Торговые отношения России с Китаем во II тысячелетии
Материал из Documentation.
До 1727 г. российско-китайская торговля регулировалась в соответствии с условиями Нерчинского договора, заключенного 27 августа 1689 г. Проект этого международного договора с российской стороны обсуждали послы: ближний окольничий и наместник брянский Федор Алексеевич Головин, стольник и наместник ела- томский Иван Евстафьевич Власов и дьяк Семен Корницкий. С китайской же стороны на переговоры в Нерчинск прибыли китайский посол, родственник императорской семьи Сумгут, который являлся командующим корпусом императорских телохранителей и главным воспитателем наследника престола, и другие видные китайские сановники. Наиболее важными вопросами дипломатических переговоров были проблемы определения российско- китайской границы и взаимной торговли.[1]
1689—1728 гг. — время действия Нерчинского трактата, когда повысилась роль государства в осуществлении двусторонней торговли.[2]
Спустя 3 года после заключения Нерчинского трактата, Пётр I направил в Китай известного путешественника Избранда Инеса для решения вопросов о правилах торговли. Предложения российской стороны были приняты китайским правительством, что позволило впоследствии российским купцам вести торговлю не только в Пекине, но и в Урге.[3]
Внимание российского правительства к торговле с Китаем сохранялось на протяжении всего XVIII века. Об этом свидетельствуют, в частности, многочисленные указы Правительствующего Сената, которые регулировали отдельные вопросы российско-китайской торговли.[4]
На российско-китайскую торговлю на протяжении всей первой половины XVIII века негативно влияло внутреннее таможенное устройство в Российской империи: купцам приходилось доставлять товар через многочисленные внутренние заставы, где с них собирали большие поборы. Это негативно отражалось на ценах.[5]
В период правления Петра I сложились определенные правила осуществления казенной торговли в Китае. При караване находился комиссар, который непосредственно отвечал за выгодную продажу товаров. Безопасность в пути обеспечивал унтер-офицер гвардии.[6]
Дальнейшее развитие российско-китайские торговые отношения получили в 1727 году с заключением Буринского трактата об определении государственной границы между Россией и Китаем в районе Халха-Монголии (20 августа), разменного письма о демаркации границы на восток от Кяхты до верховьев реки Аргунь (12 октября) и, наконец, Кяхтинского договора 21 октября 1727 г. Переговоры о последнем договоре со стороны России возглавлял граф С. Л. Владиславич-Рагузинский.[7]
1728—1762 гг. — период государственной (казенной) торговли с Китаем, запрещения частной торговой инициативы.[8]
Китайское направление российской внешней торговли считалось одним из главных в период правления императрицы Анны Иоанновны.[9]
Новым этапом в развитии законодательства, регулирующего российско-китайскую торговлю, стал именной указ от 21 сентября 1739 г., когда китайский казенный караванный торг был отменён, а «велено быть ему отныне в вольной торговле».[10]
С 1762 года до конца XVIII века — отмена казённой торговли и разрешение свободного торга с Китаем для частных купцов.[11]
В последней четверти XVIII века в российско-китайской торговле происходят некоторые перемены. Они связаны, в частности, со структурными изменениями в системе управления кяхтинским направлением российско-восточной торговли. Так, в марте, апреле и сентябре 1775 г. именными указами императрицы Екатерины II по докладу Правительствующего Сената на российско-китайской границе в Троицкой крепости вместо таможни была учреждена Коммерческая экспедиция, а для сбора пошлин в Иркутске — Коммерческое комиссарство. Этими же указами определялись новые штаты, должные обязанности, инструкции и т. д.[12]
В 1792 году (8 февраля) между Российской и Цинской империями был заключен специальный акт о порядке российско-китайской торговли через Кяхту и о пограничном режиме.[13]
После длительного перерыва китайские власти разрешили вновь торговлю с Россией в мае 1792 года.[14]
На протяжении 1960-х и 1970-х годов единственной формой экономических связей СССР и КНР оставалась торговля. В 1960-х годах двусторонний товарооборот непрерывно снижался, достигнув в 1969 г. и 1970 г. минимума — 42 млн руб. (или $0,05 млрд), при этом доля СССР во внешнеторговом обороте Китая уменьшилась с 48 % в 1959 году до 1,8 % в 1970 году. В этот период максимальные показатели товарооборота были достигнуты в 1979 г. и составили $0,24 млрд.
В конце ноября 1976 года на очередном раунде переговоров в Пекине по пограничным вопросам глава советской делегации Л. Ф. Ильичев заявил о готовности советской стороны к расширению торговли между СССР и КНР, включая пограничную торговлю.
5 мая 1979 года МИД КНР передал памятную записку, в которой выражалась готовность провести с советской стороной переговоры «по широкому кругу вопросов», в том числе по таким, как разработка норм взаимоотношений между двумя странами, устранение препятствий на пути нормализации межгосударственных отношений и развитие в духе равноправия и взаимной выгоды торговли, научно-технических связей, культурного обмена.
Торговля в 1980-х годах являлась наиболее развитым компонентом всего комплекса советско-китайских экономических отношений.
