Преступность в России в XXI веке
Материал из Documentation.
Содержание |
[править] Законодательство
Федеральным законом от 29 июня 2009 года № 141-ФЗ введен институт досудебного соглашения о сотрудничестве, учитываемого при назначении наказания в качестве смягчающего обстоятельства.[1]
29 декабря 2010 года принят президентский законопроект, позволяющий освобождать из-под стражи тяжелобольных обвиняемых, заменяя им арест более мягкой мерой пресечения.[2]
4 июня 2014 года подписан закон о снижении минимальной суммы залога для обвиняемых в преступлениях небольшой и средней тяжести до 50 тыс. руб. (ранее — 100 тыс.).[3]
[править] Уголовное законодательство
Многочисленные изменения и дополнения внесены в Уголовный кодекс РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ, который содержал 257 пунктов и вносил изменения в большинство уголовно-правовых норм.[4]
Прежде всего следует отметить изменения, коснувшиеся вопросов уголовной ответственности несовершеннолетних. В частности, необходимо было предусмотреть возрастную дифференциацию несовершеннолетних преступников (14-16 лет, 17-18 лет), с учетом которой максимальные сроки лишения свободы могли бы составлять соответственно шесть и десять лет независимо от максимальной санкции. В соответствии с этим федеральным законодателем были скорректированы положения главы 14 Уголовного кодекса: за впервые совершенное подростком в возрасте 14-16 лет преступление небольшой и средней тяжести, несовершеннолетним в возрасте 16-18 лет — преступление небольшой тяжести не могло применяться наказание в виде лишения свободы.[5]
Кроме того, была несколько расширена возможность судейского усмотрения при назначении наказания в соответствии с частью второй статьи 68 Уголовного кодекса Российской Федерации. Установлен единый критерий для назначения более строгого наказания при любом из видов рецидива — не менее одной трети максимального срока наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление, а также предусмотрена возможность применения правил, установленных статьей 64 Уголовного кодекса Российской Федерации, о назначении наказания ниже низшего предела.[6]
Также была пересмотрена система штрафов, предусмотренная кодексом. Пришло время отказаться от исчисления штрафов в размерах, кратных минимальному размеру оплаты труда, что приводило к постоянной путанице. В связи с этим были определены суммы штрафа в абсолютном денежном выражении, при этом сохранена норма о взыскании штрафа исходя из размера заработной платы или иного дохода осужденного.[7]
Подверглись корректировке и такие виды наказания, как исправительные работы, обязательные работы и ограничение свободы, поскольку выбор наказания у судов при рассмотрении дел о преступлениях небольшой и средней тяжести оставался между штрафом и лишением свободы. В связи с этим была расширена возможность назначения исправительных работ не только по месту работы осужденного, но и в местах, определяемых органа ми местного самоуправления по согласованию с органами, ведающими исполнением наказания, но в районе места жительства осужденного.[8]
Также был изменен порядок назначения наказания по совокупности преступлений, предусмотренный статьей 69 Уголовного кодекса. В соответствии с ним принцип поглощения наказаний мог быть избран судом только для преступлений небольшой тяжести, во всех остальных случаях действовал принцип обязательного сложения наказаний. Как показал анализ судебной практики, преступления небольшой и средней тяжести зачастую совершают лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, а судами устанавливаются обстоятельства, смягчающие наказание. При таких обстоятельствах принцип сложения наказаний в ряде случаев противоречил другому принципу уголовного права — принципу справедливого наказания. В связи с этим был применен принцип поглощения менее строгого наказания более строгим и на преступления средней тяжести, а обязательное полное или частичное сложение наказаний теперь применяется только в том случае, когда в совокупность входят тяжкие или особо тяжкие преступления.[9]
Также было пересмотрено понятие «неоднократность», чтобы лицо, отбывшее наказание, но имеющее судимость и совершившее аналогичное преступление, не подпадало под действие соответствующего квалифицирующего признака статьи Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, а действия лица, совершившего несколько преступлений, предусмотренных одной уголовно-правовой нормой, квалифицировались по совокупности преступлений. В связи с этим из Уголовного кодекса Российской Федерации были исключены статья 16, а также упоминание о судимости и неоднократности как квалифицирующих признаках.[10]
Целый ряд изменений коснулся Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации. Статьи о корыстных преступлениях (статьи 158, 159, 160, 161 и 162) были дополнены новыми квалифицирующими признаками, что позволило судам назначать виновным наказания с исключительно определенной квалификацией. Также были исключены статья 182 «Заведомо ложная реклама» и статья 200 «Обман потребителей».[11]
7 апреля 2010 года Дмитрий Медведев утвердил принятый Госдумой по его инициативе «первый пакет по либерализации УК». В частности, для предпринимателей, подозреваемых в совершении экономических преступлений, заключение под стражу заменено внесением залога. Залог разрешили вносить ценными бумагами или недвижимостью. Статья «Лжепредпринимательство» была исключена из УК.[12]
7 марта 2011 года Дмитрий Медведев подписал «второй пакет по либерализации УК», исключив нижние пределы санкций в виде лишения свободы по 68 составам преступлений. По 12 составам введен более мягкий нижний предел в виде исправительных работ, а по 11 — штраф. В 115 составах исключен нижний предел наказаний в виде исправительных работ и ареста.[13]
