Преступность в России во II тысячелетии
Материал из Documentation.
Разбойный приказ появился в 1555 году. Основным направлением его деятельности являлся сыск и суд по уголовным преступлениям. В подведомственности Разбойного приказа состояли губные избы во главе с губными старостами, занимавшиеся борьбой с уголовными преступлениями на местах. Правовой основой деятельности Разбойного приказа служили уставные (указные) книги, наиболее известные из которых 1555—1556 гг. и 1616—1617 гг.[1]
В результате изучения документальных материалов органами государственной безопасности установлено, что в период 1930—1953 годов по возбужденным органами ОГПУ, НКВД, НКГБ-МГБ 2 578 592 уголовным делам было подвергнуто репрессиям 3 778 234 человека, в том числе осуждено к высшей мере наказания (расстрелу) 786 098 человек. Среди лиц, подвергнутых репрессиям, осуждено судебными органами 1 299 828 человек (в том числе к расстрелу — 129 550 человек), несудебными органами — 2 478 406 человек (в том числе к расстрелу — 656 548 человек).[2]
В СССР после 1953 года в государственной политике в сфере борьбы с преступностью и правонарушениями обозначились новые тенденции: смягчался режим, начался интенсивный процесс нормотворчества, политика изоляции маргиналов сменялась стремлением инкорпорировать их в социум, значительная часть функций по поддержанию общественного порядка переводилась в зону ответственности «общественности».[3]
27 августа 1953 г. Совет министров СССР принял секретное постановление No 2283—930с «О мерах по усилению охраны общественного порядка и борьбы с уголовной преступностью». В нём отмечалось, что органы Министерства внутренних дел «не принимают эффективных мер к охране общественного порядка и слабо ведут работу по борьбе с преступностью», часть уголовников-рецидивистов после выхода на свободу воçобновили свою деятельность. Намечался комплекс мер, направленных на улучшение работы милиции по предупреждению и раскрытию преступлений (в первую очередь, особо тяжких), усиление борьбы с «антиобщественными элементами» (в соответствии с указом Президиума Верховного совета СССР от 23 июля 1951 г.). Советы министров союзных и автономных республик должны были к 10 сентября обеспечить трудоустройство всех освобождённых по амнистии.[4]
Генеральный прокурор СССР 31 августа 1953 года издал приказ No 225с, предписывавший прокурорам республик, краёв, областей и районов провести ряд мероприятий, в том числе «в недельный срок разобраться с состоянием преступности, разработать и провести необходимые мероприятия, направленные на усиление борьбы с уголовной преступностью, обратив при этом особое внимание на активизацию и повышение эффективности борьбы с такими преступлениями, как убийства, разбойные нападения, кражи и хулиганство».[5]
Содержание |
[править] Регистрация преступлений
В 1992 году в России количество зарегистрированных преступлений выросло на 27,3 % (до 2,7 млн), 1993 год дал прирост на 1,4 % (2,8 млн), в 1994 году отмечалась некоторая стабилизация — 2,6 млн (- 6,0 %), однако в 1995 году негативная тенденция получила дальнейшее развитие: зарегистрировано 2,7 млн преступлений (+4,7 %).[6]
[править] Места предварительного заключения
В специальном директивном письме ЦК ВКП(б) и СНК СССР (май 1933 г.) за подписью Сталина и Молотова содержалось указание, что в местах предварительного заключения не должно быть более 400 тыс. человек.[7]
[править] Амнистии
18 июня 1992 года Верховный совет России, «руководствуясь принципом гуманизма», объявил амнистию для около 370 тыс. заключенных и подследственных. Освобождались участники боевых действий, женщины, мужчины старше 60 лет, инвалиды, лица, осужденные за преступления по неосторожности, и подростки, осужденные за нетяжкие преступления.[8]
23 февраля 1994 года Госдума объявила амнистию в связи с принятием Конституции. Из мест заключения вышли 23 тыс. человек, 13,2 тыс. был сокращен срок наказания, прекращены дела в отношении 30,9 тыс. граждан. Под амнистию попали участники боевых действий, женщины, чернобыльцы, мужчины и инвалиды старше 60 лет, несовершеннолетние со сроками до трех лет и лица, осужденные за нетяжкие преступления.[9]
19 апреля 1995 года Госдума провела амнистию к 50-летию Победы. Она распространялась на ветеранов, инвалидов, женщин старше 55 лет, женщин с детьми и беременных, мужчин старше 60 лет, несовершеннолетних со сроками заключения до трех лет. На свободу вышли 68,5 тыс., в судах амнистированы 62,7 тыс.[10]
