Политические организации России в XXI веке
Материал из Documentation.
Содержание |
[править] Партии
Изменения, внесённые в 2001-2013 годах в российское законодательство о выборах и о политических партиях, принципиально поменяли роль партий в политической системе.[1]
11 июля 2001 года был принят закон «О политических партиях». Он потребовал, чтобы партия имела региональные отделения более чем в половине субъектов Федерации (по одному отделению в каждом из них), насчитывала не менее 10 тыс. членов, более чем в половине субъектов Федерации имела региональные отделения численностью не менее 100 членов, в остальных — не менее 50.[2]
20 декабря 2004 года по инициативе Путина были приняты поправки к закону «О политических партиях», предусматривавшие повышение минимальной численности политических партий до 50 тыс.[3][4]
В 2012 году были приняты изменения в закон «О политических партиях», упростившие регистрационные процедуры.[5]
По состоянию на ноябрь 2013 года в России зарегистрировано 74 партии.
По состоянию на сентябрь 2014 года в России зарегистрировано 75 политических партий.
[править] Общественно-политические объединения
По состоянию на июль 2001 года в России официально существовало 199 общероссийских общественно-политических объединений.
[править] Организации
[править] Единая Россия
На совместной пресс-конференции 12.4.2001 Ю. М. Лужков и С. К. Шойгу объявили о слиянии ОВР и партии «Единство». 12.7.2001 партия «Единство» и организация «Отечество» провели учредительный съезд Всероссийского союза «Единство и Отечество» (ВСЕиО). 27.10.2001 к ВСЕиО присоединилось движение «Вся Россия».[6]
На съезде ВСЕиО 1.12.2001 в Кремле учреждена Всероссийская политическая партия «Единство и Отечество — Единая Россия». Лидеры 3 организаций-учредителей С. К. Шойгу, Ю. М. Лужков и М. Ш. Шаймиев («Вся Россия») избраны сопредседателями Высшего совета (ВС) партии, который определял стратегию её развития. Руководящими органами партии стали: Центральный политический совет (ЦПС; главный политический орган между съездами партии), Генеральный совет (ГС; главный политический орган между заседаниями ЦПС; в 2002 учреждён его постоянно действующий рабочий орган — президиум), Центральный исполнительный комитет (ЦИК; постоянно действующий коллегиальный орган). В Генеральный совет партии на паритетной основе вошли представители всех трёх организаций-учредителей. Председатель ГС и ЦИК партии — А. Д. Беспалов (2001—2003).[7]
В связи с произошедшим слиянием партий «Единство», «Отечество» и «Вся Россия» 8-9.2.2002 провели ликвидационные съезды. Однако их фракции сохранились до истечения полномочий Государственной думы 3-го созыва, в свои названия они добавили словосочетание «Единая Россия» («Единство — Единая Россия», «Отечество — Единая Россия»).[8]
Министр внутренних дел Б. В. Грызлов стал председателем Высшего совета партии 20.11.2002. Ушедшего с постов 27.2.2003 А. Д. Беспалова сменили В. Н. Богомолов, возглавивший ГС партии (2003—2005), и Ю. Н. Волков, ставший руководителем ЦИК (2003—2005).[9]
На 3-м съезде партии 20.9.2003 были утверждены её новая программа и федеральный список на выборах в Государственную думу 4-го созыва (2003—2007). Во время предвыборных кампаний 2003 и 2007 гг. партия не участвовала в теледебатах, ей оказывали широкую публичную поддержку деятели культуры, спорта и звёзды шоу-бизнеса.[10]
На выборах в Государственную думу 4-го созыва (7.12.2003) партия получила 37,57 % голосов (120 мандатов), 103 чел. были избраны по одномандатным округам. В начале работы созыва она сформировала конституционное большинство (304 депутата) за счёт 55 «независимых депутатов», 17 депутатов от Национальной партии РФ, 3 — «Союза правых сил» (СПС), 2 — Аграрной партии России (АПР), 2 — от «Родины», 1 от «Яблока» и 1 от КПРФ. Б. В. Грызлов стал председателем Государственной думы, оставшись и главой фракции, а представители ЕР возглавили все думские комитеты и комиссии.[11]
На 4-м съезде 24.12.2003 партия была официально переименована во Всероссийскую политическую партию «Единая Россия».[12]
