Реформы в России во II тысячелетии

Материал из Documentation.

Ак­тив­ные во­ен. дей­ст­вия в ходе Северной войны, свя­зан­ные с на­пря­же­ни­ем всех сил го­су­дар­ст­ва, а так­же идея пре­об­ра­зо­вать го­су­дар­ст­во по зап.-ев­роп. об­раз­цу по­тре­бо­ва­ли ре­форм в разл. сфе­рах и лич­но­го энер­гич­но­го уча­стия ца­ря в их осу­ще­ст­в­ле­нии.^[1]

В сво­ей ре­фор­ма­тор­ской так­ти­ке Екатерина II при­дер­жи­ва­лась прин­ци­па по­сте­пен­но­сти, под­го­тав­ли­вая об­ществ. мне­ние к пла­ни­руе­мым но­во­вве­де­ни­ям.^[2]

Для раз­ра­бот­ки про­ек­тов ре­форм 9(21).5.1801 об­ра­зо­ван Не­глас­ный ко­ми­тет, в со­став ко­торо­го во­шли «мо­ло­дые дру­зья» им­пе­рато­ра Александра I: граф П. А. Стро­га­нов, граф В. П. Ко­чу­бей, князь А. А. Чар­то­рый­ский и Н. Н. Но­во­силь­цов.^[3]

Боль­шой вклад в раз­ра­бот­ку про­грам­мы ре­форм внёс М. М. Спе­ранский, со­ста­вив­ший в 1809 по по­ру­че­нию Алек­сан­д­ра I план гос. пре­об­ра­зо­ва­ний.^[4]

Сме­на внут­ри­по­ли­ти­че­ско­го кур­са с нач. 1820-х гг. обу­слов­ле­на не­уда­ча­ми пра­ви­тель­ст­вен­но­го ре­фор­ма­тор­ст­ва и на­рас­та­ни­ем со­ци­аль­ной на­пря­жён­но­сти (по­яв­ле­ние дво­рян­ской оп­по­зи­ции, вол­не­ния в ар­мии, во­ен­ных по­се­ле­ни­ях).^[5]

Им­пе­ра­тор Алек­сандр II, всту­пив­ший на пре­стол 19.2(3.3).1855, во­шёл в ис­то­рию Рос­сии как «царь-ос­во­бо­ди­тель», осу­ще­ст­вив­ший в 1860-70-х гг. ком­плекс ре­форм, при­зван­ных мо­дер­ни­зи­ро­вать весь ук­лад жиз­ни им­пе­рии.^[6]

Ос­то­рож­ные на­мё­ки на пред­стоя­щие ре­фор­мы про­зву­ча­ли в Ма­ни­фе­сте, из­дан­ном 19(31).3.1856 по слу­чаю за­клю­че­ния Па­риж­ско­го ми­ра.^[7]

Глав­ны­ми раз­ра­бот­чи­ка­ми ре­форм ста­ли «ли­бе­раль­ные бю­ро­кра­ты» (бра­тья Н. А. и Д. А. Ми­лю­ти­ны, Д. Н. За­мят­нин, А. В. Го­лов­нин и др.), стре­мившие­ся ис­поль­зо­вать за­пад­ный опыт со­ци­аль­но­го ре­фор­ма­тор­ст­ва с учё­том осо­бен­но­стей ис­то­ри­че­ско­го раз­ви­тия Рос­сии и ви­дев­шие в ре­фор­мах ин­ст­ру­мент гра­ж­дан­ско­го рас­кре­по­ще­ния об­ще­ст­ва.^[8]

С 1865 года и на протяжении двадцати лет Государственный банк отслеживал поступление от крестьян платежей за выкуп у помещиков земельных наделов (в рамках проведения крестьянской реформы 1861 года).^[9]

Содержание 1 Политика 2 Административные реформы 3 Вооружённые силы 4 Суды 5 Местное самоуправление 6 Экономика 6.1 Сельское хозяйство 6.2 Финансы 6.2.1 Деньги 6.2.2 Банковская система 6.2.3 Налоги 7 Образование 8 Здравоохранение 9 Административно-территориальное деление 10 Языки 11 Религии 12 Время

[править] Политика

Основная статья: Политические реформы в России во II тысячелетии

Александр I про­вёл ре­фор­му сис­те­мы гос. управ­ле­ния (с не­боль­ши­ми из­ме­не­ния­ми но­вый по­ря­док про­су­ще­ст­во­вал до 1917). В 1802 преж­ние пет­ров­ские кол­ле­гии за­ме­не­ны гл. управ­ле­ния­ми и ми­ни­стер­ст­ва­ми по ев­роп. об­раз­цу, ру­ко­во­дство ко­то­ры­ми строи­лось на но­вом прин­ци­пе — еди­но­на­ча­лия в ли­це ми­ни­ст­ра (в 1811 оп­ре­де­ле­ны сфе­ры дея­тель­но­сти ка­ж­до­го ми­ни­стер­ст­ва); для со­вме­ст­но­го об­су­ж­де­ния дел уч­ре­ж­дён Ко­ми­тет ми­ни­ст­ров. Ме­ст­ные уч­ре­ж­де­ния и долж­но­ст­ные ли­ца (за ис­клю­че­ни­ем на­ме­ст­ни­ков и ген.-гу­бер­на­то­ров) рас­пре­де­ле­ны по со­от­вет­ст­вую­щим ве­дом­ст­вам и за­креп­ле­ны за ни­ми.^[10]

В окт. 1905 пред. К-та ми­ни­ст­ров С. Ю. Вит­те по­ста­вил пе­ред Николаем II ди­лем­му: или ус­та­нов­ле­ние дик­та­ту­ры, или ра­ди­каль­ные по­ли­тич. ре­фор­мы, под­тал­ки­вая мо­нар­ха ко вто­ро­му пу­ти. По­сле труд­ных раз­ду­мий и со­ве­ща­ний Николай II вы­брал путь даль­ней­ших пре­об­ра­зо­ва­ний. Взяв всю от­вет­ст­вен­ность на се­бя, Ма­ни­фе­стом 17 ок­тяб­ря 1905 он про­воз­гла­сил гражд. сво­бо­ды, при­дал Ду­ме за­ко­но­дат. ста­тус, обе­щал рас­ши­рить круг из­би­ра­те­лей [из­ме­не­ния в из­би­рат. за­кон внёс ука­зом от 11(24).12.1905]. Од­но­вре­мен­но ука­зом от 19.10(1.11).1905 ре­фор­ми­ро­вал Со­вет ми­ни­ст­ров, впер­вые тем са­мым соз­дав объ­е­ди­нён­ное пра­ви­тель­ст­во.^[11]

