Табакокурение в России

Материал из Documentation.

По данным исследования «Глобальный опрос взрослого населения о потреблении табака» (GATS), в России курит 60,2 % мужчин и 21,7 % женщин. Всего курят 43,9 млн взрослых, что составляет почти 40 % населения страны. Это самый высокий показатель распространенности курения в странах, в которых было проведено данное исследование (всего 14 государств). При этом курит почти половина граждан России в самой экономически и демографически активной возрастной группе от 19 до 44 лет (7 из 10 мужчин и 4 из 10 женщин).^[1]

В России выявлена высокая интенсивность курения (в среднем мужчины выкуривают 18 сигарет в день, женщины — 13 сигарет) и раннее начало курения (7,3 млн человек начали курить в возрасте моложе 15 лет).^[2]

Около 80 % населения РФ подвергается ежедневному пассивному курению (35 % россиян подвергаются воздействию вторичного табачного дыма на работе, 90,5 % людей в барах и 78,6 % людей в ресторанах). В связи с этим, не обеспечивается безопасная среда обитания человека свободная от веществ табачного дыма, обладающих токсичными, мутагенными и канцерогенными свойствами. Воздействие пассивного курения повышает риск болезни сердца среди некурящих людей на 60 %.^[3]

Содержание 1 История 2 Последствия табакокурения 3 Опросы общественного мнения 4 Торговля 5 Реклама 6 Показатели 6.1 Доля курящих 6.2 Рынок табака 7 Прогнозы 8 Ссылки 8.1 ФОМ 8.2 ЖЖ 8.3 Прочее 9 Примечания

[править] История

Основная статья: История табакокурения в России

10 июля 2001 года президент России В. В. Путин подписал федеральный закон «Об ограничении курения табака» (за­прет на про­да­жу та­бач­ных из­де­лий не­со­вер­шен­но­лет­ним, ог­ра­ни­че­ние ку­ре­ния в об­ществ. мес­тах).^[4][5][6][7]

В декабре 2004 года Президент Путин подписал закон, направленный на дальнейшее совершенствование закона об ограничении потребления табачных изделий, по которому незаконной объявлялась продажа табачных изделий в медицинских, культурных и образовательных учреждениях, а также вводилось ограничение курения на рабочем месте, в общественном транспорте, закрытых спортивных сооружениях, образовательных и медицинских учреждениях, правительственных учреждениях, за исключением мест, специально отведенных для курения.^[8]

В апреле 2008 года Путин подписал закон о присоединении России к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака (РКБТ).^[9] РКБТ — основной документ, включающий самые важные направления борьбы против табака в мире. Вступивший в силу лишь в 2005 году, он уже является одним из наиболее быстро действующих и широко охватывающих договоров в истории ООН, с участием более 170 Сторон. РКБТ налагает правовые обязательства. В ряду этих обязательств стоят следующие:^[10]

• принятие ценовых и налоговых мер по сокращению спроса на табак;
• защита людей от воздействия табачного дыма;
• регулирование состава табачных изделий;
• регулирование упаковки и маркировки табачных изделий;
• предупреждение людей об опасности табака;
• запрещение рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табачных изделий;
• контроль за незаконной торговлей табачными изделиями;
• запрет на продажу табачных изделий несовершеннолетним и несовершеннолетними.

Россия ратифицировала Рамочную конвенцию в 2008 году, став при этом 157-й страной мира, принявшей на себя обязательства по ее выполнению.^[11]

