Отношения России с Белоруссией в 2000-х годах
Материал из Documentation.
Содержание |
[править] 2009 год
[править] Формирование ЕЭП
Декабрь 2009 года — Президенты России, Белоруссии и Казахстана выступили с заявлением о создании Единого экономического пространства к 1 января 2012 года.[1]
[править] Торговые отношения
В 2009 году Россия и Белоруссия ускорили продвижение к единому таможенному пространству.
Февраль 2009 года — Первое заседание Комиссии Таможенного союза — наднационального органа, формируемого Белоруссией, Казахстаном и Россией в рамках ЕврАзЭС.[2]
6 июня 2009 года между Россией и Белоруссией вспыхнула «молочная война». Роспотребнадзор запретил ввоз в Россию белорусской молочной продукции на основании того, что белорусские производители и поставщики не переоформили разрешительную документацию в соответствии с действующим в России новым техническим регламентом на молоко и молочную продукцию. В ответ Лукашенко раскритиковал действия своего правительства, призвав его ослабить привязанность экономики Белоруссии и России. Это привело к тому, что в прессе заговорили о торговой войне между Россией и Белоруссией. 11 июня 2009 года премьер-министр Путин объявил о том, что Россия и Белоруссия договорились об урегулировании «молочного конфликта», однако конфликт на этом не был исчерпан.[3][4]
В июне 2009 года Лукашенко поручил правительству в кратчайшие сроки ввести пограничный и таможенный контроль на границе с Россией. Таможенный контроль на границе России и Белоруссии был введен 17 июня 2009 года, однако в тот же день последовала его отмена.[5]
18 июня 2009 года в ходе очередного раунда переговоров сторонам удалось договориться о том, что белорусские производители и поставщики молочной продукции будут поэтапно приводить в порядок документацию на продукцию, поставляемую в Россию.[6][7]
Октябрь 2009 года — Россия, Белоруссия и Казахстан согласовали все учредительные документы, необходимые для создания Таможенного союза. В том числе окончательно согласована редакция Таможенного кодекса.[8]
27 ноября 2009 года в Минске Лукашенко вместе с Медведевым и Назарбаевым заключили готовившиеся на протяжении долгого времени основные соглашения о создании таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Впрочем, договоренностей о едином таможенном кодексе, без которого таможенный союз оставался формальностью, в ноябре 2009 года достигнуто все же не было, в первую очередь, из-за разногласий о пошлинах на поставку нефти и нефтепродуктов в Белоруссию.[9]
[править] Нефтяная сфера
Декабрь 2009 года — Россия предлагает Белоруссии беспошлинные поставки нефти для ее внутреннего потребления. Этот объем поставок оценивается в 5-6 млн тонн в год. Беспошлинные поставки нефти будут касаться только нефти для внутреннего потребления Белоруссии, в то время как весь остальной объем полностью будет облагаться экспортными пошлинами.[10]
[править] Газовая сфера
Во время «газовой войны» Украины и России в январе 2009 года российская сторона увеличила подачу газа транзитом через территорию Белоруссии, чтобы компенсировать потери из-за прекращения газового экспорта украинской стороной.[11]
В январе 2009 года белорусская сторона заявила о готовности взять на себя обязательства по согласованию имеющихся проблем с Польшей в интересах транзита российского газа.[12]
[править] Финансы
В 2009 году Россия и Белоруссия возобновили диалог о переходе на единую валюту — рубль.
В мае 2009 года министр финансов России Алексей Кудрин заявил, что сомневается в целесообразности выделения очередного кредитного транша Белоруссии и в платежеспособности Белоруссии: кроме российского кредита страна получила 800 миллионов долларов от МВФ и 500 миллионов долларов от Венесуэллы. В ответ Лукашенко сравнил Кудрина с белорусскими оппозиционерами и заявил, что «он полностью консолидировался с нашими отморозками, которые здесь на западные деньги вякают и начинают нас учить работать».[13]
[править] Военная сфера
Подписанное в феврале 2009 года соглашение о создании единой региональной системы ПВО Белоруссии и России было заключено в рамках ОДКБ.