Для реа­ли­за­ции политической ре­фор­мы вне­оче­ред­ная сес­сия ВС СССР 1.10.1988 ут­вер­ди­ла Горбачёва на по­сту пред. Пре­зи­диу­ма ВС СССР.^[12]

[править] Административные реформы

Основная статья: Административные реформы в России во II тысячелетии

Сле­дую­щим эта­пом адм. ре­фор­мы ста­ло уп­разд­не­ние при­ка­зов и соз­да­ние в 1717-21 кол­ле­гий — цен­траль­ных ве­домств с от­рас­ле­вы­ми функ­ция­ми. По­на­ча­лу бы­ли соз­да­ны 9 кол­ле­гий: Ино­ст­ран­ных дел, Во­ен­ная, Ад­ми­рал­тей­ская, Ка­мер-кол­ле­гия, Штатс-кон­тор-кол­ле­гия, Ре­ви­зи­он-кол­ле­гия, Юс­тиц-кол­ле­гия, Ком­мерц-кол­ле­гия и Берг-ма­ну­фак­тур-кол­ле­гия. За об­ра­зец бы­ла взя­та швед­ская сис­те­ма цен­траль­но­го управ­ле­ния. Ка­ж­дая кол­ле­гия ве­да­ла стро­го оп­ре­де­лён­ной сфе­рой гос. жиз­ни, а её власть рас­про­стра­ня­лась на всю тер­ри­то­рию стра­ны. При­сут­ст­вие кол­ле­гии со­стоя­ло из пре­зи­ден­та, ви­це-пре­зи­ден­та и трёх чле­нов.^[13]

[править] Вооружённые силы

Основная статья: Военные реформы в России во II тысячелетии

Военные реформы Петра I — пре­об­разо­ва­ния во­ен. ор­га­ни­за­ции Рос­сии, осу­ще­ст­в­ляв­шие­ся Пет­ром I в 1-й четв. 18 в., во вре­мя Се­вер­ной вой­ны 1700—1721. Осн. со­дер­жа­ни­ем этих реформ яви­лись: соз­да­ние ре­гу­ляр­ной ар­мии и ВМФ, ос­но­ван­ных на рек­рут­ской по­вин­но­сти и од­но­тип­ной ор­га­ни­за­ции войск, во­ору­же­ния и об­мун­ди­ро­ва­ния; вве­де­ние еди­ной сис­те­мы во­ин­ско­го обу­че­ния и вос­пи­та­ния, рег­ла­мен­ти­ро­ван­ных ус­та­ва­ми; цен­тра­ли­за­ция во­ен. управ­ления. Реформы зна­чи­тель­но по­вы­си­ли бое­спо­соб­ность ар­мии и фло­та Рос­сии, бла­го­да­ря че­му она за­вое­ва­ла вы­ход в Бал­тий­ское море и пре­вра­ти­лась в мощ­ную во­ен. и мор. дер­жа­ву, а так­же спо­соб­ст­во­ва­ли раз­ви­тию оте­че­ст­вен­но­го во­ен. и во­ен.-мор. ис­кус­ст­ва.^[14]

В ре­зуль­та­те во­ен­ной ре­фор­мы Пет­ра I ис­чез­ло раз­де­ле­ние слу­жи­лых лю­дей на чи­ны Го­су­да­ре­ва дво­ра и го­ро­до­вые. В 1-й четв. 18 в. поя­ви­лось об­щее для всей этой со­ци­аль­ной груп­пы на­име­но­ва­ние «шля­хет­ст­во», впо­след­ст­вии за­ме­нён­ное сло­вом «дво­рян­ст­во».^[15]

Пётр III на­чал ре­фор­му об­мун­ди­ро­ва­ния рос. ар­мии по зап.-ев­роп. об­раз­цам.^[16]

В 1803-11 Аракчеев под­го­то­вил и осу­ще­ст­вил ре­фор­му рос. ар­тил­ле­рии, в ре­зуль­та­те ко­то­рой она пре­вра­ти­лась в са­мо­сто­ят. род войск, усо­вер­шен­ст­во­ва­лась её ор­га­ни­за­ция (пол­ки и ба­таль­о­ны за­ме­не­ны ар­тил­ле­рий­ски­ми бри­га­да­ми), соз­да­на пер­вая ком­плекс­ная сис­те­ма ар­тил­ле­рий­ско­го воо­ру­же­ния (по­ле­вая ар­тил­ле­рия ог­ра­ни­че­на ору­дия­ми 4 ка­либ­ров об­лег­чён­ной кон­ст­рук­ции, оп­ре­де­лён бое­ком­плект ка­ж­до­го ору­дия, пе­ре­смот­ре­ны шта­ты, вве­де­на еди­ная кон­ст­рук­тор­ская до­ку­мен­та­ция, раз­ра­бо­та­ны об­раз­цо­вые эта­лон­ные де­та­ли для из­го­то­ви­те­лей и т. п.), ар­мей­ским пе­хот­ным ди­ви­зи­ям при­да­ны пе­шие ар­тил­ле­рий­ские бри­га­ды 3-рот­но­го со­ста­ва (ба­та­рей­ная и 2 лёг­кие), а ка­ва­ле­рий­ским — кон­ные ро­ты, соз­да­ны под­виж­ные ар­тил­ле­рий­ские ар­се­на­лы.^[17]

В 1810—1812 годах в Рос­сии под ру­ко­во­дством во­ен­но­го ми­ни­ст­ра М. Б. Барк­лая-де-Тол­ли про­ве­де­на во­ен­ная ре­фор­ма.^[18]

В янв. 1862 но­вый во­ен­ный ми­нистр Д. А. Ми­лю­тин пред­ста­вил Алек­сан­д­ру II док­лад, со­дер­жа­щий про­грам­му ре­форм в ар­мии.^[19]

