Катастрофы в России (1992-1996)

Материал из Documentation.

В конце XX века изменилось очень многое — политический строй, общественный обиход, экономический уклад. Стали меняться психология людей, характер их отношений, детали быта. Неизменной осталась окружающая природная среда с ее непоколебимыми законами, имеющими огромное многообразие проявлений. Как и в прежние времена, природные процессы и явления оказывались для людей не только благими и желанными, но порой становились опасными или губительными. Иными словами, конец тысячелетия оказался таким же насыщенным природными бедствиями, как и любые другие времена. В техногенной же сфере произошли изменения. Кризис российской экономики двояко повлиял на техногенную сферу. С одной стороны, сокращение производства, уменьшение объемов производственной деятельности естественным образом снизило количество техногенных аварий. С другой стороны, устаревшее, исчерпавшее свой физический ресурс и недостаточно подвергающееся ремонту и обслуживанию оборудование стало более аварийно опасным. Однако эти тенденции к концу описываемого периода в значительной мере исчерпали себя, и все вернулось на круги своя, правда, структура аварийности несколько изменилась. С установлением в стране нового государственного и общественного строя все государственные и общественные структуры, связанные с системой природной и техногенной безопасности, подверглись модернизации или испытали радикальные усовершенствования. Поэтому описываемый нами период будет в большей степени посвящен строительству новой системы обеспечения природной и техногенной безопасности, чем это было раньше. И еще одно. В деятельности этой системы появилась новая составляющая — международная. Ей в этой главе также будет уделено внимание. После перехода России как страны к самостоятельному существованию системы природной и техногенной безопасности продолжали некоторое время работать по-прежнему, сохраняя имевшиеся структурные и функциональные недостатки. Многочисленные и разнообразные чрезвычайные ситуации, возникающие на территории России ежегодно, требовали скоординированных мер по противодействию им. В основе идей о преобразованиях лежала мысль о создании единой системы по предупреждению и ликвидации разнообразных чрезвычайных ситуаций как в природной, так и в техногенной сферах. Для управления такой системой требовался также государственный орган управления. Основными историческими предпосылками создания в России единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и МЧС России явились не только радикальные изменения в стране, но, прежде всего, проявившиеся к этому времени существенные недостатки в построении и функционировании Гражданской обороны, не обеспечивавшей в полной мере эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям мирного времени. В результате у государства и общества обострилась потребность в полноценном выполнении трех целевых функций: предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; снижения потерь и ущерба при возможных ситуациях данного характера; ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий. Создание единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) было также предопределено тем, что чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера за последние десятилетия стали более частыми, опасными и масштабными. В связи с этим и проявилась острая потребность иметь единую систему, способную на уровне национальной политики противодействовать этой возросшей угрозе. Другими важными причинами формирования единой государственной системы были: расширение круга, объема и сложности задач, решаемых ранее различными государственными системами по тем или иным видам чрезвычайных ситуаций (гражданская оборона, пожарная охрана, государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности, санэпиднадзор и т. д.); необходимость радикального повышения эффективности противодействия, объединения в целостную систему органов управления, сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, которые ранее занимались делом противодействия чрезвычайным ситуациям самостоятельно; потребность приспособления системы к функционированию в нестабильных условиях переходного периода экономики, сохранения переживающих трудности или находящихся на грани выживания ранее функционировавших отдельных систем противодействия различным видам чрезвычайных ситуаций; получение возможности в условиях ограниченных ресурсов вести защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на основе системы строгих и объективных приоритетов; потребность в создании единой системы нормативных, правовых и технологических документов, реализующих единые организационные и методические принципы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от них, с целью оптимизации организационных, технологических и экономических процессов при противодействии чрезвычайным ситуациям. РСЧС создавалась на базе существовавших ранее организаций. Основной ее предшественницей, как указывалось выше, была Гражданская оборона, на основе структур которой она и формировалась. Однако гораздо более широкая и глубокая интеграция, достигнутая при этом формировании, высокий статус головного органа системы (госкомитет, министерство), более мощные ресурсные возможности, преодоление существовавшего формализма позволили поднять потенциал вновь образованной системы на достаточно высокий уровень. Первым правовым истоком образования в России единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций явилось постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 июля 1990 г. «Об образовании Российского корпуса спасателей». С целью претворения в жизнь этого постановления Совет министров РСФСР 27 декабря 1990 г. принял постановление «Об образовании Российского корпуса спасателей». Оно предусматривало образование этого корпуса на правах Государственного комитета РСФСР. Дата принятия этого постановления считается временем основания будущего Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Семнадцатого апреля 1991 г. постановлением Совета министров РСФСР Председателем Российского корпуса спасателей был назначен С. К. Шойгу. После утверждения Положения и штатного расписания корпуса спасателей началось его формирование. 140 В связи с необходимостью расширения полномочий новой организации, постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 июля 1991 г. Российский корпус спасателей был преобразован в Госкомитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям, Председателем которого 5 августа 1991 г. был переназначен С. К. Шойгу. В ноябре 1991 г. произошло историческое событие, положившее начало созданию современной системы противодействия чрезвычайным ситуациям в мирное и военное время. На базе Государственного комитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям и Штаба Гражданской обороны РСФСР Указом Президента РСФСР от 19 ноября 1991. г. был создан Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР (ГКЧС РСФСР), председателем которого был назначен С. К. Шойгу. Новый орган объединил под своим началом силы и средства, ранее принадлежавшие этим ведомствам. Указ Президента РСФСР от 18 декабря 1991 г. «О государственном комитете при Президенте РСФСР по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» установил задачи комитета, численность и фонд оплаты труда аппарата, состав руководства и численность коллегии, порядок приема от Минобороны СССР войск гражданской обороны. Важным решением, содержавшимся в Указе, было создание 9 региональных центров и Штаба войск Гражданской обороны РСФСР. Был также определен Перечень подразделений Министерства обороны СССР (Гражданской обороны СССР) центрального подчинения, передаваемых ГКЧС РСФСР. В результате произошедшего объединения возник полноценный орган государственного управления, получивший в свое распоряжение значительные ресурсы бывшей Гражданской обороны РСФСР и основные ресурсы Гражданской обороны СССР. Ими были органы управления, службы и войска гражданской обороны, пункты управления, системы связи и оповещения, накопленный фонд защитных сооружений, резервы специального имущества гражданской обороны и другие. 1992 год явился временем создания, как ее тогда назвали, Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС). О становлении и развитии этой системы подробно говорится в книге 3 нашего издания. Памятным событием в жизни нового ведомства стала ликвидация угрозы обрушения надломившегося 700-тонного обломка трубы на Уфимском нефтеперерабатывающем заводе в сентябре 1991 г. Организованная ГКЧС РСФСР группа армейских подрывников в течение нескольких дней заложила на высоте 150 м — на месте надлома трубы — 350 кг взрывчатого вещества. Затем направленным взрывом было произведено разрушение поврежденной части трубы, при этом обломки упали в точно рассчитанное, безопасное для технологического оборудования место. Эта успешная операция подрывников по обрушению части 700-тонной трубы была занесена в Книгу рекордов Гиннесса. 1992 год был отмечен в новой России целым рядом обычных для страны природных и техногенных бедствий. Этот год начался с возвратов холодов. Например, только в Иркутской области были повреждены всходы сельскохозяйственных культур на площади 371 тыс. га, в том числе засеянные бобовыми, зерновыми, кукурузой, картофелем, гречихой и другими культурами. Майские заморозки в Саратовской области привели к частичной гибели всходов подсолнечника, гречихи, сахарной свеклы на площади 2,3 тыс. га. В Татарстане заморозки от 0 до −5 °C повредили кукурузу, сахарную свеклу, капусту. Виды на урожай 1992 года снизились. Пятнадцатого февраля в Дагестане произошло землетрясение силой 4-5 баллов. Пострадало 47 населенных пунктов. В результате было разрушено 5 общественных зданий, 12 коммунальных и 320 личных домов, 9 км дорог и 6 км линий связи. 11 марта в Дагестане произошло повторное землетрясение силой 4-4,5 балла. Пострадало 57 населенных пунктов, было разрушено 770 жилых домов, 2 моста, 16 школ, 3 больницы, 17 зданий, 5 км линий электропередачи и 15 км линий связи. Аварийно- спасательные работы проводились в основном собственными силами Республики Дагестан. На Северном Кавказе в 1992 году в конце весны — начале лета прогремели грозы и прошли сильные ливни. В результате на реках Краснодарского и Ставропольского краев возникли крупномасштабные наводнения редкой повторяемости. В Краснодарском крае ливни вызвали затопление первых этажей ряда девятиэтажных и двухэтажных домов, 141 50 частных домов, 7 пансионатов, двух пионерских лагерей, школы, больницы и общежития. В Ставропольском крае было затоплено 112—150 тыс. га полей, вышло из строя 12 км водопровода, 5 км линий электропередачи. Еще более масштабное по площади затопления наводнение прошло весной в Эвенкии. Только в одном Байкитском районе ущерб достиг $87 млн.

В июне произошло наводнение в Приморском крае из-за сильных дождей (до 240 мм за декаду, что равно пяти декадным нормам). Материально пострадали 5 городов и 8 сельских районов. Было затоплено и частично разрушено 272 моста, 108,5 км железнодорожных путей, 902 км автодорог, 26 водозаборов, 105 км линий электропередачи, 23 км кабельных и воздушных линий связи в городах и 87,2 км — в сельской местности. Было разрушено 37 производственных зданий сельского хозяйства и 10 летних животноводческих лагерей. Погибли 123 головы скота, 15 тыс. птиц, 24 тыс. т кормов, 54 т сена, были и другие потери, в том числе затопило 62 га посевов. Сильно пострадали объекты экономики на прибрежной территории и прилегающей акватории трех районов. Были повреждены или затоплены 24 единицы добывающего и вспомогательного флота, 72 единицы маломерного флота, портовые сооружения, в основном склады, объемом 3 тыс. куб. м. Оказались поврежденными плотины водохранилищ емкостью 5,4 млн куб. м. Общий ущерб составил 9,1 млрд руб. В 1992 году в очередной раз проявили себя карстовые процессы. В июле в городе Дзержинске Нижегородской области на НПО «Дзержинскхиммаш» образовался провал диаметром 30 м и глубиной до 15 м. В результате был разрушен один из цехов, прямой ущерб составил 700 млн руб. (в ценах 1992 года). Осенью карстово-суффозионные провалы возникли на примыкании к плотине Вазузского водохранилища в Смоленской области, из-за чего возникла угроза разрушения плотины, к счастью, не оправдавшаяся. Этот год был отмечен железнодорожными авариями, связанными со сходом грузовых поездов и вагонов с рельс и столкновениями поездов с другими транспортными средствами на переездах. Так, 3 марта в Тверской области у разъезда Подсосенки на участке Великие Луки — Ржев произошло столкновение пассажирского поезда Москва — Рига со встречным грузовым поездом. В результате погибли 43 человека, получили травмы 108 человек, из них 52 были госпитализированы с тяжелыми травмами.

Человеческие жертвы принес в июне наезд маневрового локомотива на трамвай у станции Злобино Красноярского края (5 жертв), а в сентябре — столкновение пассажирского поезда с автобусом на охраняемом переезде в Тверской области (14 жертв). В 1992 году произошли сравнительно новые для страны чрезвычайные ситуации — пожары и взрывы на воинских арсеналах и складах. Двадцать третьего марта произошел пожар и последовали взрывы на складе боеприпасов Тихоокеанского флота в поселке Хорол Приморского края. В результате сгорели склады боеприпасов и имущества. В апреле произошел крупный пожар на артиллерийском складе 7-й армии объединенных вооруженных сил государств — участников Союза Независимых Государств около населенного пункта Балаовит в Республике Армения. Пожар создал реальную угрозу для населения города Абовян и ряда районов Еревана. По просьбе Правительства Республики Армения для тушения этого пожара впервые был использован самолет Ил-76 ТД МЧС России, оборудованный съемным, быстроустанавливаемым внутри фюзеляжа выливным устройством вместимостью 40 куб. м воды, сбрасываемой в очаг пожара. Четырнадцатого мая на арсенале артиллерийских боеприпасов Тихоокеанского флота во Владивостоке Приморского края вспыхнул пожар и раздались взрывы. Причиной пожара явилось нарушение техники безопасности личным составом склада при производстве работ по выбраковке порохов. В результате сгорели 8 хранилищ из 36 имеющихся. Была уничтожена половина всех боеприпасов арсенала (около 1155 вагонов пороха, патронов, гранат и снарядов), нанесен ущерб кровле и остеклению зданий, энергетическим коммуникациям четырех объектов экономики и двадцати трем жилым зданиям. Получили ранение четверо военнослужащих. Для тушения пожара также был использован самолет Ил-76 ТД с выливным устройством воды. Он совершил 6 вылетов и сбросил 240 т воды на очаги пожара. Материальный ущерб от пожара составил 35 млн рублей. 142 В этот год крупный пожар произошел в Тюменской области на нефтесборном коллекторе объединения «Варьеганефть». При ликвидации пожара пришлось остановить 182 нефтяные скважины с суточной добычей 2138 т. 27 октября случился пожар в Пензенском училище культуры и искусств. Завхоз училища забыла выключить электроплитку и ушла, закрыв кабинет. Пожар начался предположительно в 12 час. 30 мин. Через 20 минут на первом этаже училища люди начали чувствовать дым. Работницы попытались загасить огонь ведрами, хотя рядом был расположен пожарный кран, укомплектованный рукавами и стволом. Не потушив огонь (проникнуть в кабинет мешало сильное задымление), завхоз выбежала на улицу, разбила оконное стекло — «чтобы дым вышел». Но получилось как раз наоборот: получив подпитку воздухом, огонь охватил весь кабинет — пожар приобрел катастрофический характер. Сообщение о пожаре поступило на центральный пожарный пост УВД Пензенской области в 13 час. 04 мин, то есть свыше получаса после его начала. В 13 час. 09 мин. на место вызова одновременно прибыли дежурная служба пожаротушения и дежурный караул ПЧ-1 — три отделения на автоцистернах и одно отделение на АЛ-30. Представшая им картина ошеломила: через окна верхних этажей училища выбивались черный дым и языки огня, а со всех сторон в окнах второго — четвертого этажей закопченные искаженные лица людей с криками о помощи. Нескольким учащимся удалось через окно выйти на кровлю спортзала, и они там ожидали помощи. Многие выпрыгнувшие на крышу одноэтажной пристройки, издавая стоны, оставались лежать там травмированными. В результате 9 человек погибли, 36 были травмированы.