5-й съезд ЕР 27.11.2004 ввёл должность председателя партии, которую занял Б. В. Грызлов. Съезд упразднил ЦПС, функции которого были переданы ГС. Также было учреждено бюро Высшего совета, в функции которого вошли вынесение на рассмотрение ГС кандидатов для участия в выборах Президента РФ, федерального списка кандидатов в депутаты Государственной думы РФ и выполнение ряда других важных кадрово-управленческих задач. Бюро Высшего совета составили председатель Высшего совета, секретарь Генерального совета, руководитель фракции ЕР и др.[13]
В 2004—2005 гг. в ЕР обсуждалась возможность создания правой и левой фракций внутри партии. Председатель партии Б. В. Грызлов выступил против фракционности на заседании ГС ЕР 23.4.2005. Внутрипартийная дискуссия продолжилась в рамках «правого» клуба «4 ноября» и «левого» Центра социально-консервативной политики, а позднее — многочисленных платформ.[14]
22.4.2005 секретарём президиума ГС был избран вице-спикер Государственной думы В. В. Володин (до октября 2010), а руководителем ЦИК — депутат Государственной думы А. Ю. Воробьёв (до 11.2.2012). С ноября 2005 г. в качестве молодёжной организации партии действует «Молодая гвардия Единой России».[15]
В 2005—2010 годах в составе партии «Единая Россия» были созданы неформальные клубы, представлявшие различные идеологические течения: клуб «4 ноября» (2005; либерально-консервативное направление; лидер — главный редактор журнала «Эксперт» В. А. Фадеев), Социально-консервативный клуб (2005; до 2009 Центр социально-консервативной политики, затем «Гражданская платформа»; лидеры — А. К. Исаев, И. Н. Игошин, Ю. Е. Шувалов), Государственно-патриотический клуб (2008; лидеры — И. А. Яровая и Г. П. Ивлиев), Либеральный клуб (2010; лидеры — А. М. Ильницкий, В. Р. Мединский и А. М. Макаров и др.).[16]
После думских выборов 2007 года председателем Госдумы был переизбран Б. В. Грызлов, сохранивший за собой и пост руководителя думской фракции ЕР.[17]
12.9.2008 произошло объединение «Единой России» с Аграрной партией России после подписания меморандума Б. В. Грызловым и председателем АПР В. Н. Плотниковым.[18]
11-й съезд ЕР 21.11.2009 принял программу «Россия: сохраним и приумножим!», составленную на базе программы «План Путина — достойное будущее великой страны» и статьи Д. А. Медведева «Россия, вперёд!». Одним из ключевых тезисов документа стала необходимость модернизации страны в области экономики, промышленности, управления и ряде других направлений. При этом российский консерватизм был объявлен официальной идеологией ЕР.[19]
26.9.2010 партию покинул один из сопредседателей Высшего совета ЕР и один из основателей партии Ю. М. Лужков, накануне смещённый указом Д. А. Медведева с поста мэра Москвы. Осенью 2010 г. В. В. Володина на посту секретаря президиума ГС ЕР сменил С. И. Неверов, сначала исполнявший обязанности (до 15.9.2011), а затем утверждённый в этой должности (занимал её до 12.10.2017).[20]
Летом 2011 г. ЕР провела внутрипартийное голосование, по результатам которого был сформирован список кандидатов в депутаты Государственной думы 6-го созыва (2011—2016). В праймериз приняли участие беспартийные члены ОНФ (по итогам праймериз составили 30 % федерального списка ЕР).[21]
На 12-м съезде ЕР (23-24.9.2011) Д. А. Медведев вместе с другими делегатами поддержал выдвижение кандидатуры В. В. Путина на президентских выборах 4.3.2012, а также принял предложение возглавить избирательный список партии на выборах в Государственную думу 6-го созыва (2011—2016).[22]
На парламентских выборах 4.12.2011 ЕР получила 49,3 % (238 мандатов). 37 % мандатов (89) лидеры списка передали беспартийным членам ОНФ. Председателем Государственной думы был избран член фракции ЕР С. Е. Нарышкин, а руководителем думской фракции стал В. А. Васильев.[23]
13-й съезд ЕР (26.5.2012) избрал председателем партии Д. А. Медведева, который стал её членом. На съезде присутствовал президент РФ Путин, который назвал ЕР своим «ключевым союзником и партнёром».[24]
В 2012 г. клубы «Единой России» были преобразованы в платформы: Либеральный клуб — в Либеральную платформу (лидер — В. Н. Плигин), клуб «Гражданская платформа» — в Социальную платформу (лидер — С. В. Железняк), Государственно-патриотический клуб — в Патриотическую платформу (лидер — И. А. Яровая).[25]
На протяжении 2012—2017 гг. происходила постоянная смена руководителей ЦИК ЕР, этот пост занимали: Д. В. Травкин (10.8.2012-4.12.2013), В. Б. Кидяев (4.12.2013-12.9.2014), М. В. Руднев (12.9.2014-22.9.2016; временно исполняющий обязанности в октябре — ноябре 2017), В. В. Бурматов (22.9.2016-11.10.2017).[26]