Во­ен­ные ре­фор­мы Александра II пред­став­ля­ли со­бой по­сте­пен­но осу­ще­ст­в­ляв­ший­ся ком­плекс мер по ре­ор­га­ни­за­ции во­ен­но­го управ­ле­ния и во­ен­но-учеб­ных за­ве­де­ний, вве­де­нию но­во­го по­ряд­ка ком­плек­то­ва­ния ар­мии и фло­та, пе­ре­воо­ру­же­нию и улуч­ше­нию бое­вой под­го­тов­ки войск. В 1862-64 осу­ще­ст­в­ле­на ре­фор­ма ме­ст­но­го во­ен­но­го управ­ле­ния на ос­но­ве соз­да­ния сис­те­мы во­ен­ных ок­ру­гов.^[20]

Николай II про­вёл во­ен­ные ре­фор­мы 1905—1912 годов.^[21]

Фрун­зе в 1924-25 за­вер­шил во­ен­ную ре­фор­му, на­чав­шую­ся с соз­да­ния еди­но­го Шта­ба РККА (1921) и по­сте­пен­ного вве­де­ния еди­но­на­ча­лия в вой­сках.^[22]

[править] Суды

Основная статья: Судебные реформы в России во II тысячелетии

При Екатерине II бы­ла осу­ще­ст­в­ле­на су­деб­ная ре­фор­ма, впер­вые су­до­про­из­вод­ст­во от­де­ля­лось от адм. ор­га­нов.^[23]

Ме­ст­ны­ми уч­ре­ж­де­ния­ми Мин-ва юс­ти­ции до су­деб­ной ре­фор­мы 1864 яв­ля­лись па­ла­ты уго­лов­но­го и гра­ж­дан­ско­го су­да, со­вест­ный суд в гу­бер­ни­ях и над­вор­ный суд в сто­ли­цах, а так­же все ор­га­ны уезд­но­го су­да; по­сле вве­де­ния су­деб­ных ус­та­вов 1864 — ин­сти­тут ми­ро­вых су­дей, ок­руж­ной суд и су­деб­ные па­ла­ты.^[24]

В 1866 году пра­ви­тель­ст­во России при­сту­пи­ло к пе­ре­смот­ру по­ло­же­ний су­деб­ной ре­фор­мы.^[25]

[править] Местное самоуправление

Основная статья: Реформы местного самоуправления в России во II тысячелетии

Раз­ра­бот­кой зем­ской ре­фор­мы с мар­та 1859 за­ни­ма­лась меж­ве­дом­ст­вен­ная ко­мис­сия под ру­ко­во­дством Н. А. Ми­лю­ти­на. В нач. 1862 пра­ви­тель­ст­во на­ча­ло вы­ра­бот­ку ос­нов бу­ду­щей го­род­ской ре­фор­мы.^[26]

[править] Экономика

Основная статья: Экономические реформы в России во II тысячелетии

В 1957 году Хрущёв ини­ции­ро­вал соз­да­ние сов­нар­хо­зов, ор­га­нов тер­ри­то­ри­аль­но­го меж­от­рас­ле­во­го управ­ле­ния, при упразднении 10 со­юз­ных и 15 со­юз­но-рес­пуб­ли­кан­ских гражд. ми­ни­стерств). Ре­фор­ма уси­ли­ла по­зи­ции сек­ре­та­рей об­ко­мов (их под­держ­ка во мно­гом обес­пе­чи­ла Х. по­бе­ду в ию­не 1957 над оп­по­зи­ци­ей в Пре­зи­диу­ме ЦК КПСС), од­но­вре­мен­но уве­ли­чив их от­вет­ст­вен­ность за пром. раз­ви­тие на под­ве­домств. тер­ри­то­ри­ях.^[27]

1965 год — В СССР началось проведение хозяйственной реформы. Её задача — достижение экономической эффективности производства. Госбанк СССР представил программу своих действий, нацеленную на обеспечение экономического роста.^[28]

Ле­том 1987 года (на июнь­ском пле­ну­ме ЦК КПСС) Горбачёв сфор­му­ли­ро­вал осн. прин­ци­пы эко­но­мич. ре­фор­мы, суть ко­то­рой за­клю­ча­лась в пе­ре­во­де всех гос. пред­при­ятий на са­мо­оку­пае­мость и са­мо­фи­нан­си­ро­ва­ние, рас­ши­ре­нии их са­мо­стоя­тель­но­сти.^[29]

[править] Сельское хозяйство

Основная статья: Сельскохозяйственные реформы в России во II тысячелетии

В 1804-05 про­ве­дён пер­вый этап кре­сть­ян­ской ре­фор­мы в Лиф­лян­дии и Эс­т­лян­дии.^[30]

В 1816—1819 годах была за­вер­ше­на кре­сть­ян­ская ре­фор­ма в Кур­лян­дии, Лиф­лян­дии и Эс­т­лян­дии.^[31]

Ре­фор­ма гос. де­рев­ни была осу­ще­ст­в­лена в 1837-41 годах под ру­ко­во­дством ми­ни­ст­ра гос. иму­ществ П. Д. Ки­се­лё­ва. В хо­де ре­фор­мы при­нят ряд мер по улуч­ше­нию бла­го­сос­тоя­ния гос. кре­сть­ян и ли­к­ви­да­ции ма­ло­зе­ме­лья, соз­да­ны ор­га­ны кре­сть­ян­ско­го са­мо­управ­ле­ния, дей­ст­во­вав­шие под кон­тро­лем ме­ст­ных вла­стей. Од­на­ко ча­ст­но­вла­дель­че­ских кре­сть­ян эти пре­об­ра­зо­ва­ния не кос­ну­лись.^[32]

По­сле по­дав­ле­ния польского восстания 1863—1864 годов Алек­сандр II про­вёл в крае аг­рар­ную ре­фор­му (кре­сть­я­не по­лу­чи­ли в соб­ст­вен­ность зем­лю, ко­то­рая на­хо­ди­лась у них в поль­зо­ва­нии).^[33]

Не­смот­ря на от­сут­ст­вие в об­ще­ст­ве един­ст­ва мне­ний от­но­си­тель­но ро­ли и судь­бы об­щи­ны и ожес­то­чён­ные дис­кус­сии по этим во­про­сам, Николай II одоб­рил сто­лы­пин­скую аг­рар­ную ре­фор­му [на­ча­та ука­зом им­пе­ра­то­ра от 9(22).11.1906].^[34]