В 1992 году происходили крупные аварии, связанные с прорывом магистральных трубопроводов и разливом значительных количеств нефти, имеющие экологические и экономические последствия. Так, 14 февраля при аварии на нефтепроводе Армавир — Грозный в районе горы Кинжал в Ставропольском крае на местность вылилось около 2 тыс. т нефти. 8 июня из-за прорыва нефтепровода в 35 км от города Нижневартовска в Тюменской области была прекращена работа 81 скважины, от этой аварии ежесуточные потери составили 900 т. 24 июля Ликвидация последствий железнодорожной аварии в районе станции Подсосенки Тверской области, 3 марта 1992 г. 143 из-за аварии на нефтепроводе Колмогоры — Клин в Пермской области вылилось 930 т нефти, что привело к загрязнению реки Чусовая. 3 сентября при аварии на нефтепроводе Мичуринск — Кременчуг в Курской области произошло загрязнение реки нефтью объемом 4-5 тыс. куб. м. 23 октября из-за прорыва нефтепровода «Дружба-2» у селения Хмелино в Тамбовской области вылилось 3 тыс. т нефти с попаданием в реку. В 1992 году имели место выбросы опасных химических веществ в Свердловской области, Ставропольском крае, Коми, Архангельске, Пермской, Курской, Тамбовской областях. При этих авариях в атмосферу были выбросы аммиака, фенола и разливы на грунт мазута. В этот же год в России произошло несколько авиационных катастроф с гибелью в одной катастрофе от 9 до 37 человек. Разбивались пассажирские, учебные самолеты, самолеты-заправщики, вертолеты. Так, 22 марта самолет Ан-30 Мячковского ОАО совершал транспортный рейс по маршруту Анадырь — Мячково — Баку. В полете при выходе на расчетные режимы полета произошло разрушение самолета. Погибли 10 человек — 5 членов экипажа и 5 человек, сопровождающих груз. Но наиболее тяжелой оказалась авиакатастрофа в Ивановской области 27 августа. Самолет Ту-134, совершавший рейс из Минеральных Вод, разбился при заходе на посадку недалеко от города Иваново. Погибли 82 человека. В 1992 году имели место и аварии с тяжелыми последствиями в шахтах. Так, в поселке Нижняя Теберда в Карачаево-Черкесии на шахте треста «Ставропольуголь» 24 ноября произошел взрыв метана. При взрыве пострадали 20 человек, из них погибли 13 и 2 человека не были найдены. 1 декабря в Кемеровской области на шахте им. Шевякова в городе Междуреченске от взрыва метана в завале погибли 23 человека. 17 декабря от взрыва на шахте им. Калинина в городе Прокопьевске в Кемеровской области пострадали 15 человек. Пятнадцатого ноября по Ростовской области прошел ураган, имевший скорость ветра до 36 м/ сек. Особенно пострадали город Азов и его окрестности, где произошли многочисленные разрушения объектов сельского хозяйства, линий электропередачи и связи, крыш общественных и жилых зданий. Среди бедствий 1992 года отметим и 25 тыс. лесных пожаров, охвативших 1 млн га лесной площади России. Первой совместной акцией объединившихся организаций ГКЧС России стала экспедиция Госкомитета на ликвидацию последствий эпизоотии ящура в популяции яков в горах Республики Тува в феврале 1992 г. От этой болезни погибло около 1300 быков. В результате с труднодоступных Саянских склонов Тувы и соседней Монголии были собраны несколько сотен трупов погибших от ящура яков и перевезены в специальные места-могильники. Этой акцией было предотвращено распространение заболевания, которое могло нанести серьезный урон экономике республики. Уже в первые годы работы ГКЧС России стал активно вести международную деятельность. В марте 1992 г. группа спасателей ГКЧС России в составе 20 человек участвовала в ликвидации последствий землетрясения, произошедшего в Турции. В городе Эрдиджан ими были спасены из развалин зданий 7 человек. В июле-августе Госкомитетом была оказана гуманитарная помощь народу Приднестровья в период политического конфликта с Молдавской Республикой. В этом году разгорелся грузино-абхазский конфликт, который коснулся и России. Десятки тысяч российских граждан, проживающих на территории конфликта и приехавших в разгар летнего сезона к Черному морю на отдых, оказались заложниками политической борьбы. Их надо было, прежде всего, срочно эвакуировать. В связи с этим на начальном этапе ГКЧС России, привлеченный к решению этого конфликта, занимался в основном организацией эвакуации людей, отдыхающих на Черноморском побережье, и беженцев из районов боевых действий. Одновременно комитет осуществлял мероприятия по доставке населению Абхазии грузов гуманитарной помощи. Следует отметить, что трудное положение сложилось в городе Сочи, куда устремились беженцы с территории конфликта. Многие прибывающие в Сочи нуждались в жилье, из-за его отсутствия ночевали на вокзале, в порту, просто под открытым небом. Ухудшилась санитарно-эпидемиологическая обстановка в городе, возникла проблема обеспечения людей продуктами. 144 На начальном этапе вооруженного конфликта сочинские органы власти самостоятельно справлялись с поставленными задачами. Но с увеличением количества прибывающих беженцев управление мероприятиями по их эвакуации, оказанию помощи и жизнеобеспечению взяла на себя комиссия, в которую вошли представители российских общественных организаций, Красного Креста, Федеральной миграционной службы, Главной морской инспекции, Министерства безопасности, Министерства внутренних дел, Министерства транспорта, Министерства здравоохранения Российской Федерации и других. Такой состав комиссии позволял компетентно решать все возникающие проблемы. Руководителем комиссии Правительством Российской Федерации был назначен Председатель ГКЧС России С. К. Шойгу. В особой помощи нуждались, прежде всего, те люди, кто в результате военных действий остался без крова, а порой и без средств к существованию. Прибежищем для них стал городской центр занятости (бывшее бюро по трудоустройству), где была сформирована специальная группа по работе с беженцами. Людей нужно было не только накормить и дать временный приют, но и с каждым индивидуально решить вопрос о дальнейшей его судьбе: ехать ли в Новороссийск — в лагерь беженцев, или отправляться в заранее выбранный регион страны. В числе прибывающих беженцев были больные, раненые с огнестрельными и осколочными ранениями. Были и скончавшиеся при перевозке. Пострадавших прямо с прибывающего транспорта забирали бригады скорой медицинской помощи. Определенные проблемы возникали при организации пропуска беженцев, следующих из Абхазии через границу. Дело в том, что все маршруты, по которым двигались беженцы, сходились, как правило, у моста через реку Псоу, где дислоцировался пост ГАИ, который был превращен в пограничный переход. Но по суше выйти из зоны конфликта могли лишь те, кто находился в непосредственной близости к границе. Основная же масса отдыхающих и населения сделать этого не могла, так как автомобильное и железнодорожное движение на территории Абхазии с началом боевых действий практически прекратилось. Большая нагрузка в связи с этим легла на работников сочинского морского порта. Уже с 16 августа 1992 г. количество судов, обеспечивающих эвакуацию, было увеличено с четырех до двенадцати. Только за четверо суток — с 18 по 21 августа — ими было эвакуировано морским путем около 15 тыс. человек. Трудно приходилось железнодорожникам. За счет беженцев число пассажиров в курортном городе резко возросло. Чтобы смягчить ситуацию, были введены дополнительные поезда. В связи с этим потребовалось срочно оформлять тысячи билетов, что тоже оказалось непростым делом. РуЭвакуация населения из зоны грузино-осетинского и грузино-абхазского конфликта, 1992 год 145 ководство вокзала организовало работу касс так, что и в этом деле удалось снять напряжение. Дополнительные рейсы назначались и в аэропорту. Гуманитарные операции продолжались и на заключительной стадии конфликта в 1993 году. Принимались меры по оказанию помощи Республике Грузия в эвакуации беженцев, находившихся в Кодорском ущелье в районе населенного пункта Сакени численностью более 100 тыс. человек, и доставке им гуманитарной помощи (продукты питания, теплые одеяла, медикаменты). Восьмого октября 1993 г. в район населенного пункта Сакени была отправлена первая партия гуманитарной помощи — 50 т продовольствия. В целом проведенная Россией во время грузиноабхазского конфликта силами ГКЧС России, других ведомств и местных властей крупномасштабная гуманитарная операция, включавшая гуманитарную помощь, эвакуацию и принятие беженцев, помогла выжить в условиях жестокой межнациональной вражды многим тысячам людей. Новый, 1993 год начался с ураганных ветров на севере России. 3 января и 2 февраля на территории Мурманской области из-за ураганного ветра, скорость которого достигала 50 м/сек, нарушилось электроснабжение почти на всей территории области, в том числе была остановлена Кольская АЭС. Из-за выхода из строя ЛЭП на Кольском полуострове прекратили работу промышленные предприятия, железнодорожный транспорт и нарушилась связь. Ущерб, нанесенный стихией области, составил 484 млн руб. В течение января-февраля произошло 8 аварий, связанных с железнодорожным транспортом, которые в основном касались грузовых поездов. В этих авариях происходил сход с рельсов от 21 до 47 вагонов.

В феврале 1993 года был совершён террористический акт, приведший к человеческим жертвам. 28 февраля в вагоне поезда Кисловодск — Баку у города Гудермес в Чечне произошел взрыв. От этого террористического акта 11 человек погибли и 17 пострадали.

1993 год принёс и радиационную аварию. На радиохимическом заводе Сибирского химического комбината Минатома России близ Томска 6 апреля произошел взрыв в цехе по переработке ядерного топлива. Причиной взрыва явился ряд нарушений оператора, из-за чего в установке, где производилась операция по подготовке уранового раствора к экстракции, поднялось давление, которое в 3 раза превысило норму, и разорвало аппарат. От произошедшего взрыва была разрушена стена цеха и возник пожар, который удалось быстро погасить. При аварии возник выброс парогазовой смеси, насыщенной радиоактивными веществами. По принятой международной шкале авария была отнесена к 3-му уровню. Произошло радиоактивное загрязнение местности, образовались два следа: протяженностью 27 км в длину и 1,5 км в ширину с уровнем 0,6 мкР/ч и протяженностью 28 км и шириной до 6 км с уровнем радиации 15 мкР/ч. К счастью, радиационный след миновал большинство населенных пунктов, в загрязненную зону попали только 2 села — Георгиевка и Черная речка — и 1130 га сельхозугодий. Период полураспада большинства радионуклидов на следе был относительно мал, в течение года уровни радиации значительно снизились и достигли естественного фона.

14 апреля возник крупный пожар на автозаводе КамАЗ в городе Набережные Челны. Пожар произошел на заводе двигателей. В результате был на долгое время выведен из строя корпус завода двигателей площадью 42 тыс. кв. м. Силы и средства ГКЧС России приняли активное участие в ликвидации этой чрезвычайной ситуации. Руководил работами Председатель ГКЧС России С. К. Шойгу. Ущерб от пожара составил $150 млн. Девятого мая в городе Нижний Тагил Свердловской области при проведении демонстрационного полета потерпел катастрофу и упал на Театральную площадь спортивный самолет Як-52. Погибли 17 человек и 18 были госпитализированы.

26 августа в Якутии самолет Л-410 разбился в районе аэропорта города Алдан. Причиной катастрофы явилось превышение взлетной и посадочной масс. Экипаж и 22 пассажира погибли.