Для исполнения обязательств, предусмотренных РКБТ, 23 сентября 2010 года Путин подписал правительственное распоряжение об утверждении Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010—2015 годы и плана мероприятий по её реализации.^[12][13] Концепция носит системный характер и содержит целый комплекс мер, направленных на снижение распространенности потребления табака среди населения нашей страны.^[14] «Итогом реализации концепции является создание условий для дальнейшего постоянного снижения распространенности потребления табака среди населения, что позволит в долгосрочной перспективе снизить уровень распространенности потребления табака среди населения РФ до 25 %», — говорится в документе. Антитабачная концепция предполагает принятие всех прописанных в ней положений в ближайшие пять лет. За это время рассчитывают снизить количество курящих россиян на 10 15 %, при этом сократить курение среди детей и подростков на 30 %. Концепция включает организацию массированной пропагандистской кампании с охватом аудитории не менее 90 % и около 500 центров здоровья, где желающим будут помогать бросить курить. Предполагается, что после обращения за помощью это смогут сделать не менее 40 % зависимых. Все эти цели намечено финансировать из федерального и местных бюджетов. Из документа следует, что ответственным за реализацию мер, изложенных в нацконцепции, является Минздравсоцразвития.^[15]

В Ука­зе от 7.5.2012 «О со­вер­шен­ст­во­ва­нии го­су­дар­ст­вен­ной по­ли­ти­ки в сфе­ре здра­во­охра­не­ния» Путин по­ста­но­вил обес­пе­чить до 1.11.2012 раз­ра­бот­ку про­ек­та За­ко­на «О за­щи­те здо­ро­вья на­се­ле­ния от по­след­ст­вий по­треб­ле­ния та­ба­ка».^[16]

В мае 2012 года Минздравсоцразвития России внесло в правительство России проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака». Законопроект — исполнение обязательств Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака и реализация Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010—2015 годы.^[17]

Законопроектом предлагается поэтапно запретить курение на рабочих местах, организованных в закрытых помещениях и в большинстве общественных мест — внутри и на территориях учебных, медицинских, спортивных и культурно-образовательных учреждений, в общих помещениях жилых домов, в закрытых помещениях ресторанно-гостиничного бизнеса, на пассажирском транспорте, в том числе дальнего следования, зонах обслуживания пассажиров, у входов в вокзалы, порты, станции метрополитена и аэропорты на расстоянии 10 м от входа; а также в помещениях, предназначенных для оказания бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания и рынков. При этом следует отметить, что на основании решения собственника допускается курение табака в специально оснащенных местах на открытых территориях и в специально выделенных изолированных помещениях, предназначенных для оказания медицинских услуг в стационарных условиях, на поездах дальнего следования, на судах дальнего плавания, в гостиницах, местах проживания туристов, кафе, ресторанах, предприятиях торговли. Требования к отведению и оснащению специальных мест для курения табака на открытых территориях, к выделению и оборудованию специальных изолированных помещений для курения табака в закрытых помещениях будут устанавливаться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции нормативно-правового регулирования в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия. Эта мера направлена не только на защиту от пассивного курения некурящих граждан на рабочих и в общественных местах, но и должна уменьшить уровень воздействия табачного дыма на самих курильщиков.^[18]

Для снижения спроса на табачные изделия в законопроекте предусмотрено установление минимальных розничных цен на табачную продукцию, размер которых будет устанавливаться федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. При этом порядок установления и методика расчета минимальных розничных цен на табачную продукцию, предусматривающая ежегодное увеличение минимальных розничных цен на табачную продукцию на уровне, превышающим индекс цен на продовольственные товары, утверждаются Правительством Российской Федерации. Следует отдельно отметить, что сами акцизы будут по-прежнему устанавливаться в соответствии с законодательством Российской федерации о налогах и сборах, а введение минимальных цен на табачные изделия направлено на снижение их доступности, и прежде всего, для детей и молодежи. При этом данные меры представляются крайне эффективными и выгодными для государства, так как способны не только серьезно повлиять на снижение распространенности потребления табака, тем самым уменьшив затраты на ликвидацию медико-социальных последствий, связанных с потреблением табака, но и увеличить налоговые поступления в бюджет страны. Расчеты Российской экономической школы показывают, что повышение акцизов и цен на сигареты до минимального уровня ЕС (1,28 евро на пачку сигарет) позволит привлечь в российский бюджет дополнительно около 600 млрд рублей и спасти жизни до 2 млн россиян в течение ближайших пяти лет.^[19]