[править] Финансы

Основная статья: Финансовые реформы в России во II тысячелетии

Сергей Юльевич Витте — инициатор реформ денежного обращения и Государственного банка.^[35]

1925 год — По итогам реформы кассового устройства объединена денежная наличность Государственного банка и касс Народного комиссариата финансов.^[36]

1930 год — Началась кредитная реформа, закончившаяся в 1932 году. Ликвидирован коммерческий кредит, в том числе вексельное обращение. Государственный банк становится единым центром краткосрочного кредитования и расчётным центром для народного хозяйства.^[37]

[править] Деньги

Основная статья: Денежные реформы в России во II тысячелетии

Денежная реформа бы­ла про­ве­де­на в 1535 в Рус. гос-ве Е. В. Глин­ской для соз­да­ния об­ще­го­су­дар­ст­вен­ной уни­фи­ци­ро­ван­ной двух­уров­не­вой счёт­но-де­ся­тич­ной сис­те­мы де­неж­ных зна­ков на ос­но­ве се­реб­ря­но­го руб­ля (ве­сом 68 г), его до­лей (напр., 1/100 — се­реб­ря­ная ко­пей­ка, на­зы­вав­шая­ся «нов­го­род­кой», ве­сом 0,68 г), а так­же се­реб­ря­ных про­из­вод­ных от ко­пей­ки («ден­ги» и по­луш­ки). Все ста­рые мо­не­ты бы­ли за­пре­ще­ны. По­сле про­ве­де­ния ре­фор­мы де­неж­ная сис­те­ма при­об­ре­ла сле­дую­щий вид: 1 руб.= 100 коп., пол­ти­на = 50 коп., по­лу­пол­ти­на = 25 коп., грив­на = 10 коп., ал­тын = 3 коп., 1 коп. = 2 «ден­гам» (по 0,34 г се­реб­ра) = 4 по­луш­кам (по 0,17 г се­реб­ра). Де­неж­ные еди­ни­цы вы­ше ал­ты­на яв­ля­лись толь­ко счёт­ны­ми по­ня­тия­ми. В ви­де ре­аль­ных мо­нет су­ще­ст­во­ва­ли ко­пей­ки (с изо­бра­же­ни­ем всад­ни­ка с копь­ём), «ден­ги» (с изо­бра­же­ни­ем всад­ни­ка с саб­лей) и по­луш­ки (с изо­бра­же­ни­ем го­лу­бя).^[38]

За­да­ча­ми денежной реформы 1654—1663 годов, про­ве­дён­ной пра­ви­тель­ст­вом ца­ря Алек­сея Ми­хай­ло­ви­ча, яв­ля­лись вве­де­ние в де­неж­ное об­ра­ще­ние мо­нет круп­ных но­ми­на­лов, вне­дре­ние ме­ди в ка­че­ст­ве мо­нет­но­го ме­тал­ла, на­ча­ло че­кан­ки руб­ля, ори­ен­ти­ро­ван­но­го на зап.-­ев­роп. та­лер (т. н. ефи­мок). В 1654 в об­ра­ще­ние вве­де­ны се­реб­ря­ные руб­ли (ве­сом ок. 2 та­ле­ров; из­го­тов­ле­ны пу­тём пе­ре­че­кан­ки та­ле­ров), по­лу­пол­ти­ны (из раз­руб­лен­ных на 4 час­ти та­ле­ров), мед­ные пол­ти­ны (ве­сом в та­лер), ал­ты­ны и гро­ши (2 коп.). Все про­чие мо­не­ты под­ле­жа­ли при­ну­ди­тель­но­му изъ­я­тию каз­ной. В том же го­ду в де­неж­ном об­ра­ще­нии был ус­та­нов­лен би­ме­тал­лизм се­реб­ря­ных и мед­ных мо­нет. С ним бы­ло свя­за­но обес­це­не­ние мед­ных де­нег (за 1 се­реб­ря­ную коп. тре­бо­ва­ли 15 мед­ных коп.), за ко­то­рым по­сле­до­ва­ли от­каз го­су­дар­ст­ва при­ни­мать мед­ные день­ги в счёт уп­ла­ты на­ло­гов и по­да­тей, рост цен. Это вы­зва­ло об­ществ. не­до­воль­ст­во и при­ве­ло к Мед­но­му бун­ту 1662. В 1663 че­кан­ка мед­ных мо­нет пре­кра­ще­на, а имев­шие­ся у на­се­ле­ния в на­ли­чии их ос­тат­ки бы­ли вы­ку­п­ле­ны каз­ной по кур­су 100 мед­ных коп. = 1 се­реб­ря­ной коп.^[39]

По­треб­ность в до­пол­нит. сред­ст­вах для ве­де­ния Се­вер­ной вой­ны 1700-21 и осу­ще­ст­в­ле­ния пре­об­ра­зо­ва­ний во всех сфе­рах управ­ле­ния го­су­дар­ст­ва, а так­же не­об­хо­ди­мость обес­пе­чить со­пос­та­ви­мость рос. и зап.-ев­роп. де­неж­ных сис­тем в ус­ло­ви­ях раз­ви­тия внеш­ней тор­гов­ли ста­ли при­чи­на­ми денежной реформы 1698—1704 годов, про­ве­дён­ной Пет­ром I. В ос­но­ву де­неж­ной сис­те­мы был по­ло­жен един­ст­вен­ный прин­цип — де­ся­тич­ный (про­дол­жа­ет дей­ст­во­вать до сих пор). Все сум­мы ста­ли ис­чис­лять­ся в руб­лях и ко­пей­ках, счёт на «ден­гу» и ал­тын был от­ме­нён. В 1700-04 вы­пу­ще­на се­рия се­реб­ря­ных мо­нет — 1 руб. (ве­сом ок. 28 г), 50 коп., 25 коп., 10 коп., 5 коп. и 3 коп. В 1701 на­ча­лась че­кан­ка зо­ло­тых мо­нет, ис­поль­зо­вав­ших­ся гл. обр. при рас­чё­тах с круп­ны­ми по­став­щи­ка­ми, для за­гра­нич­ных пла­те­жей и нужд дво­ра.^[40]