16 июня в городе Кстово Нижегородской области у причала нефтебазы после загрузки 509 т бензина в танкер произошел взрыв и возник пожар. Погиб помощник капитана, 1 член экипажа с ожогами был госпитализирован, другим была оказана медицинская помощь. Затем последовала сильная вспышка паров бензина в машинном отделении с воспламенением надстройки судна и взрывом в районе 1-го и 2-го танков. Вытекающий из танкера горящий бензин распространился по поверхности реки на площади до 1000 кв. м. Создалась угроза распространения огня на береговые объекты, в том числе на резервуарный парк Кстовской нефтебазы и причал № 2. В районе пожара отмечалось сильное задымление. При пожаре в машинном отделении погиб механик и получил ожоги моторист-рулевой танкера. Вообще, в 1993 году на территории Российской Федерации произошло более 330 тыс. пожаров, из них 202 считаются крупными. При этих пожарах погибли 13 712 человек и 11560 получили различные травмы. Огнем были уничтожены и выведены из эксплуатации миллионы квадратных метров площади жилых и других зданий и нанесен значительный ущерб экономике страны. В июне 1993 г. произошла крупная гидродинамическая авария — прорыв плотины Киселевского водохранилища на реке Каква, вызвавший сильное наводнение в городе Серове Свердловской области. Еще в феврале количество зимних осадков значительно превысило ежегодную норму. Однако половодье прошло благополучно. На спаде паводка началось наполнение водохранилища для достижения его рабочего уровня. В начале второй декады июня в горных районах севера Свердловской области прошли ливневые дожди. Объем поступающей в водохранилище воды стал быстро увеличиваться. В течение 13 июня на гидроузле полностью открыли донные водоспуски, но сбросный расход не мог уже компенсировать поступающий в водохранилище объем воды. К 11 часам 14 июня при полностью открытых водоспусках и всех затворах вода поднялась до гребня плотины и начался ее перелив через дамбу. В 11 час. 30 мин. произошел прорыв дамбы на протяжении 65 м с последующим размывом плотины на всю ее высоту. В результате прорыва в реке Каква ниже плотины резко поднялась вода и затопила площадь в 60 кв. км поймы реки, жилые массивы Серова, поселки Новокаквинский, Горпарк, Правобережные Каквы, Старое Медякино, Сталеваровский и частично ряд других поселков. От наводнения пострадали 6,5 тыс. человек, из них 12 погибли, 8 пропали без вести. В зону затопления попало 1772 дома, из них 1250 домов стали непригодными для жилья. Были разрушены железнодорожный и 5 автомобильных мостов, 500 м главного железнодорожного пути. Пострадали четыре крупных завода, Серовская ГРЭС, около двадцати хозяйственных объектов, почти 400 га полей. В результате затопления колодцев, повреждения скважин, отключения их от линий электропередачи нарушилось водоснабжение жителей города питьевой водой. В ходе аварийно-спасательных работ было эвакуировано более 3000 взрослых и около 700 детей. Для эвакуации привлекалось 40 втобусов, 15 грузовых машин, 20 легковых и 7 специальных автомобилей. Кроме того, в эвакуационных и спасательных мероприятиях участвовали экипажи вертолетов ВВС округа, воинские части Ракетных войск стратегического назначения, отдельныйвертолетный отряд гражданской обороны. Всего к работам было привлечено 125 человек личного состава, 32 еди148 ницы различной техники. Общий ущерб был оценен в 63,3 млрд руб. (в ценах инфляционного 1993 года). Надо отметить, что вынужденный сброс воды планово производится в тех случаях, когда возникает опасность перелива водой плотин и гидросооружений, чтобы избежать их разрушений. Так, 23 января 1993 г. на гидросооружениях рек в Дагестане был проведен вынужденный сброс воды из-за повышения уровня до критического. Но и от этого сброса пострадала территория с 5 тыс. населения. Было подтоплено 1520 домов и затоплено 40 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Погибло 1,5 тыс. крупного рогатого и 8,5 тыс. мелкого рогатого скота.

16 июня интенсивные ливневые дожди в Красноярском крае вызвали на реке Минусинка прорыв дамбы, и в зоне затопления оказались 400 домов, консервный завод и хлебозавод. Были разрушены 4 моста. Тринадцатого июля цунами, вызванное землетрясением силой около 8 баллов в Японском море, обрушилось на побережье Приморского края и нанесло 9 районам края ущерб на сумму 9 млрд руб. Двадцать восьмогоиюля — 11 августа циклон и длительные ливневые дожди прошли в Республике Бурятия, Читинской и Иркутской областях. Только в Республике Бурятия из-за разлива рек Селенга и Джида было затоплено 7 районов и часть города Улан-Удэ. Затоплению подверглись 8250 домов и более 10 тыс. дачных участков. Было эвакуировано около 11 тыс. человек. Во время разгула стихии погибли 2 человека. В августе 1993 г. снова, как и в предыдущем году, произошло наводнение в Приморском крае из-за обострения атмосферных фронтальных разделов и выхода в Японское море тайфуна, вызвавшего ливневые дожди. Пострадала южная половина Приморского края, в том числе 3 города и 7 сельских районов. Было затоплено 26,7 тыс. га сельскохозяйственных угодий, погибли урожаи зерновых, кормовых культур, 120 т зерна на току, 1130 т заготовленного сена. Погибло 500 голов крупного рогатого скота. Были подтоплены 330 тыс. т добытого каменного угля и затоплен угольный карьер объемом 50 тыс. куб. м, повреждены 11 автодорожных Наводнение из-за прорыва плотины Киселевского водохранилища (Серов, 14 июня 1993 г.) 149 Ликвидация последствий прорыва плотины Киселевского водохранилища. Свердловская обл., г. Серов, 1994 год 150 мостов, коммунально-энергетические сети, затоплены подвалы зданий. Общий ущерб по краю составил 33,4 млрд руб. В августе 1993 г. циклон и ливневые дожди вызвали разлив рек Селенга и Джида в Республике Бурятия. Затоплению подверглись 7 районов и часть города Улан-Удэ. Было затоплено 8 тыс. жилых домов и более 10 тыс. дачных участков. Из районов бедствия было эвакуировано 11 тыс. человек, погибли 2 человека. Дождевые паводки в эти дни наблюдались также в Читинской и Иркутской областях. Авария с трагическими последствиями произошла на Лебединском горнообогатительном комбинате Белгородского рудоуправления. В рудный карьер железистых кварцитов были заложены скважинные заряды промышленного взрывчатого вещества в количестве, превышающем 200 т. Взрыв планировалось осуществить 12 августа. 11 августа в 14 час. 27 мин. произошел несанкционированный преждевременный подрыв заряда. Причину аварии установить не удалось, так как все подрывники погибли. Всего от взрыва погибли 12 человек, 8 человек получили серьезные травмы. Но эксперты вскрыли ряд нарушений, которые могли бы способствовать возникновению несанкционированного взрыва. При подготовке к взрыву бригада взрывников оказалась недоукомплектованной. При штате 33 человека фактически работающих в карьере было 24 человека, а непосредственно в работе принимало участие только 10 человек. Был произведен преждевременный монтаж взрывной сети до окончания других операций. Аварийно-спасательные работы в условиях наличия газа от взорвавшегося вещества и большое количество пыли от взорванной скальной породы были проведены силами РСЧС города Губкин, военизированного горноспасательного отряда, дежурного караула пожарной охраны комбината. Тринадцатого августа в Пермской области на перегоне Чикали — Кишерть произошла авария грузового поезда — сошло с рельсов 17 цистерн с мазутом. В результате на землю вылилось около 800 т мазута и возник пожар. Около 430 т мазута попало в реку Сылва, которая является источником водоснабжения городов Пермь, Кунгур и других населенных пунктов. Из-за этого около 100 тыс. населения города Кунгур осталось без воды более чем на неделю.

Железнодорожных аварий в 1993 году было много. Сошли с рельс более 300 вагонов и цистерн, было несколько столкновений с другими видами транспорта на переездах, при этом погибли около 50 человек. К трагическим последствиям в 1993 году привел взрыв в шахте в Челябинской области. 7 октября в 17 час. 15 мин. на шахте «Центральная» в городе Копейск из-за неисправности в конвейерном штреке лавы возник пожар с последующим завалом выработки и взрывом метана. Несмотря на попытки шахтеров на глубине 500 м остановить огонь, произошли еще два взрыва метана. Спасателями было разобрано более 600 м завалов и извлечены тела всех погибших. В результате погибли 28 шахтеров и горноспасателей. Девятого-двенадцатого ноября в Краснодарском крае сильный ураганный ветер («бора») со скоростью 35-41 м/сек (в порывах до 40-50 м/сек) обрушился на город Новороссийск. Ураган сломал, повредил или вырвал с корнями 2500 деревьев, разрушил около 20 тыс. кв. м шиферной кровли и 7300 кв. м остекления в жилом фонде, оборвал 134 км линий электропередачи, повредил 268 опор и 14 силовых трансформаторов. Серьезные повреждения получили 23 предприятия, а также объекты здравоохранения, школы и детские учреждения, было нарушено центральное отопление в 342 домах. В Цемесской бухте затонули 4 судна и 3 были выброшены на берег. Погибли 5 человек и 57 получили травмы. Общий ущерб от разгула стихии составил 14,4 млрд руб. Наводнение в Бурятии, 1993 год 151 В июне-июле произошла вспышка туляремии в городе Таганрог, в Мясниковском, Азовском и Неклиновском районах Ростовской области, при которой заболели 228 человек, а в августе-сентябре — вспышка брюшного тифа в городе Волгодонске, где заболели 226 человек. Теперь сделаем перерыв в нашем рассказе о бедствиях, отвлечемся на международные дела. В течение длительного времени мировое сообщество было озадачено кризисной ситуацией, которая возникла в Югославии. Еще до военных операций НАТО мировое сообщество в лице ООН, Евросоюза, ОБСЕ, НАТО и других международных и межправительственных организаций, отдельных государств, в том числе Российской Федерации, не оставалось в стороне от попыток комплексного решения вопросов военно- политического и гуманитарного характера в этой стране. При этом наша страна в лице ГКЧС России к реагированию на кризисную ситуацию в этом регионе подошла с учетом российских национальных и государственных интересов, признанных на международном уровне и одобренных Советом Безопасности ООН. Решение Правительства Российской Федерации об оказании Россией гуманитарной помощи республикам бывшей Югославии с привлечением персонала и ресурсов ГКЧС России было успешно выполнено. Удалось провести 8 этапов доставки гуманитарной помощи населению Республики Югославия. За это время было доставлено самолетами ГКЧС России 1225 т гуманитарных грузов, автомобильным и железнодорожным транспортом — около 1000 т, водным — 5755 т. Кроме того, под эгидой ООН в рамках соответствующего контракта ГКЧС России силами специально созданной автомобильной группы, отвечающей всем требованиям ООН, на территории бывшей Югославии в гуманитарных акциях выполнило работ по перевозке грузов пострадавшему населению на $8,1 млн. В течение трех лет начиная с февраля 1993 года эта автотранспортная группа работала в бывшей Югославии. Всего ею было перевезено свыше 100 тыс. т гуманитарных грузов, что обеспечило выживание около 200 тыс. человек мирного населения в Боснии и Герцеговине. Эта гуманитарная операция в центре Европы явилась важным и полезным этапом становления и развития сил и средств ГКЧС (с 1994 года — МЧС) России. Около 800 специалистов от рядовых военнослужащих до руководителей подразделений, принимавших в ней участие, накопили значительный опыт осуществления международных гуманитарных акций под эгидой ООН. Новый, 1994 год начался с авиационной катастрофы. 3 января самолет Ту-154М, выполнявший рейс Иркутск—Москва с 115 пассажирами и 9 членами экипажа на борту, через 9 минут после взлета разбился вблизи поселка Мамоны на удалении примерно 11 км от взлетно-посадочной полосы Иркутска. Через 4 мин. после взлета с борта самолета передали о возгорании второго двигателя, спустя 2 мин. — о решении возвратиться на аэродром взлета. После этого связь с самолетом прервалась. В результате погибли 125 человек, в том числе местный житель. В ликвидации последствий авиакатастрофы участвовали 368 человек и 71 единица техники, в том числе спасатели МЧС России из Москвы, Забайкальского регионального центра, силы поисково- спасательной службы (ПСС) Иркутского аэропорта, а также военнослужащие из войсковых частей гражданской обороны МЧС России.