14 июня 2009 года Лукашенко открыто бойкотировал состоявшийся в Москве саммит глав государств ОДКБ, на котором именно к Белоруссии по ротации должен был перейти пост председателя организации. Тем самым Белоруссия вместе с Узбекистаном не стали подписывать договор о Коллективных силах оперативного реагирования (КСОР). В ноте белорусского МИДа отмечалось, что причиной отъезда белорусской делегации из Москвы стал отказ принимать решения ОДКБ «до тех пор, пока открыто подрывается экономическая безопасность» республики, а сам саммит официальный Минск признал нелегитимным.[14]
2 октября 2009 года Лукашенко сообщил, что Белоруссия юридически присоединилась к соглашению о КСОР.[15]
[править] 2008 год
[править] Союзное государство
В вопросах создания союзного государства в 2008 г. сохранялись прежние разногласия по условиям объединения. А. Лукашенко заявил, что подписание Конституционного акта Союзного государства с Россией произойдет только на равноправной основе.
[править] Торговые отношения
В 2008 г. в Россию продавалось 65,4 % объёма белорусского экспорта средств транспорта и запчастей к ним, 78,3 % — машин, оборудования и механизмов, 93,5 % — «продуктов животного происхождения».
[править] Нефтяная сфера
Распоряжение о введении в строй БТС-2 в обход Белоруссии по маршруту Унеча — Усть-Луга с ответвлением на Киришский НПЗ подписал Путин в ноябре 2008 г.[16]
[править] Торговля химической продукцией
Экспорт продуктов химической промышленности из России в Белоруссию в 2008 году составил 1,8 млрд долл. США.
[править] 2007 год
С 1 января 2007 г. Россия ввела пошлины на экспорт нефти в Белоруссию в размере 180 долл. за тонну, в ответ на что Белоруссия ввела тариф 45 долл. за тонну за транзит российской нефти в ЕС по нефтепроводу «Дружба», проходящему по ее территории. Россия отказалась от уплаты пошлин, а Белоруссия начала откачивать нефть из нефтепровода в счет погашения тарифа, что вызвало перебои с поставкой нефти в ЕС и большое беспокойство Еврокомиссии. Чуть позже страны договорились о снижении российской пошлины на экспорт нефти до 53 долл. (при этом Россия сохранила за собой право бесплатной аренды земли под газопроводом «Ямал-Европа» и нефтепродуктопроводом «Запад-Транснефтепродукт»), а также о сохранении неизменными условий для российских военных объектов на территории Белоруссии.
Переход с 2007 г. к новым ценовым правилам за поставки в Белоруссию российских топливно-энергетических ресурсов осложнил российско-белорусские отношения, их политическая союзническая компонента стала всё чаще уступать место экономическому прагматизму.[17]
[править] Экономика
Соглашение о взаимной торговле от 23 марта 2007 г. в числе прочего ставит своей целью обеспечение доступа российских товаров на белорусский рынок и предусматривает ответные меры в случае созданий белорусской стороной препятствий для этого.
Современный договор о формировании ТС как «новой формы торгово-экономической интеграции» В.Путин, А.Лукашенко и Н.Назарбаев подписали в Душанбе 6 октября 2007 г.
В начале 2007 г. Россия и Белоруссия подписали соглашение по поводу поставок сахара. Белоруссия обязалась ограничить поставки этого вида продукции в Россию в объеме 180 тыс. тонн, в 2008 г. — 100 тыс. тонн.
Май 2007 года — Соглашение о создании общего электроэнергетического рынка. Подписано Россией, Кыргызстаном, Казахстаном, Белоруссией, Таджикистаном и Арменией.[18]
В 2007 г. В. В. Путин заявил, что Россия продолжит «прямую либо скрытую поддержку белорусской экономики» — в 2007 г. она составит «по газу примерно 3,3 млрд долл., а по нефти и нефтепродуктам — 2,5 млрд долл.».
[править] Финансы
20 декабря 2007 г. Россия и Белоруссия подписали соглашение о предоставлении белорусской стороне кредита в 1,5 млрд долл. Соглашение подписали вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин и министр финансов Белоруссии Николай Корбут. По словам А.Кудрина, кредит предоставляется Белоруссии на 15 лет. Процентная ставка будет определяться по LIBOR +0,75 %.