Оче­ред­ная денежная реформа, про­ве­дён­ная в 1839-43 по ини­циа­ти­ве и под рук. мин. фи­нан­сов Е. Ф. Канкрина, пре­сле­до­ва­ла цель пре­дот­вра­тить по­сто­ян­ное ко­ле­ба­ние кур­са со­от­но­ше­ния разл. ви­дов де­нег, об­ра­щав­ших­ся в Рос­сии (гл. обр. се­реб­ря­ных мо­нет и ас­сиг­на­ций). В хо­де ре­фор­мы был ус­та­нов­лен се­реб­ря­ный мо­но­ме­тал­лизм: в ос­но­ву де­неж­но­го об­ра­ще­ния по­ло­жен се­реб­ря­ный рубль (ве­сом 18 г), ус­та­нов­ле­но обя­за­тель­ное со­от­но­ше­ние: 3,5 руб. ас­сиг­на­ция­ми = 1 руб. се­реб­ром.^[41]

Денежная реформа 1895—1897 годов го­то­ви­лась ми­ни­ст­ра­ми фи­нан­сов Н. Х. Бун­ге, А. И. Выш­не­град­ским и С. Ю. Вит­те.^[42]

Ус­той­чи­вость госбюд­же­та по­зво­ли­ла осу­ще­ст­вить в России де­неж­ную ре­фор­му, ко­то­рую Николай II од­но­знач­но под­дер­жал, не­смот­ря на силь­ное со­про­тив­ле­ние в Гос. со­ве­те.^[43]

Де­неж­ная ре­фор­ма в России была про­ве­де­на С. Ю. Вит­те в 1895—1897 годах при Ни­ко­лае II.^[44]

Це­ля­ми этой денежной реформы бы­ло уве­ли­че­ние де­неж­ной мас­сы, не­об­хо­ди­мой при эко­но­ми­че­ском рос­те, и обес­пе­че­ние внеш­ней кон­вер­ти­руе­мо­сти руб­ля в свя­зи с при­вле­че­ни­ем иностранного ка­пи­та­ла в стра­ну. Основное со­дер­жа­ние ре­фор­мы — ус­та­нов­ле­ние зо­ло­то­го мо­но­ме­тал­лиз­ма.^[45]

В 1897 году была завершена денежная реформа, начатая в 1895 году. В денежное обращение введён золотой стандарт. Рублю присвоено условное золотое содержание в 0,77 г чистого золота.^[46]

В свя­зи с не­об­хо­ди­мо­стью вос­ста­нов­ле­ния и нор­ма­ли­за­ции то­вар­но-де­неж­но­го обо­ро­та, пе­ре­хо­дом к но­вой эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ке в 1922-24 про­ве­де­на денежная реформа, на­прав­лен­ная на ук­ре­п­ле­ние руб­ля. Её обыч­но свя­зы­ва­ют с име­нем нар­ко­ма фи­нан­сов Г. Я. Со­коль­ни­ко­ва. Бы­ли осу­ще­ст­в­ле­ны две де­но­ми­на­ции: в 1922 по со­от­но­ше­нию 10000 руб. ста­рых об­раз­цов к 1 руб. об­раз­ца 1922; в 1923—100 руб. об­раз­ца 1922 к 1 руб. об­раз­ца 1923. В ре­зуль­та­те де­неж­ная мас­са со­кра­ти­лась в 1 млн раз. На­ря­ду с сов­зна­ка­ми Гос­банк РСФСР с 11.11.1922 на­чал вы­пус­кать но­вые де­неж­ные зна­ки — ос­но­ван­ные на зо­ло­те чер­вон­цы (7,74234 г чис­то­го зо­ло­та), на 25 % обес­пе­чен­ные дра­го­цен­ны­ми ме­тал­ла­ми, а на 75 % — крат­ко­сроч­ны­ми век­се­ля­ми и ли­к­вид­ны­ми то­ва­ра­ми. К ию­ню 1923 про­изош­ло вы­рав­ни­ва­ние кур­сов чер­вон­ца и твёр­дых иностр. ва­лют — фун­та стер­лин­гов и дол­ла­ра. По­сте­пен­но чер­вон­цы вы­тес­ни­ли из об­ра­ще­ния сов­зна­ки, вы­пуск ко­то­рых был пре­кра­щён в февр. — мар­те 1924. Вме­сто них на­чат вы­пуск но­вых де­нег — гос. ка­зна­чей­ских би­ле­тов дос­то­ин­ст­вом в 1, 3 и 5 руб., бан­ков­ско­го се­реб­ра в 1 руб. и 50 коп., раз­мен­но­го се­реб­ра (20, 15 и 10 коп.) и мед­ной мо­не­ты (5, 3, 2, 1 коп.). 10 ка­зна­чей­ских руб. при­рав­ни­ва­лись к 1 чер­вон­цу. Был осу­ще­ст­в­лён об­мен по кур­су 50 тыс. руб. сов­зна­ка­ми об­раз­ца 1923 на 1 но­вый рубль об­раз­ца 1924. Од­но­вре­мен­но по­лу­чи­ла рас­про­стра­не­ние сис­те­ма при­ну­ди­тель­ных внутр. гос. зай­мов у на­се­ле­ния в счёт вы­пла­чи­вае­мой за­ра­бот­ной пла­ты. Ре­фор­ма при­ве­ла к уни­фи­ка­ции и ста­би­ли­за­ции де­неж­но­го об­ра­ще­ния.^[47]

Про­ве­де­на кон­фи­ска­ци­он­ная денежная реформа 1947 года. В об­ра­ще­ние по­сту­пи­ли но­вые банк­но­ты Гос­бан­ка СССР дос­то­ин­ст­вом 100, 50, 25 и 10 руб. и ка­зна­чей­ские би­ле­ты — 5, 3 и 1 руб. Ста­рые на­лич­ные день­ги об­ме­ни­ва­лись на но­вые по со­от­но­ше­нию 10:1, день­ги на вкла­дах в сбер­кас­сах — диф­фе­рен­ци­ро­ван­но: до 3 тыс. руб. по кур­су 1 : 1; от 3 тыс. руб. до 10 тыс. руб. — 3 : 1; св. 10 тыс. — 2 : 1. Од­но­вре­мен­но про­из­ве­де­на кон­вер­сия гос­зай­мов: об­ли­га­ции вы­пус­ков 1936-46 бы­ли об­ме­не­ны на об­ли­га­ции по­ни­жен­но­го 2%-но­го зай­ма 1948. В ито­ге ре­фор­мы де­неж­ная мас­са су­ще­ст­вен­но умень­ши­лась, а курс руб­ля воз­рос.^[48]