17 ноября 2011 года Госдума приняла «третий пакет по либерализации УК». Возбуждение дел по налоговым преступлениям стало возможным только по материалам проверок налоговых органов. Назначить наказание в виде лишения свободы по преступлениям небольшой тяжести за исключением нескольких статей стало возможным только при наличии отягчающих обстоятельств. Статья за клевету была переведена в категорию административных правонарушений.[14]
В 2018 году по инициативе Путина статья 282 Уголовного кодекса России была частично декриминализирована: за нарушение, совершённое впервые, теперь предусматривается административное наказание.[15]
В феврале 2020 года Госдума приняла поправки в УК России, которые выводят из-под статьи о преступном сообществе бизнес-структуры, изначально не созданные для незаконной деятельности.[16]
[править] Виды преступлений
[править] Коррупция
8 марта 2006 года Россия ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции. В 2008—2013 годах в России был принят ряд федеральных законов и поправок к ним, приводящих антикоррупционное законодательство России в соответствие с Конвенцией. В частности, государственные и муниципальные служащие, а также кандидаты на эти должности обязаны представлять сведения о своих доходах и об имуществе (при этом чиновники должны подавать декларации как на себя, так и на ближайших родственников); банки обязаны предоставлять информацию о движении средств на счетах чиновников; введен строгий контроль над финансируемой из-за рубежа политической деятельностью; депутатам Госдумы запрещено иметь недвижимость или банковские счета за рубежом.[17]
[править] Мошенничество
С принятием Федерального закона от 29 ноября 2012 года № 207-ФЗ более детально дифференцирован состав мошенничества на отдельные составы. В статье 159 Уголовного кодекса Российской Федерации сохранен общий состав: мошенничество — хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием. Вместе с тем часть четвертая статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации была дополнена новым квалифицирующим признаком: мошенничество, повлекшее лишение права гражданина на жилое помещение.[18]
[править] Насильственные преступления
В период с 2015 по 2018 год в России число преступлений, сопряженных с насильственными действиями, сократилось на 33,1 %.[19]
[править] Отмывание денег
7 августа 2001 года Россия приняла Закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» и создала службу финансового контроля — Росфинмониторинг.[20]
Борьба за чистоту российского банковского бизнеса сдвинулась с мёртвой точки, когда этим в ЦБ России стал заниматься А. Козлов.[21]
14 мая 2004 года первый заместитель председателя Центрального банка А. Козлов сообщил об отзыве лицензии у «Содбизнесбанка» за нарушение требований Закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем». Это был первый отзыв банковской лицензии по таким основаниям.[22]
За 2005 год лицензий за отмывание средств лишились 30 российских банков, за 2006 год — 44.[23]
13 сентября 2006 года первый заместитель председателя Центрального банка России А. Козлов был убит.[24][25]
[править] Преступления против личности
В период с 2015 по 2018 год в России количество зарегистрированных преступлений против личности уменьшилось в 1,4 раза.[26]
[править] Терроризм
В 2001 году был принят Федеральный закон «О ратификации Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом», в 2002 году — «О ратификации Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма», в 2003 году — «О ратификации Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом», в 2006 году — «О ратификации Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма» и «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма», в 2010 году — «О ратификации Конвенции Шанхайской организации сотрудничества против терроризма».[27]
[править] Убийства
В 2002 году в России было совершено 44 252 убийств (30,2 убийства на 100 тысяч населения). К 2011 году число убийств сократилось до 16,4 тысяч (11,5 на 100 тысяч).
[править] Категории преступлений
[править] Небольшой тяжести
Федеральным законом от 7 декабря 2012 года № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» к категории преступлений небольшой тяжести были отнесены умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание в виде лишения свободы не превышает трех лет, а не двух лет, как это было предусмотрено частью второй статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации.[28]
[править] Амнистии
30 октября 2001 года Госдума амнистировала подростков и женщин, осужденных за нетяжкие преступления. На свободу вышли 10 тыс. несовершеннолетних и 14 тыс. женщин.[29]
20 апреля 2005 года по случаю 60-летия Победы Госдума решила освободить 217 человек — 55 ветеранов ВОВ, 112 тружеников тыла, 30 блокадников и 20 узников лагерей.[30]
[править] Наказания
[править] Конфискация имущества
8 декабря 2003 года конфискация имущества как вид уголовного наказания исключена из Уголовного кодекса России — с целью гуманизации системы наказаний. До этого конфискация содержалась в 48 санкциях, из них в 11 — как обязательное дополнительное наказание, и применялась более 80 лет.[31]
[править] Ограничение свободы
27 декабря 2009 года в России был введен новый вид наказания — «ограничение свободы». Он стал основным по 21 статье и дополнительным по 22 статьям УК небольшой и средней тяжести.[32]
[править] Показатели
В 2008 году в России пострадавшими от преступлений стали 126 тыс. несовершеннолетних, 1914 из них погибли.[33]