Законопроектом впервые предусмотрено введение запрета стимулирования продажи табачных изделий и спонсорства, а также запрет на демонстрацию табачных изделий и процесса курения в новых аудиовизуальных произведениях, предназначенных для детей. Также предусмотрен запрет на демонстрацию табачных изделий и процесса курения в новых аудиовизуальных произведениях для взрослых, если это не является неотъемлемой частью художественного замысла. При этом запрет рекламы будет осуществлен через внесение соответствующих изменений в законодательство о рекламе.^[20]

Законопроектом предусмотрен учет производства, импорта, экспорта, оптовой и розничной торговли табачной продукцией, отслеживания производственного оборудования, движения и распределения табачных изделий в соответствии с законодательством РФ. Меры по предотвращению незаконной торговли табаком позволят избежать роста нелегальной торговли табаком в результате повышения акцизов на табачную продукцию. Также законопроектом вводится норма, согласно которой продавец табачных изделий при наличии сомнений в достижении потребителем 18 лет вправе потребовать документ, удостоверяющий личность и содержащий сведения о его возрасте. Кроме того, впервые вводится норма запрещающая несовершеннолетним лицам осуществлять продажу табачных изделий.^[21]

Законопроект запрещает продажу табака в киосках и ларьках в городской местности, но оставляет это право для магазинов, торговая площадь которых превышает 50 кв. метров. Это все те магазины, которые имеют право в настоящий момент торговать крепкими алкогольными напитками. Для сельской местности площадь торгового объекта составляет 25 кв. метра. В случае отсутствия в населенном пункте стационарного торгового объекта, допускается развозная торговля табачной продукцией в данном населенном пункте. Основанием для введения такой меры является тот факт, что на киоски и ларьки приходится бóльшая часть нарушений правил торговли, согласно данным Роспотребнадзора России. Реализация законопроектом данного положения снизит шаговую доступность табачных изделий, что, безусловно, приведет к существенному снижению незаконной реализации табачных изделий несовершеннолетним.^[22]

Законопроектом предусмотрен запрет демонстрации табачных изделий, который позволит снизить стимулирующее воздействие упаковки табачной продукции, в особенности на несовершеннолетних.^[23]

Данный законопроект одобрен на Координационном совете по борьбе против табака при Минздравсоцразвития России, поддержан Общественной палатой Российской Федерации и другими общественными организациями, а также секретариатом РКБТ ВОЗ.^[24]

В феврале 2013 года президент России Владимир Путин подписал всеобъемлющий закон, который запрещает курение в большинстве общественных мест и ограничивает продажу сигарет в России.^[25][26]

С 1 июня 2013 года в России вступил в силу закон, ограничивающий табакокурение.

С июня 2014 года в России вступил в силу закон, запрещающий курение в гостиницах, ресторанах, поездах дальнего следования и самолётах.

С 1 июля 2019 года в России был введён запрет на выпуск сигарет без цифровых кодов Data Matrix.^[27]

[править] Последствия табакокурения

По расчетам Государственного научно-исследовательского центра профилактической медицины Минздравсоцразвития России, с учетом потерь годов (лет) потенциальной жизни или непрожитых лет вследствие преждевременных смертей от всех причин, связанных с курением, упущенная выгода в производстве ВВП составляет 6,3 % ВВП, а вследствие преждевременных смертей от болезней системы кровообращения, обусловленных курением, 3,3 % ВВП.^[28]

С курением табака связано 23 % смертей мужчин и 4 % всех смертей женщин. В наиболее трудоспособном возрасте (30-59 лет) с курением табака у мужчин связано около 40 % всех смертей, у женщин — почти 20 %.^[29]

Среди преждевременных смертей от болезней системы кровообращения у мужчин связаны с курением 30 %, а у женщин — 5 %, в трудоспособном возрасте (30-59 лет) эти показатели достигают 55 % и 32 % соответственно, в трудоспособном возрасте среди всех смертей от ишемической болезни сердца около 60 % смертей мужчин 40 % смертей женщин связаны с табакокурением.^[30]

