Совет при президенте России по развитию местного самоуправления
Материал из Documentation.
Совет при президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления — совещательный орган, цель которого заключается в совершенствовании государственной политики в области местного самоуправления. Создание такого органа при президенте России неслучайно: в соответствии со статьей 80 Конституции РФ «Президент РФ… определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в частности государственную политику в области местного самоуправления». Тем самым, с принятием Указа № 1451 от 2 ноября 2007 и утверждением Положения о Совете создается действенный механизм организационного обеспечения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации и согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Председателем Совета, утверждающим также его состав, является Президент Российской Федерации. В состав входят главы субъектов Федерации, главы муниципальных образований (сроком на один год), члены Общественной палаты, депутаты Государственной Думы, Министр регионального развития.
Совещательный статус Совета определяет круг задач, стоящих перед данным органом:
- подготовка предложений по осуществлению государственной политики в области развития местного самоуправления и определение приоритетных направлений ее реализации;
- рассмотрение вопросов обеспечения взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований;
- рассмотрение проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам местного самоуправления.
Организационные, информационно-аналитические, экспертные и другие текущие вопросы деятельности Совета решаются Президиумом, возглавляемым Председателем Правительства Российской Федерации. При этом Состав Президиума Совета утверждается Президентом Российской Федерации.
[править] История создания Советов по развитию местного самоуправления
Первый Совет по развитию местного самоуправления, состоявший из 77 человек и возглавляемый Председателем Правительства, был создан в 1995 году Указом Президента России. Впервые муниципалитеты получили возможность донести до верховной власти свои мысли напрямую, минуя громоздкий аппарат Государственной Думы. Однако, несмотря на это, деятельность Совета оказалась малоэффективной, и уже в 1997 году Указом Президента создается обновленный Совет, выполняющий роль координационного центра для местных властей. Из 59 его членов (по Положению) 51 % являлись выборными должностными лицами местного самоуправления. Возглавлял Совет Президент РФ. Для обеспечения деятельности Совета было создано Управление Президента РФ по вопросам местного самоуправления со штатной численностью 21 человек, которое готовило проекты решений заседаний Совета и соответствующие аналитические материалы, на основе которых затем принимались нормативные акты (к примеру, «Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляющие единую систему представлений о целях, приоритетных направлениях, задачах и принципах политики государства в сфере развития местного самоуправления, а также о механизмах ее реализации).