Под рук. ми­ни­ст­ра фи­нан­сов СССР А. Г. Зве­ре­ва про­ве­де­на денежная реформа 1961 года: ста­рые день­ги об­ме­не­ны на но­вые по со­от­но­ше­нию 10:1, а мас­штаб цен со­от­вет­ст­вен­но из­ме­нён.^[49]

В це­лях нор­ма­ли­за­ции де­неж­но­го об­ра­ще­ния и по­тре­би­тель­ско­го рын­ка в нач. 1991 бы­ла пред­при­ня­та по­пыт­ка про­ве­де­ния кон­фи­ска­ци­он­ной денежной реформы, по­лу­чив­шей назв. «пав­лов­ской» — по име­ни пре­мьер-мин. СССР В. С. Пав­ло­ва. Пред­по­ла­га­лось про­из­ве­сти об­мен ку­пюр дос­то­ин­ст­вом в 50 и 100 руб. об­раз­ца 1961 (в сум­ме не бо­лее 1000 руб.) на ку­пю­ры тех же но­ми­на­лов об­раз­ца 1991 в те­че­ние 3 дней с от­мет­кой в пас­пор­те о со­сто­яв­шей­ся об­мен­ной опе­ра­ции. Од­на­ко це­ли ре­фор­мы не бы­ли дос­тиг­ну­ты, по­сколь­ку по ре­ше­нию пра­ви­тель­ст­ва в об­ра­ще­нии про­дол­жа­ли ос­та­вать­ся ку­пю­ры об­раз­ца и 1961, и 1991.^[50]

В 1992—1993 годах про­ве­де­на денежная реформа с це­лью соз­да­ния но­вой нац. де­неж­ной сис­те­мы РФ, пе­ре­кры­тия по­то­ка де­нег, не обес­пе­чен­ных то­ва­ром, из го­су­дарств СНГ в Рос­сию. Её юри­дич. ос­но­ва — за­кон от 25.10.1992 «О де­неж­ной сис­те­ме Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции». Ос­но­вой де­неж­ной сис­те­мы стал рос. рубль, а эми­тен­том — Банк Рос­сии. Сов. руб­ли бы­ли об­ме­не­ны на рос. руб­ли по кур­су 1:1 без ог­ра­ни­че­ния сум­мы и сро­ка. В 1992 в об­ра­ще­нии поя­ви­лись банк­но­ты Центр. бан­ка РФ но­ми­на­лом в 5000 и 10000 руб., в 1993 — но­вая се­рия в 100, 200, 500, 1000, 5000, 10000 и 50000 руб. С 24.6.1993 все бан­ков­ские и ка­зна­чей­ские би­ле­ты СССР и би­ле­ты Центр. бан­ка РФ об­раз­ца 1992 изы­ма­лись из об­ра­ще­ния на тер­ри­то­рии Рос­сии.^[51]

[править] Банковская система

Основная статья: Банковские реформы в России во II тысячелетии

1987 год — Началась банковская реформа. Реорганизованы действующие и образованы новые специализированные банки. За Госбанком СССР закреплены функции централизованного планового управления денежно-кредитной системой страны.^[52]

В мар­те 1989 года на пол­ный хоз­рас­чёт и са­мо­фи­нан­си­ро­ва­ние пе­ре­шли 5 спе­циа­ли­зированных бан­ков, соз­дан­ных в хо­де ре­фор­мы бан­ков­ской дея­тель­но­сти (про­во­ди­лась с ию­ня 1987 года) и су­ще­ст­во­вав­ших на­ря­ду с Го­су­дар­ст­вен­ным бан­ком СССР.^[53]

[править] Налоги

Основная статья: Налоговые реформы в России во II тысячелетии

Важ­ней­шее зна­че­ние для со­ци­аль­ной сфе­ры име­ла по­дат­ная ре­фор­ма 1718-24. Су­ще­ст­во­вав­шее с 1679 под­вор­ное об­ло­же­ние бы­ло за­ме­не­но по­душ­ной по­да­тью, взи­мав­шей­ся с ка­ж­дой «ду­ши» муж­ско­го по­ла. Раз­мер по­да­ти ис­чис­лял­ся ис­хо­дя из сум­мы, не­об­хо­ди­мой на со­дер­жа­ние ар­мии, по­де­лён­ной на чис­лен­ность по­дат­но­го на­се­ле­ния. Для вы­яс­не­ния по­след­ней в 1719-24 осу­ще­ст­в­ле­на пе­ре­пись на­се­ле­ния. В хо­де ре­фор­мы всё на­се­ле­ние стра­ны раз­де­ле­но на две час­ти — при­ви­ле­ги­ро­ван­ную не­по­дат­ную (дво­рян­ст­во, ду­хо­вен­ст­во, не­ко­то­рые ка­те­го­рии гос. слу­жа­щих, в том числе во­ен­ные) и по­дат­ную (всё ос­таль­ное на­се­ле­ние). С це­лью уве­ли­че­ния чис­ла на­ло­го­пла­тель­щи­ков со­ци­аль­ная струк­ту­ра об­ще­ст­ва бы­ла упо­ря­до­че­на за счёт унич­то­же­ния от­дель­ных групп, напр. хо­ло­пов и «гу­ля­щих лю­дей», а так­же соз­да­ния но­вых круп­ных со­ци­аль­ных сло­ёв, напр. гос. кре­сть­ян, ку­да бы­ли вклю­че­ны и т. н. од­но­двор­цы — по­том­ки слу­жи­лых лю­дей Юга Рос­сии. В хо­де ре­фор­мы вве­де­на сис­те­ма пас­пор­тов, вы­да­вав­ших­ся пред­ста­ви­те­лям по­дат­но­го на­се­ле­ния при от­луч­ке с мес­та по­сто­ян­но­го про­жи­ва­ния. Вся­кий че­ло­век с про­сро­чен­ным пас­пор­том счи­тал­ся бег­лым и под­ле­жал по­им­ке и су­ро­во­му на­ка­за­нию. Эта ре­фор­ма в ещё боль­шей сте­пе­ни ог­ра­ни­чи­ла сво­бо­ду осн. мас­сы на­се­ле­ния.^[54]