Существенным шагом вперед, сблизившим позиции СССР и КНР, стал визит в Китай в декабре 1984 года по приглашению правительства КНР первого заместителя председателя Совета Министров СССР И. В. Архипова. Между И. В. Архиповым и заместителем премьера Госсовета КНР Яо Илинем состоялись переговоры, в ходе которых были обсуждены состояние и перспективы торгово-экономических и научно-технических связей между двумя странами. Стороны признали целесообразным заключить долгосрочное торговое соглашение на период 1986—1990 гг. и условились провести в первом полугодии 1985 г. работу по подготовке такого соглашения.
Значительную роль играла созданная в соответствии с соглашением между правительствами СССР и КНР от 28 декабря 1984 г. двусторонняя Комиссия по экономическому, торговому и научно-техническому сотрудничеству. Она возглавлялась заместителями глав правительств и была призвана контролировать ход выполнения соглашений и договоренностей между странами в различных областях сотрудничества, готовить предложения, направленные на его стабильное развитие и дальнейшее расширение. Комиссия рассмотрела возможность расширения двустороннего сотрудничества в строительстве и реконструкции промышленных объектов КНР, одобрила мероприятия по комплексному решению вопросов транспортировки внешнеторговых грузов железнодорожным, морским, речным и автомобильным транспортом на период 1986—1990 гг., наметила перспективы сотрудничества в областях науки и техники, плановой деятельности, образования, гражданской авиации и т. д.
Заметный сдвиг вперед произошел летом 1985 года, когда торгово-экономические отношения между СССР и КНР вступили в качественно новый этап. По приглашению советского правительства в Москву прибыла делегация КНР во главе с заместителем премьера Госсовета Яо Илинем. Советскую делегацию снова возглавил первый заместитель Председателя Совета Министров СССР И. В. Архипов. Переговоры состоялись в Кремле. Стороны обменялись мнениями по широкому кругу вопросов торгово-экономических отношений. Была подтверждена взаимная заинтересованность в их дальнейшем расширении. Но главным было принятие совместных документов. 10 июля И. В. Архипов и Яо Илинь от имени правительств СССР и КНР подписали соглашение о товарообороте и платежах в 1986—1990 гг. и соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве в строительстве и реконструкции промышленных объектов в КНР. Намечалось довести в 1990 г. ежегодный объем товарооборота до 3 млрд руб., то есть увеличить его за пятилетку почти вдвое.
Докладывая о международной обстановке и внешнеполитической деятельности Китая в 1985 г., министр иностранных дел У Сюэцянь на заседании Постоянного комитета ВСНП 16 января 1986 г. отмечал, что китайско-советские отношения в определенной степени улучшились, экономические и торговые связи двух стран «получили сравнительно большое развитие».
8 октября 1999 года состоялось официальное открытие Китайско-российского торгового района в городах Суйфэньхэ и Пограничный.
Содержание |
[править] Объём торговли
В 1993 году объём торговли России с КНР составил в $7,7 млрд.
В 2000 году объёмы российско-китайской торговли вышли за рамки сохраняющегося в течение предыдущих лет уровня и достигли самой высокой за всю историю российско-китайской торговли уровня в $8 млрд.
[править] Направления
[править] Экспорт из России в Китай
Основными товарами вывоза в Китай в первой половине XIX века были сукна, мягкая рухлядь (меха), шёлковые и бумажные изделия, а также выделанные кожи и юфть.[15]
В начале XIX века иностранные товары (в основном сукно) составляли значительную часть российского экспорта в Китай; в 1801 году на долю транзитных товаров приходилось около 55 % общей стоимости вывоза.[16]
[править] Металлы
Высока в структуре экспорта из СССР в КНР была доля металлов: 30 % в 1988 году (в 1983—1987 годах она колебалась в пределах 37-42 %).
[править] Мех
В конце 1730-х годов сохранялась проблема контрабандного вывоза в Китай ценных российских мехов, что нарушало установленные запреты. Правительство было обеспокоено широким размахом контрабанды и неоднократно ужесточало меры в отношении виновных.[17]
[править] Сукно
До конца 1820-х годов Россия поставляла в Китай куда больше транзитных сукон, чем собственных, однако с начала 1830-х годов ситуация кардинально меняется. Уже в 1832 году через Кяхтинскую заставу было отпущено по меньшей мере в 3 раза больше сукон российского производства, чем транзитных, и тенденция к уменьшению доли транзитных сукон в российском экспорте в Китай продолжалась.[18]
[править] Экспорт из Китая в Россию
Если в первой трети XVIII столетия российская казна получала немалые прибыли от реэкспорта китайских товаров в Европу, то к 1740 году стал отмечаться возраставший ввоз этих товаров в Россию европейцами через балтийские порты.[19]
В конце 1980-х годов выросла доля операций производственного характера в структуре китайского экспорта в СССР (до 14 % в 1989 году). Они включали ремонт советских судов на китайских судоверфях и командирование специалистов с целью подготовки кадров для ресторанов китайской кухни в СССР.