31 января на нефтесборном коллекторе у города Нефтевартовска в Тюменской области произошла авария с возгоранием на площади 600 кв. м. Были остановлены 122 скважины с ежесуточной добычей нефти 1349 т. Уже в начале года зимой пришлось вести борьбу со снежными заносами в Нижегородской, Последствия ураганного ветра («бора») в Новороссийске, ноябрь 1993 г. 152 Пензенской, Саратовской, Самарской и Читинской областях. Девятого февраля в Тамбовской области у населенного пункта Малиновка произошел прорыв магистрального нефтепровода «Дружба» с диаметром 1920 мм и давлением 50 атм. В результате на местность вылилось около 3 тыс. т нефти. Ранней весной прошло высокое половодье на юге Европейской России. 4-18 марта в Ростовской области из-за сильного снегопада и паводка произошло затопление 4 городов и 30 районов области, охватившее 110 тыс. га территории, в том числе 18,8 тыс. га пашни. В 11 районах из 56 населенных пунктов проводилась эвакуация 2 тыс. человек. Пострадало 37,5 тыс. населения. Потребовалось возведение защитных дамб протяженностью около 25 км. На большом протяжении были восстановлены дороги, мосты, дамбы, водозаборные сооружения. Нанесенный ущерб составил 84,2 млрд руб. (в ценах 1994 года). Вообще, в 1994 году в России было много высоких половодий и паводков. В марте в Республике Калмыкия в результате интенсивного таяния снега при мерзлой почве, что вызвало переполнение прудов и прорыв дамб, образовался паводок в городе Элиста и 6 районах (Кетченеровский, Малодербетовский, Октябрьский, Приютненский, Целинный, Яшкульский). В результате паводком было разрушено 158 плотин и дамб, 2 зернохранилища и 2 овощехранилища, выведено из строя 216 шахтных колодцев, размыто 43 км дорог, повреждено 348 жилых домов и 17 административных зданий, 1050 м подземных линий связи. Было затоплено 107 животноводческих стоянок, погибло 7243 голов овец и 497 голов крупного рогатого скота. Были уничтожены посевы озимых культур на площади 16 967 га, снесен пахотный слой почвы на площади 2320 га. Пришли в негодность 689 т семян сельскохозяйственных культур, 1477 т зернофуража, 3320 т силоса, 196 т сена, 216 т удобрений. Погибли 7 человек. Для ликвидации последствий паводка привлекались 720 человек и 233 единиц техники, в том числе вертолет, 34 бульдозера, 15 экскаваторов, 76 тракторов, 42 водовоза, 65 автомобилей. Общий материальный ущерб от паводка составил 19,6 млрд руб. Пятого-девятого апреля нагонная волна с Каспийского моря, образованная юго-восточным ветром (скорость до 18-20 м/сек в течение 6 дней), затопила берега в Астраханской области, Калмыкии и Дагестане, в результате были подтоплены города Дербент, Махачкала, Тамань, Главный Сулок, Лагань и другие населенные пункты. Только в Республике Калмыкия от нагона вод было разрушено 6 защитных дамб, размыто 8 км дорог, повреждено 44 жилых дома и 18 административных зданий, 12 км подземных линий связи, 4 км линий электросетей, 72 животноводческие стоянки. Погибло 437 голов овец и крупного рогатого скота, уничтожены посевы сельскохозяйственных культур на площади 964 га, пришли в негодность 2924 т зернофуража, затоплено 1100 га пастбищ. В ликвидации последствий от этого бедствия принимали участие около 1500 человек и более 200 единиц техники. Общий материальный ущерб составил 6,8 млрд руб. Таким образом, за одну весну в результате двух наводнений только Калмыкия понесла потери, оцениваемые в совокупности более чем в 26 млрд рублей. В этот год оказались высокими половодья на реках Волгоградской области, чуть позже — на Камчатке и реках Урала, и повторился прорыв плотины Киселевского водохранилища на реке Каква — город Серов с поселками был снова затоплен. Двадцать второго июня—5 июля в Иркутской области из-за проливных дождей произошло подтопление населенных пунктов и 5,3 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Пострадали 12 промышленных объектов, 878 жилых дома, мосты и дороги. Нанесенный ущерб составил 44,3 млрд руб. В 1994 году в Приморье дважды приходили тайфуны: в июне-июле — тайфун «Тим», а в сентябре — сокрушительный тайфун «Мелиса». Ливневые дожди в обоих случаях вызвали катастрофические паводки, затопившие чуть ли не большую часть края. В июле в зоне затопления оказались 30 населенных пунктов в Лазовском, Ольгинском, Уссурийском и Яковлевском районах. Общая площадь затопленных земель в четырех северных районах составила 224,9 тыс. га, было подтоплено 2800 жилых домов, 47 административных зданий, 152 моста, 495 км дорог, 20 гидросооружений, 2 водозабора, 87 км линий связи. Общий ущерб составил 144,0 млрд руб. Последствия катастрофического наводнения в Приморском крае в сентябре оказались еще более масштабными. Беспрерывные дожди в период с 17 по 24 сентября вызвали количество осадков, в 2-3,5 раза превышающее месячную норму. 153 Было отселено из зоны затопления 4673 человека. Во время наводнения погибли 11 человек, 2 пропали без вести. В зону затопления попали 30 территорий края. Пострадало 174 населенных пункта, площадь затопления составила 350,7 тыс. га, в том числе 136,9 тыс. га сельскоxозяйственных угодий. Было разрушено и повреждено 311 мостов, 2366 гидротехнических и мелиоративных сооружений, 2780 км автомобильных дорог, 1301,1 км ЛЭП и связи. Прерывалась подача электроэнергии в 23 населенных пунктах. Погибло 550 голов скота, в том числе 334 — крупного рогатого скота. Пострадали угольные разрезы Лучегорский, Павловский 1 и 2, шахты города Партизанска. Общий ущерб от наводнения составил 852,4 млрд руб.

Не миновало Россию в этом году и землетрясение. 5 октября 1994 г. в 00 час. 23 мин. (время Сахалинское) произошло землетрясение в районе Курильских островов с эпицентром 120 км восточнее острова Шикотан и глубиной залегания около 33 км, получившее название Шикотанского землетрясения. Интенсивность колебаний грунта составила на островах: Шикотан — 8-9, Кушанир — 7-8 и Итуруп — 6-7 баллов. Землетрясение сопровождалось серией толчков в период с 5 по 19 октября с магнитудой более 5,0, в том числе два — с магнитудой более 7,0 и девять — с магнитудой более 6,0. Шикотанское землетрясение оказалось самым сильным в Курило-Камчатской сейсмогенной зоне после землетрясения, произошедшего 24 марта 1978 г., когда магнитуда достигла около 7,9. Возникшие при землетрясении волны цунами достигали высоты: у острова Зеленый — 5 м, в Южно-Курильском заливе — 2-5 м, в бухте Малокурильская — 2,5 м, на острове Шикотан — 1,5-5 м. Центром цунами Сахалингидромета через 8 минут после землетрясения было подготовлено Последствия землетрясения на Курилах и Сахалине. На о. Итуруп, в поселке Горячие Ключи идет разборка рухнувшего здания 154 сообщение о возможности цунами и распоряжение об эвакуации, но из-за выхода из строя в результате землетрясения средств связи это сообщение дошло до адресатов в Южно-Курильском районе лишь в 7 часов утра, то есть через 6,5 часа. В результате землетрясения наиболее сильно пострадали острова Малой Курильской гряды: Зеленый, Анучина, Юрий, Шикотан и населенные пункты островов Кунашир и Итуруп. В зоне бедствия оказались 22 400 человек, из них погибли 11 человек и 246 получили травмы разной тяжести. Без крова остались 2500 семей (7700 человек). В результате землетрясения подверглись разрушению 627 объектов жилищно-коммунального хозяйства. Пострадали 377 жилых дома (площадью более 200 тыс. кв. м), из них 150 были разрушены полностью. Разрушено 44 объекта связи, 34 объекта энергетики. Были выведены из строя 90 км линий электропередачи, 1,5 км линий связи, более 130 км водопроводных сетей и из рабочего состояния — 19 котельных, 6 скважин питьевого водоснабжения. На острове Шикотан восточнее поселка Малокурильское на земной поверхности образовалась трещина длиной до 300 м, шириной до 60 м и глубиной до 20 м. В наибольшей степени на острове пострадали от землетрясения населенные пункты Малокурильск (3800 жителей) и Крабозаводское (2700 жителей). На острове Кунашир (население около 15 тыс. жителей), который оказался в 230 км от эпицентра землетрясения, получили повреждения здания и сооружения в городе Южно-Курильске и поселках Отрада, Головино и Дубовое. На острове Итуруп в основном произошло обрушение дымовых труб и повреждение печей, а также обрывы линий электропередачи. В поселке Горячий Ключ был разрушен военный госпиталь: именно здесь погибли люди — 8 военнослужащих и 3 человека гражданского населения. Поисково-спасательные работы в местах бедствия проводились силами подразделений МЧС России (более 220 человек), воинскими частями (930 человек), дислоцированными в районе землетрясения, и добровольцами из числа местных жителей. На первом этапе работ (до 30 октября) из завалов были спасены 7 и эвакуированы из зоны бедствия 2,5 тыс. человек, разобрано почти 10 тыс. куб. метров завалов, расчищено до 10 км дорог. Работы второго этапа — первоочередные ремонтно-восстановительные — были завершены к 20 ноября. Губернатором Сахалинской области 10 октября было принято постановление о проведении эвакуации населения из пострадавших районов, которое было утверждено Председателем Государственной комиссии по ликвидации последствий землетрясения. По состоянию на 24 декабря было эвакуировано 4774 человека, в том числе 2026 детей. Из общего числа эвакуированных гражданское население составило 2982 человека, военнослужащие — 1792 человека. В качестве помощи в Сахалинскую область было поставлено 483 дома контейнерного типа, 1100 палаток, 10 передвижных электростанций, продовольствие и другие материально-технические ресурсы. В Южно-Сахалинске было развернуто 8 пунктов временного проживания, в которых было размещено 317 человек, и 679 человек выехало на материк. Общий ущерб, нанесенный землетрясением, составил 585 млрд руб., в том числе по жилищному фонду и объектам коммунального хозяйства — 283,1 млрд руб. (в ценах 1994 года). В 1994 году в Приморье повторилась беда с воинскими боеприпасами. 14 мая в Шкотовском районе произошел взрыв и огромной силы пожар на крупнейшем военном хранилище Дальнего Востока — объединенных складах вооружения и боеприпасов тыла ВВС Тихоокеанского флота. Были полностью разрушены две трети складов, 30 % железнодорожного полотна. В общей сложности взорвалось 1600 авиабомб и снарядов. Из имеющихся на складе 800 вагонов боеприпасов было уничтожено около 200. Радиус разброса снарядов и мин составил 7-10 км. Пострадали 22 человека, были повреждены 808 домов и другие объекты. Нанесенный ущерб составил 13,4 млрд руб. Летом случился еще один прорыв плотины — на этот раз в Башкортостане. 7 августа в 20 час. 20 мин. местного времени из-за сильных ливневых дождей в верховьях реки Белой произошло разрушение тела земляной плотины Тирлянского гидроузла с образованием прорана шириной 20-25 метров и обрушением левого устоя (быка). Волна прорыва высотой около 6 м с землей и различными конструкциями устремилась по руслу реки Тирлянка, разрушая на своем пути производственные постройки и жилые дома. В поселке Тирлян было полностью смыто 89 домов, 3 моста, разрушено 4 км линий связи, 5 км линий электропередачи, повреждены водопровод и канализация, нарушено газоснабжение, размыты дороги. Образовалась зона затопления площадью 80 кв. км. В результате погибли 29 человек, были разрушены 139 домов и потребовали капитального ремонта 100 домов, 782 человека остались без жилья и одежды. Погибло 280 голов скота. Основной причиной аварии явился низкий технический уровень проекта реконструкции плотины. Огромный ущерб был нанесен предприятиям, сельскому, дорожному, жилищно-коммунальному хозяйству и населению. Катастрофа нанесла значительный ущерб не только поселку Тирлян, но и городу Белорецк, где пострадали люди и оказались разрушенными жилые дома и промышленные предприятия. На территории района было снесено 19 мостов, подтоплено 230 домов, унесено леса на сумму 300 млн руб. Пострадали посевы сеяных трав на площади около 600 га, зерновые — на 200 га. Было размыто около 50 км дорог районного значения и разрушено более 40 км линий связи. Наводнение в этом районе нанесло ущерб на сумму 52,3 млрд руб. Одиннадцатого августа в Белгородской области на перегоне Тополи — Уразово в районе населенного пункта Двулучное электропоезд, следовавший по маршруту Валуйки — Купянск, столкнулся с тремя упавшими на встречный путь порожними полувагонами грузового поезда, принадлежащего Украине. От столкновения два первых вагона электропоезда опрокинулись, 3-й и 4-й вагоны сошли с рельсов. В результате аварии 21 человек погиб, еще 82 пострадали, из них за медицинской помощью обратился 51 человек, среди которых 31 был госпитализирован. Движение поездов было прервано на 12 часов. В этот год произошла крупнейшая за последние 20 лет трубопроводная авария. На промысловом нефтепроводе Возей — Головные сооружения АО «Коминефть» в Усинском районе Республики 156 Коми за период с 12 по 26 августа образовались многочисленные свищи на значительном его протяжении. Через них произошла массовая утечка нефти. Образование свищей и утечки происходило и ранее, но в упомянутый отрезок времени процесс стал особенно интенсивным. В результате, по данным АО «Коминефть», на грунт с последующим попаданием в водотоки вылилось 14 тыс. т сырой нефти (по другим данным — 79 тыс. т). За экологическое загрязнение местности Минприроды Республики Коми предъявило АО «Коминефть» иск за эту аварию в размере 62,2 млрд руб. На территории прямого влияния нефтяного загрязнения оказались 8 населенных пунктов с общей численностью населения 63,5 тыс. человек. Особую тревогу в связи с катастрофой вызвала возможность выноса нефти через реки Колба и Уса в Печору, а затем в Баренцево море. Конкретные последствия выразились в значительном экономическом ущербе, негативном влиянии на здоровье населения, опасном влиянии на воду наземных и подземных водотоков, порче сельскохозяйственных земель, особенно заливных лугов в поймах рек, ухудшении состояния сельскохозяйственных животных и рыб, качестве мясомолочных и рыбных продуктов. С целью локализации пролива первоначально была остановлена добыча нефти на 93 скважинах с суточным поступлением 1260 т. С 6 сентября было остановлено уже 643 скважины. Поскольку авария на нефтепроводе "Коминефть" инициировала крупномасштабную чрезвычайную ситуацию, вопросами оценки и ликвидации последствий вплотную занимались МЧС России и соответствующие звенья РСЧС. Непосредственную ликвидацию разливов, носивших технологический характер, осуществляли производственные структуры АО «Коминефть». 1994 год шел своим чередом, а транспортные катастрофы и аварии продолжились.