20.3.2014 фракция ЕР в Государственной думе проголосовала за Федеральный конституционный закон «О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополь».[27]
10.3.2016 была создана Предпринимательская платформа «Единой России» (полное название — Внутрипартийная платформа «Единой России» по поддержке предпринимательской инициативы; сокоординаторы — предприниматели А. Н. Коркунов и Е. В. Дёмин, а также депутат Государственной думы Т. О. Алексеева).[28]
Программа ЕР «Успех каждого — успех России» была принята на 15-м съезде партии 26-27.6.2016 перед выборами в Государственную думу 7-го созыва (18.9.2016). В качестве главной цели ЕР провозглашено «благополучие человека и развитие России». Её основными элементами остались: сохранение политической и экономической стабильности; патернализм; модернизация экономики и промышленности; укрепление суверенитета РФ. В то же время в ней был сделан акцент на благополучии каждого отдельного гражданина, а человек объявлен самым важным ресурсом страны. В документе подробно изложен план ЕР по увеличению эффективности государства и обеспечению народного контроля над ним, экономического роста РФ и благосостояния граждан, по развитию социальной политики и др.[29]
После думских выборов 2016 года председателем Государственной думы РФ был избран член фракции ЕР В. В. Володин.[30]
На 16-м съезде ЕР 22.1.2017 Д. А. Медведев был переизбран на должность председателя партии.[31]
9.10.2017 руководителем думской фракции ЕР был избран С. И. Неверов в связи с назначением В. А. Васильева временно исполняющим обязанности главы Республики Дагестан (3.10.2017). 12.10-23.12.2017 обязанности секретаря президиума ГС ЕР временно исполнял А. А. Турчак (с 23.12.2017 — секретарь президиума ГС ЕР), сменив на этом посту Неверова. 9 ноября временно исполняющим обязанности руководителя ЦИК ЕР был назначен А. А. Борисов (утверждён в должности 11.1.2018).[32]
23.12.2017 17-й съезд ЕР поддержал выдвижение В. В. Путина кандидатом на выборах Президента РФ (18.3.2018 переизбран, получил 76,69 % голосов избирателей).[33]
В 2017 г. руководство платформ «Единой России» поменялось: Либеральную платформу возглавил член Совета Федерации А. А. Клишас, Социальную — член Совета Федерации В. В. Рязанский, Патриотическую — депутат Государственной думы Д. В. Саблин. В Предпринимательской платформе сокоординаторы были переименованы в сопредседателей; Алексеева и Дёмин сохранили свои посты, Коркунова сменила вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» М. А. Блудян.[34]
[править] Общероссийский народный фронт
Владимир Путин в мае 2011 года предлагает создать «форму объединения усилий всех политических сил применяется в разных странах и разными политическими силами— и левыми, и правыми, и патриотическими», которая стала бы «инструментом объединения близких по духу политических сил». Объявление премьер делает на съезде «Единой России»: «Мне бы хотелось, чтобы и партия, и другие партии, и общественные организации, чтобы все люди, которые объединены стремлением улучшать жизнь страны. Это объединение может называться Общероссийский народный фронт».[35]
ОНФ принимает участие в праймериз «Единой России» перед думскими выборами 2011 года.[36]
[править] Родина
25.3.2006 Д. О. Рогозина на посту председателя «Родины» сменил А. М. Бабаков.[37]
[править] Справедливая Россия
На 7-м съезде партии «Родина» (28.10.2006) произошло её объединение с РПЖ и РПП в партию «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь» (СРРПЖ). Формально это соединение происходило на основе партии «Родина», т. к. члены РПЖ и РПП вступили в её состав. В этот же день РПП и РПЖ на своих съездах приняли решения о прекращении деятельности и вступлении в СРРПЖ.[38]
В 2007–2008 гг. в СРРПЖ вошли: Народная партия РФ, Социалистическая единая партия России, Социал-демократическая партия России, партия «Развитие предпринимательства», Партия конституционных демократов, Партия социальной справедливости, Российская экологическая партия «Зелёные».[39]
В результате голосования 2.12.2007 партия заняла 4-е место, получив 7,74% голосов (38 мандатов). 18 декабря Н. В. Левичев был избран председателем думской фракции СРРПЖ. На президентских выборах 2.3.2008 СРРПЖ наряду с «Единой Россией», Аграрной партией России, партией «Гражданская сила» выдвинула кандидатом на пост президента РФ Д. А. Медведева, который победил с результатом 70,28% голосов.[40]