[править] Нефтяная сфера
Минск, ссылаясь на неисполнение Россией норм соглашения о свободной торговле и соглашения о Таможенном союзе, 3 января 2007 г. установил таможенную пошлину на российскую нефть, транспортируемую по белорусским нефтепроводам в размере 45 долл. за тонну. Это решение стало поводом для нефтяного конфликта между Россией и Белоруссией, в результате которого впервые за всю транзитную историю были приостановлены поставки нефти через Белоруссию в ЕС.[19]
12 января 2007 г. было подписано Соглашение между правительствами России и РБ по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов, предусматривающее введение экспортных пошлин на поставки нефти в Белоруссию с повышающим коэффициентом на протяжении 2007—2009 гг. Белорусская сторона не сразу согласилась исполнять условия соглашения, но ценой отключения транзита нефти через территорию Белоруссии в феврале 2007 г. Россия настояла на пересмотре сложившихся правил в этой области и вынудила белорусское смириться с разделом экспортных пошлин.
С подписанием в январе 2007 г. соглашения по поставкам нефти и нефтепродуктов в Белоруссию связано внедрение новых, рыночных принципов ценообразования на российские энергоресурсы для Белоруссии.[20]
Заключение нефтяного соглашения в 2007 г. свидетельствовало о преобладании российского подхода в нефтегазовых отношениях Москвы и Минска.[21]
В 2007 г. экспортная пошлина на российскую нефть для Белоруссии составила 53 долл. за тонну или 29,3 % пошлины на нефть, поставляемую в европейские страны.[22]
После российско-белорусского нефтяного конфликта 2007 года необходимость диверсификации экспортных путей российской нефти возникла и в отношении Белоруссии.[23]
[править] Газовая сфера
Неготовность белорусского руководства интегрировать газовые отрасли двух стран в значительной степени обусловила переход в 2007 г. от политического (интеграционного) принципа ценообразования на российский газ к прагматичному, рыночно-ориентированному.[24]
Договор купли-продажи 50%-го пакета акций ОАО «Белтрансгаз» стоимостью $2,5 млрд был заключён между Государственным комитетом по имуществу Белоруссии и ОАО «Газпром» 18 мая 2007 г.
Май-август 2007 года — Очередной «газовый» конфликт России с Белоруссией.[25]
9 августа 2007 г., после того, как Газпром перечислил первый транш за приобретённые 12,5 % акций Белтрансгаза, Белоруссия полностью погасила просроченную задолженность за российский газ.[26]
В октябре 2007 г. премьер-министр России В. А. Зубков предложил Минску рассмотреть вопрос создания второй нитки газопровода «Ямал-Европа».[27]
В 2007 г. газопровод «Ямал-Европа» вышел на проектную мощность, обеспечивая транзит 30 млрд куб. м. из общего годового объёма (около 46 млрд куб. м.) транзита российского газа через Белоруссию.[28]
[править] 2006 год
Соглашение, уравнивающее в правах на территории союзного государства россиян и белорусов, подписано в 2006 году.
До середины 2006 г. правовая база российско-белорусского энергетического сотрудничества была частью нормативной базы СГ, с этого времени фактически начался процесс институционализации двусторонних отношений в энергетике.[29]
[править] Нефтяная сфера
В 2006 году прекратились транзитные поставки российской нефти по северной ветке «Дружбы» через Белоруссию.[30]
12 декабря 2006 г. Россия начала применять в отношении сырой нефти и нефтепродуктов, вывозимых в Белоруссию, ставки экспортных таможенных пошлин (утверждены постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2006 г.)292. Подобная мера обосновывалась защитой экономических интересов РФ в условиях несоблюдения Белоруссией соглашения от 12 мая 1995 г. о разделе экспортных пошлин.[31]
Попытки договориться в конце 2006 г. об условиях поставки российской нефти в Белоруссию и механизме распределения прибыли нефтепродуктов оказались безуспешными. Стороны не смогли согласовать схему, гарантировавшую России своевременное перечисление нефтяных дивидендов из белорусской казны в российский бюджет.[32]
[править] Газовая сфера
В мае 2006 г. было принято решение о поэтапном переходе на рыночную цену на газ для всех без исключения потребителей.
Тесная интеграция России и Белоруссии до конца 2006 г. сдерживала распространение на белорусов рыночных принципов ценообразования на российский газ.[33]
В декабре 2006 года произошёл газовый конфликт России с Белоруссией. Новогоднее «газовое противостояние» закончилось достижением нелёгкого компромисса — «Газпром» и «Белтрансгаз» сумели договориться о поставках и транзите газа в 2007—2011 годах. Согласно контракту цена российского газа при поставках в 2007-м составила $100 за 1000 м3. Кроме того, была определена и формула цены с 1 января 2008 года, которая соответствует формуле цены при поставках российского газа в Европу. Белорусская сторона получила возможность оплачивать в I полугодии 2007 года 55 % поставок газа с условием погашения остальной суммы до 23 июля и перехода на 100%-ную оплату поставок с 1 июля.[34]
Урегулирование газового вопроса отразилось в новом договоре (декабрь 2006 г.), по которому российская сторона начала осуществлять постепенный переход к рыночной цене на поставку газа в Белоруссию. Согласно контракту, цена для белорусских потребителей увеличивалась не сразу, а в течение четырёх лет, чтобы экономика Белоруссии могла адаптироваться к новым условиям.