Индикатором вреда табакокурения в обществе является увеличение распространенности хронической обструктивной болезни легких, поскольку в 90 % случаях причиной ее развития является табакокурение. В последние годы по данным официальной медицинской статистики число регистрируемых больных с диагнозом хронической обструктивной болезни легких, хронического бронхита и эмфиземы, установленными впервые в жизни, ежегодно нарастает на 10-15 % в год.^[31]

[править] Опросы общественного мнения

Согласно опросу, проведённому «Левада-Центром» в ноябре 2013 года респонденты так ответили на вопрос «Курите ли вы, и если да, сколько сигарет в день выкуриваете? Если нет — то курили ли раньше?»:^[32]

• Примерно пачку или более пачки в день — 22 %
• Несколько сигарет почти ежедневно — 14 %
• Иногда несколько сигарет в неделю или месяц — 4 %
• Бросил курить и не курю более трех месяцев — 12 %
• Никогда не курил — 48 %

Репрезентативный опрос, проведенный Российской экономической школой, показал, что 82 % россиян поддерживают полный запрет на курение в общественных местах и на рабочих местах, включая рестораны и бары. Согласно опросу ВЦИОМ эта мера пользуется поддержкой 81 % россиян.^[33]

Всероссийский опрос об отношении к мерам по борьбе с табакокурением показал, что 70 % россиян поддерживают повышение цен на сигареты с целью снижения уровня курения (если повысить цены на табачные изделия примерно до 75-100 рублей за пачку, лишь 9 % россиян будут очень недовольны; в целом, 28 % ответили, что будут недовольны повышением цен; 38 % россиян были бы довольны, если бы цены на табачные изделия значительно повысились).^[34]

[править] Торговля

Роспотребнадзором было проведено в 2007 году 45 тыс. проверок, в 2008 году — 8 тыс. проверок, в 2009 году — более 20 тыс. проверок соблюдения хозяйствующими субъектами правил розничной торговли табачными изделиями. Всего за 2007—2009 годы было проведено более 70 тыс. проверок. Доля проверок, в которых были выявлены нарушения, составила в 2007 году 26 %, в 2008 году — 21 %, в 2009 году — 16 %. Результаты проверок показали, что основная доля нарушений (90 %) приходится на индивидуальных предпринимателей, из них 70 % — нарушения, выявленные при осуществлении ими торговой деятельности через предприятия мелкой розницы (киоски, ларьки).^[35]

[править] Реклама

Молодые люди более восприимчивы к рекламе и продвижению сигарет: было отмечено, что в России более 80 % молодых людей в возрасте 15-24 лет обратили внимание на ту или иную форму маркетинга сигарет.^[36]

Одной из наиболее деструктивных форм спонсорства табака в России является спонсорство табачными компаниями программ профилактики подросткового курения («Твой выбор», «Соревнование классов, свободных от курения» и др.). Такие программы, согласно оценкам экспертов, не снижают, а повышают уровень подросткового курения, при этом дают табачным компаниям доступ к подростковой аудитории, интересной для них в маркетинговом плане.^[37]

[править] Показатели

[править] Доля курящих

По состоянию на 2018 год, согласно данным выборочных наблюдений Росстата, процентная доля лиц в возрасте 15-24 лет, курящих ежедневно, в общей численности населения в возрасте 15-24 лет составляет 11,2 % (наименьшая доля характерна для возрастной группы «65+» — 9,7 %).^[38]

[править] Рынок табака

В 2011 году объём российского рынка табака оценивался в $22 млрд.^[39]

[править] Прогнозы

Реализация в комплексе всех без исключения мер, предлагаемых законопроектом Минздравсоцразвития (внесён в правительство РФ в мае 2012 года), в перспективе сократит курение на 40-50 %, что может снизить смертность в России на 150 000−200 000 человек в год.^[40]