22 марта 1994 года в Кемеровской области в районе города Междуреченск в 20 час. 58 мин. потерпел катастрофу и разбился самолет А-310-300 «Глинка», принадлежавший авиакомпании «Российские авиалинии» и совершавший рейс по маршруту Москва — Гонконг. На борту самолёта находились 63 пассажира и 12 членов экипажа. Среди пассажиров были 23 гражданина иностранных государств. Все 75 человек погибли. Последний сеанс связи с самолетом состоялся в 20 час. 49 мин., когда он пролетал над Новокузнецком. Самолёт упал с высоты 10 100 м, и спасательные отряды, посланные в район катастрофы, уже через несколько часов обнаружили обломки лайнера. Из трёх черных ящиков уцелело два. На испытательном стенде в Тулузе российские и французские специалисты проследили пируэты, которые выписывал в воздухе гибнущий лайнер. Как выяснилось, причиной гибели самолета явилось одновременное управление автопилотом и штурвалом, за которым в кресле пилота сидел его сын.

5 августа при посадке в аэропорту «Бада» у города Чита потерпел катастрофу военный самолет Ан-12. В результате погибли все 47 человек, находившиеся на борту самолета.

26 сентября в Красноярском крае у селения Ванавара (720 км северо-восточнее Красноярска) потерпел катастрофу самолет Як-40, выполнявший рейс по маршруту Красноярск — Тура. Самолет не долетел 40 км до аэропорта, упал и разбился. Все находившиеся на борту 24 пассажира и 3 члена экипажа погибли. Двадцать девятого октября в Верхоянском районе у аэропорта поселка Батагай разбился самолет Ан-2. Причиной катастрофы явилось превышение максимально допустимой загрузки. Погибли 11 человек. В этот же день произошла еще одна авиакатастрофа.

29 октября в Иркутской области у города Усть-Илимск (620 км севернее Иркутска) при заходе на посадку для дозаправки потерпел катастрофу самолет Ан-12 объединения «Аэроника», выполнявший рейс Южно-Сахалинск — Ермолино в Калужской области. Находившиеся на борту 22 пассажира и члены экипажа погибли. В середине 1990-х годов стало расти ежегодное количество автокатастроф. Так, под Москвой летом на 46-м км Новокаширского шоссе произошла ночная автокатастрофа. Автобус «Икарус», выполнявший рейс Волгоград — Москва, с 35 пассажирами- туристами, одним сопровождающим и двумя водителями сбил ограждение эстакады и рухнул с моста вниз. Из 38 человек, находившихся в автобусе, 15 человек погибли на месте, еще 4 умерли в больнице, остальные получили различные травмы. Еще более тяжелая автокатастрофа произошла на 18-м км автодороги Слепцовская — Алкун в Республике Ингушетия (в 25 км от города Назрань). В этой автокатастрофе сгорел битком набитый пассажирами рейсовый автобус ПАЗ, рассчитанный на 21 человека. На месте автокатастрофы сразу погиб 31 человек (в основном женщины), 28 пассажиров получили тяжелейшие ожоги, из них 6 умерли в больнице. Оказалось, что, когда потерявший управление автобус покатился под уклон, от случайной искры в неисправной электропроводке вспыхнул бензин. Трагедию усугубило то, что при возникновении пожара в автобусе заклинило двери, а растерянность людей не позволила им покинуть автобус через окна. В этот год повторно вспыхнул пожар и прозвучал взрыв на складе боеприпасов. 20 октября на складах близ деревни Кислово Псковского района около 1 часа дня произошел пожар. Объект в деревне Кислово, расположенный в 9 км от Пскова, принадлежал Черниговской воздушно-десантной дивизии и состоял из более чем 10 хранилищ, в которых в основном находились автомашины ГАЗ-66, полностью загруженные боеприпасами. Кроме того, там же размещался склад с десятками тонн тротила и на расстоянии 200 м базировался склад ГСМ с огромным количеством бензина, масла и других огнеопасных веществ. Склад боеприпасов располагался на лесной территории. При проведении техосмотра одного из ГАЗ — 66 десантники обнаружили неисправность, и вместо того чтобы отбуксировать машину хотя бы за пределы складов, они устроили ремонт прямо в боксе и попытались завести автомобиль. Автомобильная искра привела к пожару. Предпринятые попытки самостоятельно справиться с огнем ни к чему не привели, и тут им уже пришлось вспомнить о пожарных. Мужество и высочайший профессионализм продемонстрировали молодые люди из пожарной части города Пскова. Когда они прибыли к складу боеприпасов, интенсивно горело одно из хранилищ, где уже начали взрываться боеприпасы. О возможных последствиях пожара в те минуты можно было только догадываться. Но в любом случае, если бы взорвался склад с тротилом, то взорвались бы и все хранилища с боеприпасами, вспыхнул бы склад ГСМ, юго-западная часть Пскова (население, строения и т. д.) пострадала бы самым серьезным образом. Работа пожарных была организована по двум направлениям: одно отделение недалеко от склада ГСМ сдерживало пламя горящего склада, где в итоге, к сожалению, ничего не осталось. Другое отделение работало на складе боеприпасов. В это время часть техники с боеприпасами была эвакуирована из склада. Вдруг поступило новое сообщение — загорелся склад с тротилом! Несмотря на огромную опасность взрыва, пожарные не отступили и начали тушить пожар в этом складе. В 16 час. 05 мин., почти через 4 часа неимоверной борьбы, огонь на последнем хранилище был ликвидирован. Пожарные, отдавшие все силы без остатка, буквально валились с ног. В этом же году произошел пожар в монтажноиспытательном корпусе космодрома Байконур. Ущерб от пожара составил 3 млрд руб. Возник также пожар на третьем энергоблоке Белоярской АЭС, находившемся на капитальном ремонте. Радиационную обстановку удалось сохранить безопасной. В 1994 году в стране возникло более 20 тыс. лесных пожаров, охвативших 536 тыс. га леса. Особенно сильны они были в Читинской, Иркутской, Свердловской, Калининградской, Ленинградской, Архангельской областях, Краснодарском крае, в Республиках Саха (Якутия) и Хакасия. Следует упомянуть и о вспышке кишечных инфекций в Радионово-Несветайском, Орловском, Аксайском и Усть-Донецком районах Ростовской области, возникшей в июле-сентябре, во время которой заболели 569 человек, в том числе 384 ребенка до 14 лет. В 1994 году была проведена крупнейшая гуманитарная операция в собственной стране.