По оценкам белорусских экономистов, выигрыш от разницы европейской цены и цены для белорусских потребителей составил для Белоруссии в 2006 году 12 % ВВП.[35]
[править] 2005 год
[править] Торговые отношения
С 2005 г. Россия и Белоруссия взимают косвенные налоги (НДС и акцизы) по принципу страны назначения. Это означает, что экспорт белорусских товаров в Россию должен облагаться по нулевой ставке белорусского НДС, а российский импортер должен заплатить при ввозе этих товаров в Россию импортный российский НДС. То же самое и при экспорте российских товаров в Белоруссию. Если говорить короче, то НДС при экспорте (импорте) товаров между Россией и Белоруссией стал взиматься по тем же принципам, что и НДС при экспорте (импорте) товаров в другие страны.[36]
[править] Газовая сфера
В марте 2005 года объявлено о повышении тарифов на российский газ для Белоруссии, однако уже 4 апреля 2005 года Путин пообещал сохранить отпускные цены на прежнем уровне, а 19 декабря 2005 года была достигнута окончательная договоренность о поставке в Белоруссию в 2006 году 21 млрд м3 газа по $46.68 за 1 тыс. м3 (то есть цена осталась неизменной с прошлых лет).[37]
С 2005 года единственным поставщиком природного газа в Белоруссию стала российская компания «Газпром».[38]
По оценкам МВФ, выигрыш от разницы европейской цены и цены для белорусских потребителей составил для Белоруссии в 2005 году 6,1 % ВВП.[39]
[править] Финансы
На встрече с Путиным в Сочи в 2005 году Лукашенко отчётливо обозначил позицию белорусской стороны по вопросу единой валюты: сначала Конституционный акт — затем единая валюта.
[править] 2004 год
[править] Финансы
В 2004 г. руководители Национального банка РБ и Центрального банка РФ сделали заявление, что технические вопросы введения единой валюты полностью проработаны, и дело остается за политическим решением. Под последним понималось прежде всего решение по поводу эмиссионного центра (его локации и контроля над ним).
[править] Газовая сфера
18 февраля 2004 года Россия полностью прекратила поставки газа в Белоруссию. Это произошло после отказа Минска подписать соглашение о создании СП «Газпрома» и «Белтрансгаза» до тех пор, пока не будет согласована цена на газ в 2004 году. Минск настаивал на цене $40 за 1 тыс. м3, Москва — на $50. 19 февраля 2004 года газовая блокада, длившаяся 18 часов 47 минут, была снята.[40]
С 1 января 2004 года по 9 июня 2004 г. «Газпром» не осуществлял поставок газа в Белоруссию. Потребности Белоруссии в газе удовлетворялись независимыми российскими поставщиками — компаниями «Итера», «Транснафта», «Сибур» на основании краткосрочных контрактов (до 10-12 дней).
9 июня Белоруссия согласилась покупать газ по новым ценам ($46,68 за тыс. куб. м), и «Газпром» возобновил поставки.
[править] 2003 год
В 2003 году уже после совместного решения Высшего государственного совета утвердить подготовленный совместной комиссией Конституционного акта СГ, председатель этого самого совета Александр Лукашенко создал альтернативную, сугубо белорусскую комиссию под председательством Г. Василевича, спешно подготовившую национальный вариант СГ.
[править] Экономика
В феврале 2003 г. президенты России, Украины, Белоруссии и Казахстана подписали в Москве Декларацию о подготовке к формированию Единого экономического пространства (ЕЭП).
Заявление, концепция и соглашение о формировании Единого экономического пространства подписаны президентами Украины, России, Белоруссии и Казахстана 19 сентября 2003 года.
В 2003 г. А. Лукашенко отказался от идеи единой валюты с Россией и занял жесткую позицию по покупке «Газпромом» 50 % акций газотранспортной системы Белоруссии «Белтрансгаз».