[править] Ссылки

[править] ФОМ

• Раздел о курении на сайте ФОМ
• Раздел о борьбе с курением на сайте ФОМ
• О штрафах за курение, запрете «курилок» и курения в подъездах. Одобряют ли россияне поправки в «антитабачный» законопроект?
• Курение: мифы и реальность
• Привычки российских курильщиков. 31.01.2002
• В России курят 66 % мужчин и 17 % женщин
• Курение и здоровье россиян. 31 января 2002
• Отношение к повышению цен на сигареты. 1 июля 2013

[править] ЖЖ

• Как кровавый режим дышать не дает[41]
• Социально-демографические характеристики курильщиков в России и США
• География мужского и женского курения
• Где будет нельзя курить

[править] Прочее

• Федеральный закон Российской Федерации от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»
• Российская армия курильщиков за 10 лет потеряла 2,4 млн человек[42]
• Раздел о курении на сайте Левада-Центра
• Глобальный опрос взрослого населения о потреблении табака. Российская Федерация, 2009. Страновой отчет
• Раздел «Антитабачный закон» на сайте РГ
• Затянулся — плати!
• Раздел «Антитабачный закон» на сайте РИАН
• Табак поставили на штрафы

[править] Примечания

1. ↑ Минздравсоцразвития России внесло в Правительство России проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»[1]
2. ↑ Минздравсоцразвития России внесло в Правительство России проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»[2]
3. ↑ Минздравсоцразвития России внесло в Правительство России проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»[3]
4. ↑ [4][5][6]
5. ↑ [7]
6. ↑ [8]
7. ↑ Путин
8. ↑ Проблемы высокого уровня заболеваемости и преждевременной смертности от неинфекционных заболеваний и травм в Российской Федерации и пути их решения
9. ↑ [9][10][11][12][13][14][15]
10. ↑ Минздравсоцразвития России внесло в Правительство России проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»[16]
11. ↑ Минздравсоцразвития России внесло в Правительство России проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»[17]
12. ↑ Минздравсоцразвития России внесло в Правительство России проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»[18]
13. ↑ Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 1563-р г. Москва
14. ↑ Минздравсоцразвития России внесло в Правительство России проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»[19]
15. ↑ Путин подписал антитабачную концепцию
16. ↑ Путин
17. ↑ Минздравсоцразвития России внесло в Правительство России проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»[20]
18. ↑ Минздравсоцразвития России внесло в Правительство России проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»[21]
19. ↑ Минздравсоцразвития России внесло в Правительство России проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»[22]
20. ↑ Минздравсоцразвития России внесло в Правительство России проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»[23]
21. ↑ Минздравсоцразвития России внесло в Правительство России проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»[24]
22. ↑ Минздравсоцразвития России внесло в Правительство России проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»[25]
23. ↑ Минздравсоцразвития России внесло в Правительство России проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»[26]
24. ↑ Минздравсоцразвития России внесло в Правительство России проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»[27]
25. ↑ [28]
26. ↑ Путин
27. ↑ [29]
28. ↑ Минздравсоцразвития России внесло в Правительство России проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»[30]
29. ↑ Минздравсоцразвития России внесло в Правительство России проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»[31]
30. ↑ Минздравсоцразвития России внесло в Правительство России проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»[32]
31. ↑ Минздравсоцразвития России внесло в Правительство России проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»[33]
32. ↑ Запрет на курение в общественных местах и продажу спиртных напитков
33. ↑ Минздравсоцразвития России внесло в Правительство России проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»[34]
34. ↑ Минздравсоцразвития России внесло в Правительство России проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»[35]
35. ↑ Минздравсоцразвития России внесло в Правительство России проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»[36]
36. ↑ Минздравсоцразвития России внесло в Правительство России проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»[37]
37. ↑ Минздравсоцразвития России внесло в Правительство России проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»[38]
38. ↑ Добровольный национальный обзор хода осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года
39. ↑ [39]
40. ↑ Минздравсоцразвития России внесло в Правительство России проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака»[40]