В связи с самопровозглашением суверенитета и сложившейся чрезвычайной обстановкой в Чеченской Республике и после того как все предпринятые меры по решению этой проблемы мирным путем не дали положительных результатов, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 декабря 1994 г. «О разоружении незаконных вооруженных формирований и восстановлении конституционной законности в Чечне», были предприняты военные меры по восстановлению конституционного порядка в Чеченской Республике. Одновременно в период 1994—1996 годов в республике проводилась и широкомасштабная гуманитарная операция. Работы по оказанию широкомасштабной помощи населению Чеченской Республики начались в декабре 1994 г. Они выполнялись в условиях ведения боевых действий, разрушений производственно- хозяйственных и социальных объектов, отсутствия режима чрезвычайного положения и полной недееспособности местных органов власти. Поскольку на освобождаемых федеральными войсками от чеченских незаконных вооруженных формирований территориях властные структуры практически отсутствовали, прежде всего остро встал вопрос о создании временных органов управления. В соответствии с правительственными решениями было создано Территориальное управление МЧС России в Чеченской Республике. Оно было сформировано в кратчайшие сроки и с 16 января 1995 г. начало функционировать в населенном пункте Толстой-Юрт (12 км от Грозного). Подобные управления образовывали и другие федеральные министерства и ведомства, ведущие работы в регионе. Однако одного Территориального управления для организации сложного комплекса мероприятий по жизнеобеспечению населения, оказанию ему помощи, проводимых МЧС России фактически в условиях военной обстановки, оказалось недостаточно. В срочном порядке были созданы оперативный штаб МЧС России в Москве, а также семь оперативных групп в городах Грозный (еще до прекращения в нем военных действий), Моздок, Ставрополь, Назрань, Махачкала, Жуковский и в грозненском аэропорту «Северный». Одновременно были сформированы Межведомственные координационные группы в городах Махачкала и Владикавказ для управления доставкой международной гуманитарной помощи. В этот же период была развернута группировка сил и средств МЧС России. Основу этой группировки составили три сводных мобильных отряда и автогруппа, сформированные на базе соединений и воинских частей гражданской обороны Центрального, Приволжского и Уральского региональных центров (РЦ) по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сводный отряд обеспечения безопасности и звено вертолетов. Общая численность группировки составила 1300 человек. Были также второй эшелон и резерв группировки, но они в ходе операции не использовались. Во второй половине января 1995 г. Территориальное управление МЧС России, сводные мобильные отряды и автогруппа были передислоцированы в Грозный. В этот период начала формироваться структура собственных органов власти республики. Восемнадцатого января 1995 г. постановлением Временного правительства национального возрождения Чеченской Республики было утверждено решение о создании Министерства Чеченской Республики по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС Чеченской Республики) и республиканского штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. МЧС Чеченской Республики с участием Временного правительства национального возрождения и Территориального управления МЧС России организовало работу пунктов накопления гуманитарной помощи, вывоз и захоронение трупов, работу по восстановлению здания для размещения Правительства и МЧС Чеченской Республики. Являясь первым действующим ведомством в республике, оно оказывало помощь Временному правительству национального возрождения и показывало пример в организации создания и функционирования других министерств и ведомств республики. Территориальным управлением МЧС России совместно со штабом сводных мобильных отрядов за короткий срок со времени прибытия в селение ТолстойЮрт были проведены следующие мероприятия: 159 организована доставка гуманитарной помощи непосредственно в Грозный на пункты накопления и пункты раздачи для нуждающегося населения; налажен контроль за целевой раздачей гуманитарной помощи через своих работников в создаваемых комендатурах Грозного и его районах; организована эвакуация беженцев и раненых, прием и разгрузка грузов на складах гражданской обороны; организовано оказание медицинской помощи беженцам, раненым и местному населению; оборудованы площадки для приема вертолетов; организован прием и разгрузка грузов на станции Червленая для проведения аварийно-восстановительных работ; проведена расчистка и подготовлена территория в Грозном для передислокации и размещения Территориального управления МЧС России, сводного мобильного отряда и госпиталя; взят на полное обеспечение госпиталь Центра «Защита» и созданы условия для его функционирования; налажена охрана грузов гуманитарной помощи в пути следования и на складах; организовано проведение первоочередных аварийно- восстановительных работ на системах жизнеобеспечения населения в освобожденных районах. МЧС России был разработан и утвержден План накопления материально-технических средств для выполнения первоочередных работ по восстановлению жизнеобеспечения населения республики. В нем предусматривались задания по образованию баз накопления материально-технических ресурсов на железнодорожных станциях Червленая, Слеповская, Владикавказ, Моздок, Грозный. Было закуплено техники на сумму 76732,6 млн руб., хозяйственного инвентаря и имущества на 9422,1 млн руб., медикаментов на 2821, 7 млн руб., продовольствия на 12529, 7 млн руб. Основные подразделения группировки сил МЧС России — сводные мобильные отряды — были способны в зависимости от оперативной обстановки одновременно вести работы на 3- 4 объектах каждый. В итоге силами и средствами МЧС России были выполнены значительные объемы ремонтно-восстановительных работ. В частности, осуществлялись аварийно-восстановительные работы на системах водоснабжения и канализации Грозного. Были проведены инженерная и медицинская разведка источников водоснабжения в городе, разминировано 5 насосных и хлораторных станций, восстановлен 21 поврежденный участок на магистральных сетях водоснабжения по 11 улицам, развернуты 5 помывочных пунктов и 7 пунктов раздачи воды, начато сооружение нового водозабора. В результате была обеспечена подача питьевой воды в город. Раздача воды производилась из 30 авторазливочных станций (АРС) в различных районах города, а затем из 18 емкостей, расставленных в местах размещения районных комендатур, в трех больницах и у Дома Правительства. Для технических нужд вода подавалась из 8 скважин, оборудованных ручными насосами. Для своевременной заправки АРС были разведаны дополнительные места заправки питьевой водой, в том числе родниковой. Для помывки населения было развернуто 7 полевых бань с пропускной способностью 420 человек в сутки в тех же местах, где располагались пункты раздачи воды. Полевые бани были развернуты и для помывки личного состава воинских частей и персонала федеральных органов управления. Пункты помывки обслуживались специалистами, подготовленными из местного населения. Без прекращения поступления газа в магистрали были восстановлены 5 км газопровода и газораспределительный пункт в центральной части города, подан газ в 34 многоэтажных жилых дома и 21 частный дом. Были восстановлены и введены в строй 5 хлебозаводов, в результате чего выпечка хлеба увеличилась с 7 до 21 т в сутки. Выполнялись работы по восстановлению электроснабжения города, в ходе которых было отремонтировано более 50 км ЛЭП, произведены восстановительные работы на ТЭЦ №№ 1, 2, 3, включены в систему электроснабжения 8 дизельных электростанций. Силами МЧС России была осуществлена разведка радиационно, биологически и химически опасных объектов в городе, организован контроль за их состоянием и передача их под охрану Внутренним войскам МВД России. По результатам разведки объектов составлялись характеристики их потенциальной опасности, в том числе определялись зоны возможного заражения 160 и производился расчет сил и средств для ликвидации возможных выбросов опасных веществ. Подвергся ремонту ряд городских учебно-профилактических учреждений. При них были созданы пункты раздачи воды, приведены в действие больничные столовые. Медицинским учреждениям было передано медицинское оборудование, медикаменты, 190 единиц масляных обогревателей. Одновременно был выполнен комплекс работ и организационных мероприятий по восстановлению противоэпидемиологической службы. Конкретные противоэпидемиологические мероприятия проводились совместно со специальной бригадой Ставропольского научно-исследовательского противоэпидемиологического института. Помимо указанных работ и мероприятий, MЧC России было поручено обеспечить силами подведомственных ему организаций разборку завалов, разрушенных зданий и сооружений, не подлежащих восстановлению. Для выполнения поставленной задачи было организовано государственное предприятие "Стройзаказчик ", определены подрядные строительные организации, осуществлена координация всего комплекса работ по разборке сооружений и объектов в городе. Предприятием «Стройзаказчик» было заключено 10 договоров с подрядными строительными организациями городов Липецк, Саратов, Грозный, Назрань, Москва, Брянск, Волгодонск, Нальчик и др. С начала мая 1995 года в город Грозный из этих мест стали прибывать железнодорожные составы с рабочими, техникой и автотранспортом. До этого времени работа по разборке осуществлялась только силами и средствами трех сводных мобильных отрядов МЧС России. Представителями МЧС России совместно с государственным предприятием «Стройзаказчик», федеральными и местными органами управления были составлены списки разрушенных жилых и общественных зданий, подлежащих сносу и вывозу. Необходимо отметить, что практически каждое здание и сооружение перед началом работ подлежало разминированию. Взрывным способом были обрушены 27 крупных зданий. При производстве работ подрядными организациями применялась мощная инженерная техника и автотранспорт. При разборке каркасных железобетонных зданий хорошо зарекомендовали себя широко используемые для резки арматуры и других металлоконструкций гидравлические аварийно-спасательные инструменты «Спрут», «Эконт», разработанные по заказу МЧС России. В результате проделанной работы было разрушено 89 жилых и общественных зданий, не подлежащих восстановлению, вывезено строительного мусора и металлолома общим объемом 475,7 тыс. куб. м. Площадки, где находились объекты, были распланированы и переданы мэрии города Грозного под последующую застройку. После завершения поставленных перед МЧС России задач 8 августа 1995 г. Территориальное управление МЧС России было расформировано, а его функции приняло на себя МЧС Чеченской Республики и аварийно-восстановительное управление при нем. Для оказания помощи МЧС Чеченской Республики в городе Грозном продолжала функционировать оперативная группа МЧС России. Личный состав аварийно-восстановительного управления при МЧС Чеченской Республики, пройдя профессиональную подготовку и получив на оснащение инженерную, автомобильную и специальную технику за счет штатной техники соединений и воинских частей гражданской обороны Российской Федерации, с середины ноября 1995 г. приступил в полном объеме к выполнению своих задач. Это управление просуществовало до августа 1996 г. Одновременно с аварийно-спасательными и восстановительными работами проводилась вынужденная эвакуация населения из Чеченской Республики. Ее цель состояла в предотвращении возможных многочисленных жертв среди мирного населения, связанных с боевыми действиями. Несмотря на то, что общая ответственность за эвакуацию населения была возложена на Федеральную миграционную службу (ФМС) Российской Федерации, в силу отсутствия соответствующих местных исполнительных органов власти и недостатка сил ФМС, многие вопросы решались Территориальным управлением и другими подразделениями МЧС России. В частности, Территориальное управление МЧС России организовывало медицинскую помощь пострадавшему населению города. Прежде всего она выполнялась спасателями Центрального аэромобильного спасательного отряда 161 было организовать. МЧС России и в решении этого вопроса оказало помощь миграционной службе. В январе 1995 г. с прибытием группировки сил МЧС России и аппарата ФМС России были развернуты сборно-эвакуационные пункты, организована регистрация населения, изъявившего желание покинуть район боевых действий, оказана населению соответствующая гуманитарная помощь и отправка из зоны вооруженного конфликта. В городах Махачкала, Ставрополь, Моздок и Владикавказ было подготовлено 23 поста встречи вынужденных переселенцев, 32 медицинских учреждения, 112 врачебно- сестринских бригад, 24 сортировочно-эвакуационных пункта и бригады, 285 автомобилей для перевозки эвакуируемого населения. Эвакуация производилась двумя видами транспорта — железнодорожным и воздушным. Основными районами эвакуации были определены города Астрахань (со станции Кизляр), Волгоград, Оренбург, Саратов, Ульяновск (со станций Моздок и Беслан). Пункты приема и временного размещения беженцев емкостью от 2000 до 2500 человек каждый были развернуты также в городах Тамбовской, Тверской, Пермской и Курганской областей. Работа с беженцами была организована следующим образом. Прибывающие на сборно-эвакуационные пункты регистрировались в журнале учета беженцев и вынужденных переселенцев, получали листки прибытия, после этого им предлагались на выбор места расселения. Если переселенцев устраивал тот или иной район, они писали заявление с просьбой направить их туда на постоянное место жительства. После регистрации жителям предоставлялся статус беженцев (вынужденных переселенцев) из района вооруженных действий. Затем им выдавали направление в органы миграционной службы по месту будущего жительства. Наиболее нуждающимся беженцам и переселенцам, в том числе многодетным, по линии Красного Креста и ФМС России оказывалась материальная (финансовая) помощь при регистрации. Помимо пособий, они получали поступавшую по линии МЧС России гуманитарную помощь в виде продуктов питания и одежды. Беженцы и вынужденные переселенцы обеспечивались на сборно-эвакуационных пунктах бесплатными билетами на проезд к избранному месту постоянного жительства, их питание осуществляМЧС России при проведении поисково-спасательных работ, в ходе которых решались следующие задачи лечебно-эвакуационного обеспечения: поиск и своевременное оказание медицинской помощи пострадавшим в необходимом объеме, исходя из их состояния и сложившейся обстановки; вынос (вывоз) раненых, проведение медицинской сортировки; подготовка и осуществление эвакуации раненых и больных, требующих квалифицированного и специализированного лечения в соответствующих лечебных учреждениях. Поиск и эвакуация раненых и больных проводились в условиях ведения боевых действий, массовых разрушений городской застройки, часто на заминированных объектах и участках городской территории, в подвалах и завалах разрушенных сооружений и зданий. Эвакуацию раненых и больных из очагов поражения обеспечивал Центр специального назначения «Лидер» МЧС России. Пострадавшие из контролируемых боевиками районов, подвергавшихся минометным обстрелам и воздействию снайперов, вывозились под прикрытием бронированной техники. На территориях, не контролируемых федеральными войсками, группы Центрального аэромобильного отряда, перевозившие беженцев и пострадавших, для прикрытия использовали проблесковые маячки, световые и звуковые сигналы, символику МЧС России и Красного Креста. В общей сложности группы спасателей Центрального аэромобильного спасательного отряда, действуя в Грозном и прилегающих к нему районах, провели поиск и эвакуировали 412 раненых и 504 больных. Госпиталем Всероссийского центра медицины катастроф «Защита» в составе 63 врачей и 38 медицинских сестер была оказана амбулаторная медицинская помощь 1254 раненым и больным. Значительно сложнее обстояли дела с эвакуацией лиц, не нуждавшихся в срочной медицинской помощи. Миграционный процесс из Чеченской Республики начался с ноября 1994 г. стихийно, задолго до начала боевых действий. С началом активных военных действий началась массовая неорганизованная миграция населения в Ставропольский край и соседние республики. Этот процесс необходимо 162 лось по талонам на специально организованных для этого пунктах питания. За период с 30 декабря 1994 г. по 3 августа 1995 г. только обратными рейсами (после поставки гуманитарной помощи) самолетами МЧС России было эвакуировано 9109 вынужденных переселенцев. Как ранее отмечалось, основная масса мигрирующего населения, не проходя регистрации, самостоятельно стихийно переселялась из Чеченской Республики в Ставропольский край, Дагестан, Ингушетию, Северную Осетию и обратно. Поэтому число зарегистрированных беженцев и вынужденных переселенцев не всегда соответствовало количеству мигрирующего населения, пожелавшего покинуть зону вооруженного конфликта. Наряду с проведением аварийно-спасательных работ, восстановлением систем жизнеобеспечения