На 3-м съезде СРРПЖ 25–26.4.2008 была принята программа партии, в которой формулировались ценности «Нового социализма XXI века» как «перспективной социально-экономической модели информационного общества, общества знаний, в котором образование становится базовым условием развития человека». «Новый социализм XXI века» объявлялся «антитезой варварскому олигархическому капитализму, той модели глобализации, которая делит мировое экономическое пространство на богатеющий центр и прозябающую периферию». Отмечалось, что «Новый социализм» «не ликвидирует рынок, а перераспределяет власть над рынком — от олигархии к гражданскому обществу и государству – и тем самым устраняет вопиющие деформации рыночных отношений», предполагая «разнообразие форм собственности, их эффективное взаимодействие», «бережное отношение к окружающей среде», «справедливость в распределении того, что создано обществом», «умелое управление неравенством, сокращение разрыва между богатыми и бедными». В программе содержались требования ратификации Европейской социальной хартии; замены плоской шкалы подоходного налога на прогрессивную; установления «трёхчастного изъятия природной ренты»; введения налога на роскошь; отмены ЕГЭ и накопительного элемента пенсии и др.[41]
В 2008–2012 гг. СРРПЖ была членом Наблюдательного совета Социалистического интернационала, в 2012 г. стала его полноправным членом. На 4-м съезде 25.6.2009 название партии было сокращено до двух слов – «Справедливая Россия» (СР).[42]
В 2010 г. от СР избраны 135 глав муниципальных образований.[43]
Начиная с 2011 г. в партии функционирует Палата депутатов (координирует деятельность депутатов от партии всех уровней), Совет которой в 2011–2013 гг. возглавлял С. М. Миронов, в 2013–2016 гг. – Н. В. Левичев, в 2016–2017 гг. – М. В. Брячак, с декабря 2017 г. – депутат Государственной думы 6-го и 7-го созывов О. Н. Епифанова.[44]
16.4.2011 5-й съезд СР избрал Н. В. Левичева председателем партии.[45]
На выборах в Государственную думу 6-го созыва 4.12.2011 СР набрала 13,24% (64 мандата), заняв 3-е место.[46]
В 2012 г., после либерализации закона о политических партиях, СР покинули некоторые представители партии «Родина», Российской партии пенсионеров, Российской экологической партии «Зелёные», воссоздавшие собственные партии.[47]
На президентские выборы 2012 г. кандидатом от СР был выдвинут С. М. Миронов. На выборах 4.3.2012 Миронов получил 3,85% голосов, заняв 5-е место.[48]
Думская фракция СР 8.5.2012 голосовала против утверждения Д. А. Медведева в должности Председателя Правительства РФ.[49]
7-й съезд СР (26–27.10.2013) избрал С. М. Миронова председателем партии.[50]
В январе 2015 г. СР присоединилась к Общероссийскому народному фронту.[51]
В принятой 8-м съездом СР (23.4.2016) новой редакции партийной программы декларировалась необходимость восстановления справедливости в отношении «детей войны»; создания в Крыму отдельного командования группировкой Вооружённых Сил РФ; ведения борьбы против «распространения антиармейских, антипатриотических настроений»; противостояния «любым попыткам навязывания России концепции однополярного мира»; прекращения «ползучей агрессии» со стороны НАТО против России и т. д.[52]
18.9.2016 на выборах в Государственную думу 7-го созыва СР получила 6,22% голосов избирателей (16 мандатов), 7 чел. были избраны в одномандатных округах. С. М. Миронов вновь стал председателем думской фракции СР.[53]
На выборах Президента РФ 18.3.2018 СР поддержала кандидатуру В. В. Путина.[54]
В 2020 г. партия одобрила поправки к Конституции РФ.[55]
На 2020 г. партия представлена в 67 региональных собраниях (206 депутатов).[56]
[править] Яблоко
11 июня 2006 года в Москве прошёл XIII Съезд партии «Яблоко», который поставил окончательный крест на перспективах слияния с СПС. Заместитель председателя партии С. Иваненко назвал слияние авантюрой.[57]
[править] Соглашения между организациями
20.2.2006 «Единая Россия» стала инициатором «Антифашистского пакта», который подписали 11 партий, включая ЛДПР, Аграрную партию и СПС. Соглашение было направлено на борьбу с ксенофобией и обязывало подписавшие стороны отказаться от любого сотрудничества с праворадикальными организациями.[58]