24 декабря 1997 года Госдума провела новую амнистию по «принципам гуманизма». Освободились 35 тыс. человек, с 350 тыс. сняты наказания, не связанные с лишением свободы. Под амнистию попали участники боевых действий, кавалеры орденов и медалей, женщины с детьми и беременные, старики, инвалиды, больные туберкулезом, подростки со сроками до трех лет и женщины со сроками до пяти лет.[11]
18 июня 1999 года Госдума, «проявляя гуманизм в отношении отдельных категорий лиц, совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности», объявила амнистию для 24 тыс. заключенных и подследственных. Кроме осужденных за нетяжкие преступления и преступления, совершенные по неосторожности, под нее попали участники боевых действий, женщины с детьми и беременные, старики, инвалиды и больные туберкулезом.[12]
26 мая 2000 года к 55-й годовщине Победы Госдума приняла постановление об амнистии, которая коснулась ветеранов, инвалидов, престарелых, больных, беременных женщин и женщин с детьми, несовершеннолетних и впервые осужденных на срок до трех лет. Амнистированы 206 тыс. человек.[13]
[править] Терроризм
В 2000 году Государственная Дума приняла Федеральный закон «О ратификации Европейской конвенции о пресечении терроризма».[14]
[править] Преступность на транспорте
7 августа 1921 года Дзержинский писал начальнику транспортного отдела ВЧК Г. И. Благонравову: «Приближаются уже перевозки продгрузов: семян, хлеба, картофеля. Необходимо принять подготовительные меры на всех путях и по борьбе с неизбежными хищениями. Необходимо наметить действительные меры. Необходима согласованная работа наша, милиции, Союза и НКПС, и НКПрода, и Центросоюза. Борьба должна быть беспощадная. Надо внести в СТО драконовских мер наказаний проект. Дать директиву всем ЧК, трибуналам. Наказанием служащим или работающим на путях за хищения должны быть суровые меры. Это широко надо оповестить, расклеив по вагонам и станциям. Займитесь срочно.»[15]
22 февраля 1922 года Наркомюст обнародовал циркуляр «О борьбе с хищениями на транспорте», которым предусматривалось не только ускоренное рассмотрение дел о пойманных расхитителях, но и ссылка для тех, чью вину доказать не удалось: «Ко всем лицам, в отношении которых не будет установлено их прямое участие в данном случае хищения, но вместе с тем их связь с преступной средой транспортных хищников будет установлена с несомненностью, применять в виде меры социальной защиты удаление из определенной местности».[16]
В 1947 году Совет министров СССР принял постановление «О мероприятиях по улучшению охраны и усилению борьбы с хищениями грузов на железнодорожном, речном и морском транспорте».[17]
[править] Железнодорожный транспорт
Отчёты чекистов и местных властей за первые годы после революции 1917 года были полны информацией об ограблениях поездов. Большие и малые банды совершали налеты на железные дороги, останавливали поезда, грабили пассажиров, перетаскивали грузы на телеги и исчезали, оставляя после себя догорающие остовы вагонов. В районы, где шайки действовали особенно нагло и масштабно, выдвигались отряды ВЧК и армейские подразделения, проводившие зачистки и аресты пособников.[18]
12 марта 1919 года президиум высшего законодательного органа страны — Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК) принял решение об ужесточении наказания для взяточников и расхитителей: «Поручить губчека применять высшую меру наказания к взяточникам и занимающимся хищениями и по ж. д.».[19]
В октябре 1922 года произошло бандитское нападение на поезд, в котором ехали иностранцы.[20]
[править] Водный транспорт
27 октября 1948 года заместитель министра госбезопасности СССР С. И. Огольцов доложил в Совет министров СССР результаты работы, проделанной его подчиненными на водном транспорте: «С 1 ноября 1947 года по 1 сентября с. г. за хищения грузов на морском и речном транспорте арестовано 1.146 чел. и привлечено к уголовной ответственности без ареста 388 человек. Ликвидировано 277 организованных преступных групп, занимавшихся хищениями грузов, с числом участников 958 чел. За этот же период раскрыто 822 случая хищений грузов, что составляет 92 % к числу зарегистрированных. Разыскано и изъято у преступников похищенных грузов на сумму свыше 1,5 млн рублей. В числе привлеченных к уголовной ответственности за хищения грузов 1.136 чел. (80 %) являлись работниками водного транспорта.»[21]
[править] Нормативные акты
Госдума второго созыва приняла Уголовно-исполнительный кодекс России.[22]