необходимо было срочно оказать непосредственную помощь людям предметами первой необходимости и продовольствием. Страдания и боль мирных жителей Чечни могли быть большими, если бы не помощь МЧС России. Поэтому правительственным распоряжением была создана межведомственная оперативная группа по оказанию гуманитарной помощи во главе с С. К. Шойгу и Межведомственная комиссия по доставке и распределению грузов гуманитарной помощи. Затем эту работу вело Временное правительство национального возрождения Чеченской Республики. В пострадавшие районы Чеченской Республики вместе с государственными централизованными поставками пошли гуманитарные конвои, а в них — продукты питания, предметы первой необходимости, медикаменты. Обратными рейсами вывозились беженцы и раненые. Это была трудная работа. Доставкой и распределением гуманитарной помощи в регионе Чечни занимались также и представители ряда международных общественных, неправительственных и благотворительных организаций, таких как Международный Комитет Красного Креста, Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, Детский Фонд ООН, Всемирная продовольственная программа ООН, «Врачи без границ», Международная исламская организация «Спасение» и многих других. Этим организациям, согласно Женевским Конвенциям от 12 августа 1949 г. и Дополнительным протоколам к ним, с целью обеспечения защиты и помощи жертвам конфликта было позволено осуществлять любую гуманитарную деятельность в пользу пострадавших с согласия заинтересованных сторон, находящихся в конфликте. МЧС России активно сотрудничало в этом вопросе более чем с 20 международными организациями. МЧС России пришлось осуществлять сложные операции по формированию, приему, доставке и распределению гуманитарной помощи пострадавшему населению Чеченской Республики. Гуманитарная помощь из России доставлялась за счет средств МЧС России, других министерств и ведомств, субъектов Российской Федерации, а также различных общественных и коммерческих организаций. Российская гуманитарная помощь в основном поступала в пункты накопления в городах Моздок, Владикавказ, Махачкала, Ставрополь, Назрань и др. Доставка грузов из пунктов накопления к местам назначения осуществлялась на грузовых автомобилях, в основном силами автогруппы МЧС России. Всего было проведено 94 колонны с сопровождением, обеспечивающим их безопасность. Основную массу грузов гуманитарной помощи составляли продовольствие, в том числе и детское питание, медикаменты и медицинское оборудование, палатки, одежда, одеяла, печи, кухонная утварь, гигиенические наборы, дезинфицирующие средства. Всего в пункты накопления по состоянию на ноябрь 1995 г. поступило и было распределено 9867 т гуманитарных грузов, в том числе продовольствия: в счет централизованных плановых поставок — 3209 т, от субъектов Российской Федерации и организаций — 1214 т, от зарубежных стран и международных организаций — 1873 т. Для завоза грузов гуманитарной помощи в Северо-Кавказский регион использовался авиационный, железнодорожный и автомобильный транспорт. Организация работ с иностранной гуманитарной помощью имела некоторые отличия от работ с отечественной. С целью организации ее приема, учета, хранения, доставки и распределения была создана Оперативная Координационная группа МЧС России, в которую, кроме его работников, вошли представители других ведомств. Гру163 зы иностранной помощи в основном поступали во Владикавказ и Махачкалу. Доставка и доведение иностранной помощи осуществлялись в порядке, установленном МЧС России и согласованном с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). МЧС России предоставляло «зеленый свет» поступающим грузам иностранной гуманитарной помощи. Сотрудничая с этими государствами и международными организациями в течение 1995 года, МЧС России оказывало помощь УВКБ ООН в виде бесплатного пользования складскими помещениями и автотранспортом. Для переброски грузов иностранной помощи из Европы во Владикавказ, Махачкалу, реже в Назрань, Нальчик (пункты накопления) использовалась авиация министерства. Позднее МЧС России представляло свои автотранспортные услуги (по контракту с УВКБ ООН) по доставке гуманитарной помощи беженцам в Ингушетию и Северную Осетию. Так, с апреля 1995 г. по контракту с УВКБ ООН силами автотранспортного отряда МЧС России было перевезено для беженцев на территории Северной Осетии и Ингушетии около 4 тыс. т международных гуманитарных грузов. В целом, гуманитарная операция в Чеченской республике, осуществленная силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций под непосредственным руководством МЧС России, позволила накопить определенный опыт действий в чрезвычайной ситуации социально-политического характера в условиях локального вооруженного конфликта. В процессе этой операции были спасены многие сотни людей, оказана медицинская помощь пострадавшим, вывезены из зоны конфликта тысячи беженцев и вынужденных переселенцев, десятки тысяч граждан получили продовольствие и другие предметы гуманитарной помощи. Столь подробное изложение содержания этой сложнейшей гуманитарной операции сделано для того, чтобы более детально показать содержание работ спасательных служб в подобных случаях. Но МЧС России не только в своей стране осуществляло гуманитарную деятельность. Так, в 1994 году организованная гуманитарная помощь была оказана народам Африки. Трагичной оказалась судьба народа африканской страны Руанды, где в результате межэтнического конфликта в течение двух месяцев погибли несколько сотен тысяч человек, а более 2 млн населения страны превратилось в беженцев, хлынувших на территории соседних государств. Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, координируя свои действия с танзанийскими властями в деле оказания чрезвычайной гуманитарной помощи народу Руанды, обратилось к МЧС России с предложением заключить субконтракт с целью обеспечения гуманитарной операции ООН по доставке грузов из аэропорта Мванза к месту нахождения беженцев — району Кагера. Получателями гуманитарной помощи были руандийские беженцы (в основе своей народ тутси) в северо-западной части Танзании, которые спасались бегством от гражданской войны и этнических чисток. Россия была одной из первых стран, откликнувшихся конкретным делом на майский призыв ООН к мировому сообществу о немедленной помощи руандийским беженцам. Уже 21 мая в столице Танзании Дар-эс-Салам совершили посадку тяжелые транспортные самолеты Ан-124 «Руслан» с грузовиками и вспомогательной техникой. Совершив 1200-километровый марш по трудным африканским дорогам, через три дня специалисты МЧС России развернули походный лагерь в районе города Нгара и приступили к работе в тесном контакте с представителями УВКБ ООН, Международного комитета Красного Креста (МККК) и местных гуманитарных организаций. Транспортная группа МЧС России в количестве 30 грузовых автомобилей типа КамАЗ, 2 топлиГуманитарная помощь Танзании в 1994 году 164 возаправщиков, 2 мобильных мастерских, одного легкового автомобиля управления и специального оборудования, позволяющего обеспечить жизнедеятельность персонала в сложных африканских условиях, была развернута в чрезвычайно сжатые сроки — через 2 недели после получения запроса ООН. В первые четыре месяца гуманитарной операции по оказанию экстренной помощи жертвам гражданской войны в Руанде силами МЧС России были проделаны следующие работы: осуществлена перевозка конструкции моста в район Нгара для обеспечения прохода беженцев на безопасную территорию; перевезено более 30 тыс. беженцев (племени хуту) из приграничных районов в оборудованный лагерь Бенако; полностью перемещен лагерь беженцев (племени тутси) в район, удаленный от лагерей хуту, с целью снятия напряженности в районе Карагве; перевезено более 12 тыс. т продуктов питания и других гуманитарных грузов в районы Нгара и Карагве. С помощью персонала российской транспортной группы была проведена перепись беженцев в лагере Бенако. Топливозаправщиками транспортной группы регулярно доставлялось топливо в лагерь Бенако для обеспечения бесперебойной работы транспорта, принадлежащего гуманитарным организациям, которые работали под эгидой УВКБ ООН. По окончании гуманитарной операции российская автотехника и техническое оборудование были переданы в виде помощи от Правительства Российской Федерации Танганьикской христианской службе по делам беженцев. Перед этим в полевых условиях были подготовлены водители и механики КамАЗов из местной танзанийской молодежи. Автотранспортная группа МЧС России, работая в непривычных климатических условиях, показала себя с наилучшей стороны. Общая безвозмездная помощь России была оценена в $500 тыс. Как мы видим, напряженная обстановка в 1994 году в техногенной, природной и социальной сферах потребовала от РСЧС значительных усилий для выполнения поставленных перед ней задач. Год для РСЧС начался с важных преобразований. Был издан Указ Президента Российской Федерации от 10 января 1994 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти», которым ГКЧС России был преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Этим же указом новому Министерству были переданы функции Госкомитета по социальной защите граждан и реабилитации территорий, пострадавших от Чернобыльской и других катастроф, и Комитета по проведению подводных работ особого назначения. В мае 1994 г. было утверждено положение о новом министерстве. Теперь полномочия МЧС России были определены с учетом новых задач. Их выполнение составило основное содержание деятельности МЧС России и РСЧС в целом. Для их выполнения пришлось выполнять большие объемы ликвидационных работ по большинству тех катастроф, о которых мы рассказали, а также по многим другим. Соединения и части войск гражданской обороны Российской Федерации в 1994 году более 100 раз привлекались к работам, связанным с ликвидацией чрезвычайных ситуаций. На свой счет войска смогли записать помощь сотням пострадавших, большие объемы демонтажных, снегоочистительных, путепрокладочных, землеройных, дезинфекционных, пиротехнических и других работ. В течение года спасатели Государственного центрального аэромобильного отряда (ЦАМО) осуществили около 20 экспедиций с целью участия в аварийно-спасательных и других неотложных работах на территории России и государствучастников СНГ. За 1994 год поисково-спасательной службой МЧС России было проведено 568 поисково-спасательных работ, в ходе которых было спасено более 5 тыс. человек. В 1994 году МЧС России организовало доставку гуманитарной помощи населению России не только в Чеченскую Республику, но и в Дагестанскую Республику, Курганскую и Сахалинскую области. Силами МЧС России доставлялась гуманитарная помощь и в другие страны: духоборам в Грузию, Таджикистан, Абхазию, Армению, Южную Осетию, Молдову, а также в бывшую Югославию, Мадагаскар, Танзанию, Заир, Египет. Всего было проведено 14 гуманитарных операций, в резуль165 тате которых поставлено более 8 тыс. т грузов на сумму более 5 млрд рублей. В 1994 году МЧС России выполняла новые для себя функции, связанные с преодолением последствий радиационных аварий и катастроф. Работа велась совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в соответствии с федеральными программами, направленными на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС, последствий производственной деятельнocти ПО «Маяк», ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и других радиоактивных загрязнений. В составе мер по преодолению радиационных катастроф была и работа, связанная с затонувшей в 1989 году атомной подводной лодкой «Комсомолец». В июле 1994 г. в Норвежском море в районе гибели подводной лодки работала организованная МЧС России экспедиция. Для решения ее задач были привлечены ведущие научные и производственные организации России, а также ученые и специалисты из МАГАТЭ и Норвежского управления радиационной защиты. В ходе экспедиции были проведены широкомасштабные радиационные, океанологические и биолого- экологические исследования, установлены специальные заглушки в носовой оконечности лодки с целью перекрытия возможного выхода продуктов коррозии радиоактивных материалов в окружающую среду, испытана и отлажена новая аппаратура для радиационного мониторинга потенциально опасных подводных объектов, решены другие важные задачи. С тех пор ядерная и радиационная безопасность затонувшей подводной лодки до настоящих дней не вызывает опасений. Правительство России в 1994 году приняло решение о создании единой Всероссийской службы медицины катастроф как одного из важных звеньев РСЧС. В 1994 году продолжалось развитие международного сотрудничества. Были подписаны межправительственные соглашения о взаимодействии в случае чрезвычайных ситуаций с Германией, Италией и Францией. МЧС России и РСЧС продолжали работать в рамках Частичного открытого соглашения Совета Европы по оказанию помощи в случае стихийных бедствий и техногенных катастроф. Россия вместе со своими партнерами по СНГ в мае 1994 г. приняла участие во Всемирной конференции по уменьшению опасности стихийных бедствий, которая прошла в городе Йокогама (Япония). Эта конференция подвела промежуточные итоги идущего под эгидой ООН Международного десятилетия по уменьшению опасности стихийных бедствий. Министр МЧС России С. К. Шойгу выступил на пленарном заседании с докладом от имени всего Содружества независимых государств. На этой конференции также прозвучал национальный доклад России по этому вопросу. Стихийные бедствия в 1995 году начались с сильных штормовых ветров, которые вызвали резкий подъем уровня в Каспийском море и нагон воды. Опять произошло затопление берегов Республик Калмыкия и Дагестан. Уровень нагонного наводнения в этом году достиг 3,17 м, что явилось абсолютным рекордом. В Калмыкии общая площадь затопления составила 223,8 тыс. га, вода зашла до 30 км вглубь территории Лаганьского района. Была размыта дорога Лагань — Астрахань, подтоплены 378 жилых домов, детский сад и 61 производственное помещение, затоплены 23,4 км улиц, 22 животноводческие стоянки. Погибло 1453 голов овец и крупного рогатого скота, уничтожены посевы сельскохозяйственных культур на площади 718 га. Затоплены и пришли в негодность 26 единиц автотранспортной и 53 единицы сельскохозяйственной техники. Пострадали 2025 человек, из них 745 детей. В Дагестане затопленными оказались 300 км автодорог, вышли из строя 70 км линий связи, 125 км ЛЭП. Погибли 3 человека, было уничтожено 28 тыс. голов крупного рогатого скота. В ликвидации последствий нагона воды были задействованы 250 человек, 96 единиц техники, в том числе 2 вертолета Ми-8 МЧС России. Общий материальный ущерб по республике составил свыше 42 млрд руб. (в ценах 1995 года). Весенняя паводковая обстановка1995 года была сложной, причем под эту оценку попали 13 субъектов Российской Федерации. Начались, как и во многие годы ранее, наводнения. Так, обширное наводнение произошло на Северной Двине в апреле, когда были частично затоплены город Котлас и еще 40 населенных пунктов. Тяжелые последствия имел циклон «Анжела» на Дальнем Востоке — тогда дождевые паводки 166 на территориях Приморского и Хабаровского краев Камчатки и Сахалина вызвали наводнения. Аварийно- спасательные работы на Дальнем Востоке были одними из самых масштабных в 1995 году — к работам были привлечены 8 тыс. человек и более 750 единиц различной техники. Только в Приморском крае наводнение в сентябре затронуло 5 районов края. Из-за сильных дождей были подтоплены 5 населенных пунктов, затоплены сельскохозяйственные угодья на площади 12,68 тыс. га, повреждены 2 км линий связи, 58 км дороги и 12 автодорожных мостов. Общий ущерб составил 20 млрд руб. В техногенной сфере произошло несколько тяжелых аварий на шахтах. 31 марта в городе Воркута на шахте «Воркутинская» произошел взрыв метана, унесший жизни 10 человек. Еще больше — 14 человек погибли на шахте "Красногорская" в городе Прокопьевске Кемеровской области 25 июня при взрыве того же метана. 24 сентября в той же Кемеровской области взорвался метан на шахте «Первомайская» в городе Березовский — при этом погибли 15 шахтеров. Этот год был отмечен и сильными пожарами. В городе Иркутске 12 марта в значительной мере выгорела гостиница «Сибирь». Во время этого жестокого пожара погибли 18 человек постояльцев и персонала, 21 человек получили ожоги и были госпитализированы. Тридцатого марта снова произошел пожар и взрывы на воинском складе боеприпасов на Дальнем Востоке. На этот раз взорвался склад Дальневосточного военного округа у поселка Таловый Пограничного района. Подсчитано, что взорвалось 1656 т боеприпасов. Взрывами разбросало уцелевшие снаряды и мины на площади в 6 тыс. га. От взрывов были повреждены кровля и остекление в жилых и служебных зданиях, частных домах в прилегающих 5 населенных пунктах — для ремонта потребовалось в общей сложности около 2000 листов шифера и 15000 кв м стекла. На прилегающем участке на 23 часа было прервано железнодорожное сообщение. Ущерб составил около 1 млрд руб. Первого июня в городе Реутов Московской области произошел пожар в другом силовом ведомстве — сгорело здание склада с имуществом МВД России. Ущерб от этого пожара составил 1,8 млрд руб.