В первой половине 1990-х годов экспорт из КНР в Россию был представлен продуктами питания и товарами народного потребления (ТНП), а также минитракторами, микроавтобусами, медицинским оборудованием.
[править] Машиностроительная продукция
Наметилась тенденция к росту доли продукции машиностроения в структуре экспорта из КНР в СССР: если в 1986 году она составляла лишь 2,2 %, то в 1988 году — 7,2 %.
[править] Серебро
В декабре 1735 года вышел именной указ «О покупке китайского серебра и об отправлении оного в Москву для делания монеты».[20]
[править] Табак
17 ноября 1763 года импорт китайского табака в Россию стал свободным.[21]
[править] Чай
Чай являлся основным предметом российского импорта из Китая с XVII в.[22]
В 1800 г. чай составил почти 30 % стоимости всего российского импорта из Китая.[23]
Ценность российского импорта чая из Китая в 1840-е гг. достигала 7 млн рублей серебром.[24]
[править] Виды благ
[править] Товары
С 1981 по 1986 год товарооборот СССР с КНР увеличивался стабильно и достаточно высокими, даже с поправкой на низкий исходный уровень, темпами, однако в 1987 году произошло резкое падение его объёма, отразившее организационные, структурные и прочие недостатки советской внешней торговли.
За период с 1981 по 1989 год объём товарооборота СССР с КНР увеличился более чем в 13 раз, достигнув 2,4 млрд рублей ($2,15 млрд).
В 1994 году стоимость взаимных поставок товаров России и КНР сократилась на 34 % г/г до $5,08 млрд.
[править] Торговые центры
Главным центром торговли России с Китаем первоначально был Тобольск. Китайские купцы доставляли сюда среди прочих товаров чай, бадьян, хину, ревень, бобровую струю и прочее. В самом конце XVII века центром российско-китайской торговли стал Нерчинск.[25]
С. Л. Владиславич-Рагузинский стал инициатором строительства Кяхты как центра российско-китайской меновой торговли.[26]
[править] Казённая караванная торговля
Первый казенный караван из России в Китай был направлен в 1699 г., то в последующем караваны из России снаряжались в 1705, 1711, 1713, 1728, 1732, 1736, 1741, 1746 и в 1755 г. (последний караван).[27]
Со временем казённая караванная торговля России с Китаем становилась менее выгодной. Главными причинами такого положения стали следующие:[28]
- соперничество частных купцов, торговавших в Урге и вывозивших в Китай большое количество пушного товара;
- ко времени прибытия казенного каравана в Пекин там уже скапливалось значительное количество российских мехов, что негативно сказывалось на всем ходе казенной торговли;
- конкурентная деятельность частных купцов, доставлявших в Россию значительные партии китайских товаров, приводила к падению цен на них, вследствие чего казна теряла прибыль.
В 1739 г. российское правительство решило передать казенную караванную торговлю в руки частной компании, о чем было объявлено в указе от 21 сентября: «впредь китайскому караванному торгу не быть, а собрать компанию знатных купцов и прочих персон, кто пожелает в оную китайскую компанию положить капитал».[29]
[править] Приграничная торговля
10 апреля 1983 года в Харбине подписан протокол о приграничной торговле между соответствующими районами СССР и провинцией Хэйлунцзян.
В 1983 году Китай и СССР возобновили пограничную торговлю.[30]
Объём советско-китайской приграничной торговли увеличился с 15,6 млн рублей в 1984 году до 50 млн рублей с лишним в 1987 году.
[править] Государственная политика России
В самом исходе XVII века, в 1699 г., были опубликованы так называемые торговые Сибирские статьи, в которых очень подробно излагались правила о ввозе и вывозе товаров через Сибирь, о порядке снаряжения торговых караванов в Пекин, о взимании пошлин и т. д.[31]
В июне 1737 г. российский Сенат принял указ «О дозволении продавать китайские караванные товары желающим покупать оные большими статьями, без разбора на партии».[32]
В 1761 г. российское правительство издало ещё один Азиатский тариф, регулировавший ставки пошлин в российско- китайской торговле. Он имел существенные отличия от тарифа 1752 г. В частности, в Кяхте, а также в других центрах российско-китайской торговли пошлина была назначена с меры, веса и кусков. Так, чай был обложен пошлиной от 1 до 10 руб. за пуд. В отличие от оренбургского тарифа 1752 г. на китайском направлении российской внешней торговле разрешался беспошлинный ввоз хлопка, шелка-сырца, красителей. Также без пошлин разрешался вывоз в Монголию и Китай российских сукон, выбойки, писчей бумаги, игл, посуды и других готовых изделий. Этот же тариф запрещал вывоз в Китай соболиных, лисьих и песцовых (черных) шкур, серебра, золота, лошадей, кож, поташа, смольчуга, льняной пряжи, военных снарядов.[33]
[править] Показатели
В среднем за 1801—1846 годы Китай обеспечивал 6,5 % экспорта из России, 8 % импорта, 7,3 % оборота российской внешней торговли.[34]