По гиль­дей­ской ре­фор­ме 1824 года куп­цы об­ла­га­лись гиль­дей­ски­ми пла­те­жа­ми, сбо­ром в поль­зу го­ро­дов, би­лет­ным сбо­ром за лав­ки и склад­ские по­ме­ще­ния.^[55]

[править] Образование

Основная статья: Реформы образования в России во II тысячелетии

В 1780-е гг. по рас­по­ря­же­нию Екатерины II под рук. П. В. За­ва­дов­ско­го и при не­по­сред­ст­вен­ном уча­стии спе­ци­аль­но при­гла­шён­но­го в Рос­сию Ф. И. Ян­ко­ви­ча де Ми­рие­во про­ве­де­на школь­ная ре­фор­ма, в хо­де ко­то­рой соз­да­на еди­ная гос. сис­те­ма на­чаль­но­го об­ра­зо­ва­ния — сеть 2-класс­ных уезд­ных и 4-класс­ных гу­берн­ских учи­лищ.^[56]

В 1803-04 про­ве­де­на ре­фор­ма в об­лас­ти на­род­но­го об­ра­зо­ва­ния.^[57]

В дек. 1861 Мин-во на­род­но­го про­све­ще­ния воз­гла­вил один из идео­ло­гов ли­бе­раль­ной бю­ро­кра­тии А. В. Го­лов­нин, ко­то­рый сра­зу при­сту­пил к под­го­тов­ке ре­фор­мы на­чаль­ной, сред­ней и выс­шей шко­лы.^[58]

Хрущёв ини­ции­ро­вал ре­фор­му об­ра­зо­ва­ния (1958), на­прав­лен­ную на по­ли­тех­ни­за­цию сред­ней шко­лы (ок. тре­ти учеб­но­го вре­ме­ни в 9-11-х клас­сах от­во­ди­лось на про­из­водств. обу­че­ние).^[59]

[править] Здравоохранение

Основная статья: Реформы здравоохранения в России во II тысячелетии

Пётр III санк­цио­ни­ро­вал про­ве­де­ние в Рос­сии ре­фор­мы мед. служ­бы, под­го­тов­лен­ной ар­хи­ат­ром Я. Ман­зе­ем [док­ла­ды Ман­зея ут­вер­жде­ны П. III 28 февр. (11 мар­та) и 3(14) ию­ня].^[60]

[править] Административно-территориальное деление

В 1708 году в России была осу­ще­ст­в­ле­на гу­берн­ская ре­фор­ма, в ре­зуль­та­те ко­то­рой Россия бы­ла раз­де­ле­на на 8 гу­бер­ний: Ин­гер­ман­ланд­скую (с 1710 С.-Пе­тер­бург­ская), Мо­с­ков­скую, Ар­хан­ге­ло­го­род­скую, Смо­лен­скую, Ки­ев­скую, Ка­зан­скую, Азов­скую и Си­бир­скую.^[61]

Трёх­член­ная сис­те­ма управ­ле­ния (гу­бер­ния — про­вин­ция — уезд) про­су­ще­ст­во­ва­ла вплоть до гу­берн­ской ре­фор­мы 1775 года.^[62]

На ос­но­ве на­пи­сан­ных Екатериной II «Уч­ре­ж­де­ний для управ­ле­ния гу­бер­ний Все­рос­сий­ския им­пе­рии» бы­ла на­ча­та гу­берн­ская ре­фор­ма 1775. В её рам­ках часть пол­но­мо­чий центр. ве­домств пе­ре­да­ва­лась ме­ст­ным ор­га­нам управ­ле­ния.^[63]

[править] Языки

Важ­ную роль сыг­ра­ла пред­при­ня­тая Пет­ром I лин­гвис­ти­че­ская ре­фор­ма, на­ча­тая в 1708 вве­де­ни­ем т. н. гра­ж­дан­ско­го шриф­та и при­вед­шая к фор­ми­ро­ва­нию но­во­го ли­те­ра­тур­но­го язы­ка.^[64]

В кон. 19 — нач. 20 вв. ста­ла осо­бен­но оче­вид­ной не­об­хо­ди­мость уп­ро­ще­ния рус. пра­во­пи­са­ния и уп­разд­не­ния став­ших из­лиш­ни­ми букв. В нач. 20 в., ко­гда бы­ла по­став­ле­на за­да­ча дос­ти­же­ния все­об­щей гра­мот­но­сти, ре­фор­ми­ро­ва­ние пра­во­пи­са­ния сде­ла­лось осо­бо ак­ту­аль­ным. В 1904 соз­да­на ко­мис­сия Пе­терб. АН, ор­га­ни­зо­вав­шая Ор­фо­гра­фич. под­ко­мис­сию под пред­се­да­тель­ст­вом Ф. Ф. Фор­ту­на­то­ва. В мае 1904 под­ко­мис­сия пред­ста­ви­ла про­ект но­во­го пра­во­пи­са­ния, к 1912 раз­ра­бо­тан усо­вер­шен­ст­во­ван­ный ва­ри­ант про­ек­та, но он не был при­нят. В 1917 при РАН соз­да­на под­го­то­вит. Ор­фо­гра­фич. ко­мис­сия. Она раз­ра­бо­та­ла про­ект усо­вер­шен­ст­во­ва­ния пра­вил рус. пра­во­пи­са­ния, пред­став­лен­ный 11(24).5.1917 на со­ве­ща­нии под пред­се­да­тель­ст­вом А. А. Шах­ма­то­ва, в ко­то­ром уча­ст­во­ва­ли чле­ны Ор­фо­гра­фич. под­ко­мис­сии 1904, учё­ные, школь­ные учи­те­ля. По­ста­нов­ле­ние со­ве­ща­ния по ре­фор­ми­ро­ва­нию пра­во­пи­са­ния бы­ло ут­вер­жде­но РАН. Мин-во нар. про­све­ще­ния Врем. пра­ви­тель­ст­ва цир­ку­ля­ром от 17(30).5.1917 пред­ло­жи­ло вве­сти при­ня­тые пра­ви­ла ор­фо­гра­фии в шко­лах с на­ча­ла но­во­го учеб­но­го го­да. В ос­но­ву дан­ной ре­фор­мы лёг про­ект 1912, од­на­ко не все его пунк­ты во­шли в по­ста­нов­ле­ние май­ско­го со­ве­ща­ния.^[65]