[править] Газовая сфера
5 декабря 2003 г. Газпром и Белтрансгаз заключили Соглашение о реструктуризации основного долга по поставкам газа в 1999, 2001 и 2002 гг. на сумму 75,33 млн долл. — это почти половина задолженности белорусских потребителей за газ, поставленный в 1999—2001 гг.[41]
СП «Белтрансгаз» с «Газпромом» не было создано до конца 2003 года. Это дало основания «Газпрому» объявить о том, что Белоруссия в одностороннем порядке вышла из соответствующего соглашения, и, в свою очередь, отказаться от обязательств поставок газа по внутрироссийским ценам. Белоруссия в ответ отказалась подписывать с «Газпромом» контракт на 2004 г. по новым ценам, предложенным Газпромом ($50 за тыс. куб. метров). В результате контракт заключен не был.
[править] 2002 год
Летом 2002 года Александр Лукашенко предложил российскому президенту к подписанию не разработанную белорусско-российской комиссией и согласованную с российской стороной версию Конституционного акта Союзного государства, а один из давно отбракованных первоначальных вариантов.
В 2002 году В. В. Путин решил ускорить процесс объединения двух государств, но на своих условиях. Суть его предложений А. Лукашенко сводилась к тому, что при объединении государств должен учитываться размер их экономик. План В. В. Путина в будущем союзном государстве Россия — Белоруссия белорусскому лидеру отвел роль представителя президента России в Белорусском федеральной округе, а сама Белоруссия подлежала разделению на шесть областей.
В 2002 году на долю России приходилось 58 % общего объёма внешней торговли Белоруссии (50 % белорусского экспорта и 65 % — импорта).[42]
[править] Газовая сфера
В апреле 2002 года было подписано газовое соглашение, по которому Россия обязывалась поставлять газ в Белоруссию по внутрироссийским ценам в ближайшие пять лет.[43]
Согласно российско-белорусскому межправительственному соглашению «О единой ценовой политике» (апрель 2002 г.) для белорусских потребителей фиксировался новый дифференцированный принцип расчёта цены за газ. Из ежегодно закупаемых Белоруссией 16 млрд куб. м. газа Россия сохранила внутрироссийские тарифы [по цене пятого пояса РФ — 22 долл. за тыс куб. м.] на поставляемые Газпромом 10 млрд куб. м., снижение тарифов не коснулось остального газа, поставляемого другими российскими компаниями.[44]
Задача создания единой газотранспортной системы была зафиксирована в апреле 2002 года отдельным Соглашением, по которому Белоруссия обязалась создать с «Газпромом» СП на базе национального оператора газа «Белтрансгаз» к 1 июля 2003, а Газпром — снабжать Белоруссию газом по внутрироссийским ценам. Россия с мая 2002 г. начала поставки газа в Белоруссию по оговорённым ценам.
В 2002 г. Газпром предлагал внести газопровод «Ямал-Европа» как свой пай в создание СП на базе «Белтрансаза», с чем Белоруссия не согласилась.
В апреле 2002 года Путин объявил и «Газпром» это подтвердил, что начиная с мая 2002 года Белоруссии будет предоставлена существенная скидка на поставки газа, при этом цена была снижена с 30 долл. США до менее чем 20 долл. США за тыс. куб. м, что в это время соответствовало цене для российских потребителей.[45]
В конце 2002 г. Белоруссия закупала газ у коммерческого поставщика ООО «Нефтегазовая компания Итера» по цене 38 долл. за тыс куб.м.[46]
[править] Военная сфера
Январь 2002 года — Соглашение о создании Организации договора о коллективной безопасности (Армения, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан).[47]
[править] 2001 год
В апреле 2001 года «Газпром» и «Белтрансгаз» подписали договор о реструктуризации долга Белоруссии за период 1997—1999 годов.[48]
[править] Показатели
[править] Экспорт нефти из России в Белоруссию
В 2005 году Белоруссия импортировала из России 19,2 млн тонн нефти.
В 2009 году Россия поставила в Белоруссию 21,5 млн тонн нефти на $7,06 млрд.
[править] Инвестиции России в Белоруссию
По итогам 2006 года объем инвестиций из России в Белоруссию составил 398,7 млн долл. США, что на 25 процентов меньше, чем в 2005 году.
[править] Прочее
В 2006 году Белоруссия поставила в Россию 369 тыс. тонн сахара.
