в.] // Нижний Новгород, 2015</ref> Впервые нефтяной акциз был введён в России законом от 1 февраля 1872 года «О введении акциза фотогенного производства». Но после пяти лет существования он был отменен. Очередной этап развития этого вида косвенного налога начался в 1888 году в связи с принятием Правил от 21 декабря 1887 г. «Об акцизе с осветительных масел».<ref>[https://на.мвд.рф/upload/site128/document_file/GjvVtVcmTc.pdf История правового регулирования налоговых отношений в России в IX — начале ХХ в.] // Нижний Новгород, 2015</ref> [[Государственный поземельный налог]] был введён с 1875 года Положением от 10 декабря 1874 года «О прекращении отдельного существования государственного земского сбора и присоединении его, с 1875 г., к общим государственным доходам». Это был первый в истории России налог, который наряду с другими сословиями платило и [[дворянство]]. Налогообложению подлежали все земли, за исключением казённых. Размер налога был дифференцирован и в различных губерниях составлял от 0,25 коп. с десятины до 1 руб. 4 коп. Величина налоговой ставки определялась: во-первых, величиной участка земли; во-вторых, его качеством; в-третьих, местоположением.<ref>[https://на.мвд.рф/upload/site128/document_file/GjvVtVcmTc.pdf История правового регулирования налоговых отношений в России в IX — начале ХХ в.] // Нижний Новгород, 2015</ref> [[Подушная подать]] отменена в 1880—1890-х годах.<ref>[http://history.rusoil.net/pages/204/%D0%A1%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%8C%20%D0%BF%D0%BE%20%D0%98%D0%A0%D0%9F.pdf Словарь терминов и определений по дисциплине «История российского предпринимательства»]</ref> Налог с доходов от денежных капиталов, введённый Положением «О сборе с доходов от денежных капиталов» 20 мая 1885 года, был принципиально новым для российской налоговой системы. Им облагались: во-первых, доходы от ценных бумаг, выпускаемых предприятиями и учреждениями всех форм собственности; во-вторых, доходы от вкладов в банки любой формы собственности, доходы от выигрышей по государственным займам. Величина налога составляла 5 % и взималась посредством удержания этой суммы при выплате процентов или выигрыша.<ref>[https://на.мвд.рф/upload/site128/document_file/GjvVtVcmTc.pdf История правового регулирования налоговых отношений в России в IX — начале ХХ в.] // Нижний Новгород, 2015</ref> В государственном бюджете Российской империи по состоянию на 1890 год на долю косвенных налогов приходилось 475 млн руб., или 45,4 % всех доходов, а на прямые налоги — 177 млн руб., или 16,9 % соответственно.<ref>[https://на.мвд.рф/upload/site128/document_file/GjvVtVcmTc.pdf История правового регулирования налоговых отношений в России в IX — начале ХХ в.] // Нижний Новгород, 2015</ref> В 1882 году население России отдавало в государственную казну и местным властям в виде налогов около 25 % всего производственного валового дохода, а в 1892 году — 27 %.<ref>[https://на.мвд.рф/upload/site128/document_file/GjvVtVcmTc.pdf История правового регулирования налоговых отношений в России в IX — начале ХХ в.] // Нижний Новгород, 2015</ref> Налоговая политика в России в последние годы императора Александра III в значительной степени связана с именем И. А. Вышнеградского.<ref>[https://nalogikz.kz/uploads/files/190/tolkushkin_a._istoriya_nalogov_v_rossii.pdf История налогов в России] — М.: «Юристъ», 2001</ref> Государственный квартирный налог был введён Положением от 14 мая 1893 года «О государственном квартирном налоге» и взимался с жилых помещений в городах и поселках городского типа. Налоговая ставка устанавливалась в зависимости от стоимости жилья и класса местности, где оно находилось.<ref>[https://на.мвд.рф/upload/site128/document_file/GjvVtVcmTc.pdf История правового регулирования налоговых отношений в России в IX — начале ХХ в.] // Нижний Новгород, 2015</ref> Закон о промысловом налоге (1898 год) уничтожил обязательную связь между предпринимательской деятельностью и записью в купеческую гильдию, вследствие этого купеческая сословная группа теряет свое первоначальное значение. Если прежде необходимо было выкупать у государства право на занятие промыслами, уплачивая специальный налог — гильдейский сбор, то теперь достаточно было взять промысловое свидетельство, уплатив единый промысловый налог.<ref>[http://history.rusoil.net/pages/204/%D0%A1%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%8C%20%D0%BF%D0%BE%20%D0%98%D0%A0%D0%9F.pdf Словарь терминов и определений по дисциплине «История российского предпринимательства»]</ref> В течение XIX века неоднократно менялась политика государства в отношении налога на соль: долгое время монополия и акциз поочередно сменяли друг друга. В конечном итоге Высочайшим указом от 23 ноября 1880 года «Об отмене акциза, взимавшего с соли, с 1 января 1881 г., и о соразмерности уменьшении таможенной пошлины с соли, привозимой из-за границы» он был отменен, результатом чего стало заметное снижение стоимости соли в 2-4 раза.<ref>[https://на.мвд.рф/upload/site128/document_file/GjvVtVcmTc.pdf История правового регулирования налоговых отношений в России в IX — начале ХХ в.] // Нижний Новгород, 2015</ref>

---

Описание изменений:

Отменить | Справка по редактированию (в новом окне)