Но­вая рус. ор­фо­гра­фия бы­ла вве­де­на дек­ре­та­ми Нар. ко­мис­са­риа­та по про­све­ще­нию РСФСР от 23.12.1917 и СНК от 10.10.1918. В со­от­вет­ст­вии с ни­ми вво­ди­лись сле­дую­щие но­вые пра­ви­ла. Бу­к­ва э (ять) за­ме­ня­лась бу­к­вой «е» (напр., «вэ­ра»>"ве­ра", «кро­мэ»>"кро­ме"), θ (фи­та) — бу­к­вой «ф» («Θома»>"Фо­ма" и т. д.), i — бу­к­вой «и» (напр., «Россiя»>"Рос­сия"); бу­к­ва «ъ» (см. Ъ) ис­клю­ча­лась в кон­це слов и час­тей слож­ных слов («хлеб», «меч», «кон­трад­ми­рал»), но со­хра­ня­лась в се­ре­ди­не слов в функ­ции раз­де­лит. зна­ка («подъ­ём», «разъ­яс­ни­тель­ный», «адъ­юнкт»). При­зна­ва­лось же­ла­тель­ным, но не­обя­за­тель­ным упот­реб­ле­ние бу­к­вы «ё». Пред­пи­сы­ва­лось пи­сать на кон­це при­ста­вок из-, воз-, раз- и т. д. пе­ред глас­ны­ми и звон­ки­ми со­глас­ны­ми «з», пе­ред глу­хи­ми со­глас­ны­ми (в том числе пе­редъ «с») — «с» («из­ви­ни­те» — «ис­пра­вить», «воз­зва­ние» — «вос­пи­тать», «ра­зо­гнать­ся» — «рас­стать­ся», «низ­верг­нуть» — «ни­спо­слан­ный» и т. п.). В при­ла­га­тель­ных, при­час­ти­ях и ме­сто­име­ни­ях род. па­де­жа ед. чис­ла муж. ро­да вме­сто окон­ча­ний -аго, -яго вво­ди­лись со­от­вет­ст­вен­но окон­ча­ния -ого, -его («доб­ро­го» вме­сто «до­б­ра­го», «ко­то­ро­го» вме­сто «ко­то­ра­го», «си­не­го» вме­сто «си­ня­го»); в фор­мах им. и вин. па­де­жа мн. чис­ла жен. и ср. ро­да при­ла­га­тель­ных, при­час­тий и ме­сто­име­ний вме­сто окон­ча­ний -ыя, -iя — со­от­вет­ст­вен­но -ые, -ие («до­б­рые» вме­сто «до­б­рыя», «ка­кие» вме­сто «какiя»). Вме­сто «онэ» (фор­мы им. па­де­жа мн. чис­ла ме­сто­име­ния «она») пред­пи­сы­ва­лось пи­сать «они»; вме­сто форм жен. ро­да "од­нэ ", «од­нэхъ», «од­нэм», «од­нэ­ми» — «од­ни», «од­них», «од­ним», «од­ни­ми»; вме­сто «ея» (фор­мы род. па­де­жа ед. ч. лич­но­го ме­сто­име­ния жен. ро­да) — «её» («ее»). Так­же уточ­ня­лись пра­ви­ла пе­ре­но­са слов на пись­ме.^[66]

[править] Религии

Пётр I на­чал цер­ков­ную ре­фор­му: по­сле смер­ти в 1700 пат­ри­ар­ха Ад­риа­на но­во­го пат­ри­ар­ха не из­бра­ли, вме­сто не­го был на­зна­чен «ме­сто­блю­сти­тель» пат­ри­ар­ше­го пре­сто­ла. Часть дел уп­ра­зд­нён­но­го Пат­ри­ар­ше­го раз­ряд­но­го при­ка­за Пётр I пе­ре­дал в ве­де­ние митр. Ря­зан­ско­го и Му­ром­ско­го Сте­фа­на Явор­ско­го [указ от 16(27).12.1700]. Позд­нее, опи­ра­ясь на идеи Фео­фа­на Про­ко­по­ви­ча, от­ме­нил пат­ри­ар­ше­ст­во Ду­хов­ным рег­ла­мен­том 1721, уч­ре­див Свя­тей­ший Пра­ви­тель­ст­вую­щий Си­нод (1721), и тем са­мым поч­ти на 200 лет ли­шил Рус. цер­ковь воз­мож­но­сти вновь об­рес­ти еди­но­го ду­хов­но­го ли­де­ра. Вве­де­ни­ем долж­но­сти обер-про­ку­ро­ра Си­но­да (1722) по­ло­жил на­ча­ло под­чи­не­нию ап­па­ра­та цер­ков­но­го управ­ле­ния го­су­дар­ст­ву. П. I не­од­но­крат­но осу­ще­ст­в­лял изъ­я­тие цер­ков­ных цен­но­стей (в осн. ко­ло­ко­лов) на во­ен. ну­ж­ды. Обя­зал свя­щен­ни­ков рас­кры­вать вла­стям тай­ну ис­по­ве­ди в слу­чае по­доз­ре­ния, что в ней со­дер­жит­ся со­став гос. пре­сту­п­ле­ния [указ Си­но­да от 17(28).5.1722]. Сво­им ука­зом от 28.1(8.2).1723 Пётр I за­пре­тил по­стри­же­ние в мо­на­ше­ст­во, пред­по­ла­гал пре­вра­тить мо­на­сты­ри в при­юты для от­став­ных сол­дат.^[67][68]

[править] Время

В кон. 1699 года в России осу­ще­ст­в­ле­на ре­фор­ма ка­лен­да­ря: ле­то­счис­ле­ние ста­ло вес­тись от Ро­ж­де­ст­ва Хри­сто­ва, а на­ча­лом но­во­го го­да ста­ло 1 ян­ва­ря.^[69]