В 1995 году произошло разрушительное землетрясение на острове Сахалин. 28 мая в 1 час 03 мин. местного времени (27 мая в 17 час. 03 мин. по московскому времени) сейсмические толчки силой 7,5 баллов потрясли сахалинский поселок Нефтегорск. Это землетрясение, названное Нефтегорским, оказалось одним из наиболее губительных в России в конце ХХ столетия. Землетрясение повлекло за собой гибель 1841 человека и исчезновение с лица Земли целого населенного пункта — поселка Нефтегорск. В результате землетрясения рухнули 17 панельных 5-этажных 80-квартирных домов, здания и сооружения социально-бытового и культурного назначения — школа, клуб, котельная, столовая, пекарня, здание управления «Востокнефть», а также многие дома частного сектора. Землетрясением были разрушены мосты на дороге Нефтегорск — Оха и значительные участки дорог, ведущих из Нефтегорска в другие населенные пункты Сахалина. В городе Оха, поселках Москальво и Ноглики была нарушена связь, выведены из строя 300 км линий связи и 200 км линий электропередачи, повреждено 45 км нефтепровода Оха — Комсомольск-на-Амуре, 11 нефтеперекачивающих станций, 3 пункта сбора и перекачки нефти и газа, 230 эксплуатационных скважин. К счастью, эти повреждения не повлекли за собой серьезных экологических последствий. По оценкам, только в Нефтегорске экономический ущерб от разрушения зданий и объектов инфраструктуры достиг 400 млрд руб. (в ценах 1995 года), а с учетом перечисленных повреждений вне бывшего поселка нефтяников он приблизительно увеличился еще на 15-20 %. 28 мая решением Правительства Российской Федерации была образована Правительственная комиссия по ликвидации последствий землетрясения на Сахалине. В тот же день распоряжением Правительства Российской Федерации организация работ в районе землетрясения, координация деятельности всех участников была возложена на Межведомственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (МВК) во главе с министром С. К. Шойгу, который в тот же день прибыл на Сахалин. Организационно-техническое и информационное обеспечение работ было возложено на МЧС России. Параллельно формировались органы управления в условиях чрезвычайной ситуации на местах. Сложные организационные вопросы решались комиссией по чрезвычайным ситуациям Сахалин167 В разрушенном Нефтегорске, май 1995 г. 168 ской области: проведение аварийно-спасательных работ и их всестороннее обеспечение, доставка продовольствия, спасателей, грузов гуманитарной помощи, эвакуация пострадавшего населения, обеспечение компенсационных выплат и пособий, выполнение ритуальных услуг, предоставление пострадавшим временного и постоянного жилья и многое другое. МВК организовала взаимодействие между министерствами и ведомствами. Совместно решались вопросы доставки в зону чрезвычайной ситуации необходимых грузов. До побережья основные их объемы транспортировались по железной дороге, далее перебрасывались на остров морем. Эти задачи легли на плечи специалистов Минтранса России. Они организовали использование ледокольного флота, имея в виду сложную, несмотря на конец мая — июнь, ледовую обстановку в районе острова Сахалин, наладили доставку грузов по схеме «река-море». Специалистами Минтопэнерго России, Сахалиннефтегаза и Роскомвода были организованы восстановительные работы на нефтепромыслах и нефтепроводе Оха — Комсомольск-на-Амуре. С Роскомрезервов решались В пострадавшие селения Сахалинской области доставляют продукты, 1995 г. Спасательные работы в Нефтегорске (остров Сахалин, 28 мая 1995 г.) 169 вопросы поставок продовольствия, палаток, теплой одежды, техники, строительных материалов, нефтепродуктов, необходимых для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, а также топлива (керосина) Красноярскому и Хабаровскому авиапредприятиям для обеспечения заправки самолетов, доставляющих силы и средства МЧС России в район бедствия. Аварийно-спасательные работы в Нефтегорске начались сразу же после землетрясения. Первоначально их вели непострадавшие жители поселка, а также жители соседних поселков, прибывшие на помощь. Однако из-за отсутствия опыта и технических средств эффективность их работ была низкой. В организованном порядке аварийно-спасательные работы в Нефтегорске начались в 12 часов 28 мая с прибытием оперативной группы Дальневосточного Регионального центра (ДВРЦ) МЧС России. К этому времени в район бедствия прибыли 59 спасателей Камчатской, Сахалинской, Хабаpoвской поисково-спасательных служб, а также сводные мобильные отряды соединений войск гражданской обороны Дальневосточного и Забайкальского региональных центров МЧС России. Позже к ним присоединились прибывшие спасатели Центроспаса МЧС России. Подключение к работам прибывших опытных спасателей, квалифицированное руководство работами оперативной группой ДВРЦ внесли в аварийно- спасательные работы организованность и резко повысили их эффективность. Вместе с тем, на темпах их проведения сказывалась нехватка людей и техники. Принимаемые МВК решительные меры в этом направлении позволили за сутки 28-29 мая увеличить группировку сил более чем в 4 раза, а количество техники — в 2 раза. С 29 мая руководство аварийно-спасательными работами приняла на себя оперативная группа МЧС России во главе с министром С. К. Шойгу. Ядром группировки, осуществлявшей аварийно- спасательные работы, стали прибывшие подразделения центрального подчинения. Именно эти силы составили 37 % общей численности личного состава группировки, состоявшей из профессиональных спасателей. Помимо них, в ее состав вошли объектовые и городские спасательные силы ДВРЦ (18 %), местные спасатели-добровольцы (31 %), а также воины Дальневосточного военного округа (14 %). Всего к 30 мая группировка сил и средств была доведена до 1642 человек, в том числе 685 профессиональных спасателей, 190 единиц наземной техники и 40 единиц воздушного транспорта — 25 самолетов и 15 вертолетов. В проведении аварийно-спасательных работ условно можно выделить три этапа: начальный этап — ведение работ силами местных организаций, жителей поселка и спасателей ДВРЦ под руководством региональной оперативной группы Дальневосточного регионального центра; первый этап — спасение людей силами и средствами МЧС России, других министерств и ведомств, местных организаций и жителей под руководством оперативной группы МЧС России; второй этап — постепенная передача функций управления спасательными работами от МЧС России местной администрации, вывод группировки сил МЧС России, начало работ по рекультивации территории. Анализируя организацию и ход аварийно-спасательных работ в очаге поражения, необходимо отметить особую значимость начального и первого этапа работ, так как именно в это время возможно спасение людей, оставшихся в живых. В данном же случае из-за несвоевременного получения органами управления информации о масштабах бедствия активные поисково-спасательные работы начались со значительным опозданием. В первое время поисково-спасательные работы велись по живым людям. Это потребовало избирательного подхода к тактическим приемам и способам проведения поиска и спасения пострадавших. Работы производились на ограниченном участке здания, выделенного в самостоятельный объект аварийно-спасательных работ, и заключались в последовательном выполнении операций по устройству лаза, галереи в завале, прохода в блокированное помещение с целью обеспечить доступ к пострадавшим разрушенного здания. Сплошная разборка завалов в создавшихся условиях была неприемлема. С использованием автокранов с большим вылетом стрелы и трубоукладчиков извлекались лишь крупные железобетонные конструкции, мешавшие доступу к пострадавшим, однако при этом мелкие конструкции и другие предметы, в том 170 числе строительный мусор, оседали вниз, что создавало дополнительные трудности в проведении работ. В итоге, когда спасатели приступали к разборке нижних этажей разрушенных зданий, убирать строительный мусор оказывалось возможным только вручную, но на это затрачивалось много времени, что значительно снижало темпы проведения спасательных работ. Деблокирование пострадавших осуществлялось способом частичной разборки завала сверху или в направлении обнаруженного пострадавшего. Важным элементом проведения работ было обеспечение сохранения устойчивости элементов завала и недопустимости их смещения относительно друг друга. Наращивание сил и средств в районе бедствия, координация их деятельности оперативной группой МЧС России способствовали интенсификации и повышению эффективности поисково- спасательных работ. Если 28 мая из завалов удалось извлечь всего 150 пострадавших, то уже на следующий день — в 1,3 раза больше, а еще через сутки — вдвое больше этой цифры, причем свыше половины — живыми. К сожалению, в дальнейшем фактор времени работал против спасателей. После 4 июня из руин разрушенных зданий извлекались только погибшие. Всего из завалов были извлечены 2247 человек (в том числе 308 детей), из них живых 406 человек, в том числе 40 детей; погибших 1841 человек, в том числе 268 детей. Собственно аварийно-спасательные работы завершились за 14 дней. Вследствие землетрясения оказались разрушенными медицинские учреждения, погибли медицинские работники, в частности, 30 сотрудников участковой больницы Нефтегорска. Это существенно осложнило проведение первоочередных медико-санитарных мероприятий. Однако благодаря своевременно принятым мерам со стороны Всероссийской службы медицины катастроф удалось во многом преодолеть трудности начального этапа. Прибывшие утром 28 мая бригады из медицинских учреждений городов Оха и Южно-Сахалинск начали работы по оказанию помощи тем, кто смог самостоятельно выбраться из завалов. До прибытия помощи с материка неотложная медицинская помощь была оказана более 100 пострадавшим. К концу дня с прибытием из Хабаровска специалистов Дальневосточного регионального центра медицины катастроф численность медицинского персонала увеличилась до 40 человек. Они оказали врачебную помощь более 120 человекам, из которых 107 были эвакуированы в город Оха. С 29 мая в районе бедствия был развёрнут и приступил к работе госпиталь Центра медицины катастроф «Защита», располагавший высококвалифицированными специалистами с большим опытом работы в условиях массового поступления пострадавших и оснащенный специализированным оборудованием. Была создана трехэтапная система оказания медицинской помощи и эвакуации пострадавших: 1-й этап — на месте выполнения аварийно-спасательных работ; 2-й этап — в центральной районной больнице города Оха; 3-й этап — в медицинских учреждениях городов Южно-Сахалинск, Владивосток, Хабаровск. На каждый объект работ (чаще всего объектом работ являлся разрушенный дом) выделялся врач. Для сопровождения пострадавших в лечебное учреждение выделялись бригады медицинских работников. Непосредственно вблизи объектов работало два медицинских пункта с шестью сменными медицинскими бригадами. В госпитале «Защита» была оказана помощь 542 пострадавшим, в том числе 180 детям, было проведено 113 операций по ампутации конечностей. Кроме того, при активном содействии администраций Сахалинской области, Хабаровского и Приморского краев была организована эвакуация и госпитализация пострадавших в лечебные учреждения городов Оха (203 человека), Хабаровск (98 человек), Владивосток (43 человека), Южно-Сахалинск (40 человек). Администрацией Сахалинской области были приняты меры по временному размещению лиц, оставшихся без крова: 72 пострадавших поселили в городе Оха и 51 — в городе Южно-Сахалинск. Эффективность аварийно-спасательных работ во многом зависела не только от четкой организации работы, но и от создания нормальных условий людям, непосредственно выполнявшим работы на объектах. Сюда относились вопросы размещения, питания, экипировки, обеспечения средствами индивидуальной защиты, режима работы и отдыха, банно-прачечного обеспечения. 171 В Нефтегорске формирования, занятые аварийно- спасательными работами, размещались в палатках армейского образца в непосредственной близости от объектов работ, что нельзя было признать оптимальным вариантом. В погодных условиях Северного Сахалина наиболее удобным временным жилищем был признан надувной модуль полусферической формы тоннельного типа, а в качестве обогревательного прибора для модуля — нагревательная лампа южно-корейского производства, работающая на отечественном керосине. В ходе работ шел поиск и оптимальных вариантов режима работы спасателей. В первые двое суток спасатели работали практически без перерывов на отдых. По мере накопления усталости и наращивания группировки сил последовательно переходили на 16-, 12-, наконец, 8-часовые смены. Учитывая большую нервную и физическую нагрузку при работе в завалах, необходимость строгого соблюдения осторожности при работе кранов, экскаваторов, бульдозеров, большегрузных автомобилей и другой техники, а также постоянный шум и запыленность на месте работ, бригадам впоследствии был установлен оптимальный режим работы — 8 часов. Для защиты органов дыхания при проведении работ выдавались различные модели респираторов. Наиболее предпочтительным в данной ситуации оказался респиратор РПГ-7. Питание спасателей и личного состава органов управления всех звеньев осуществлялось круглосуточно на развернутом пищеблоке. В исключительных случаях (на удаленные объекты) пища в термосах доставлялась для питания бригад в места расположения отрядов. Круглосуточная работа на 22 объектах потребовала освещения каждого объекта работ в ночное время как минимум с 4 точек. При этом в каждой точке устанавливались по 2 светильника мощностью 1000 Вт. При недостаточной видимости центральная часть объекта освещалась светильниками, монтируемыми на стрелах кранов. Для охраны общественного порядка был сформирован и отправлен в Нефтегорск специальный сводный отряд областного Управления внутренних дел численностью 90 человек. Под охрану были взяты все объекты работ — частные дома, сараи и гаражи жителей. Были организованы посты на маршрутах, связывающих Нефтегорск с другими населенными пунктами, на которых проверялись документы, осуществлялся досмотр транспорта на въезде и выезде из зоны бедствия. Часть сотрудников милиции была направлена в город Оха для обеспечения эвакуационных мероприятий и прохождения гуманитарных грузов через местный аэропорт. Единичные случаи мародерства (7 случаев) пресекались на месте. Работники паспортной службы областного Управления внутренних дел развернули службу документирования. Она провела осмотр всех гаражей в поселке и зафиксировала состояние находящихся в них транспортных средств, других материальных ценностей, осуществила учет и обеспечение охраны мест их хранения. Группа опознания провела кропотливую работу по идентификации тел, что в тех условиях было особенно сложно, учитывая, что люди погибали в некоторых случаях целыми семьями и установить личность погибшего было некому. Эта работа продолжалась в Нефтегорске до конца аварийно-спасательных и других неотложных работ. Для обеспечения противопожарной безопасности были развернуты специальные части противопожарной службы МВД России, которые, помимо тушения пожаров (в основном локальных) и осуществления пожаро-профилактических мероприятий, приняли непосредственное участие в аварийно-спасательных работах. В Нефтегорске особенно наглядно проявилась зависимость успешности аварийно-спасательных работ от технической оснащенности спасателей. При разборке завалов с наибольшей эффективностью работали автокраны, имеющие грузоподъемность 20-25 т и телескопическую стрелу с вылетом до 30 м (типа «Като», «Хитачи»). Это позволяло вести работы одним краном одновременно на двух подъездах разрушенного дома. Из средств малой механизации хорошо зарекомендовал себя гидравлический инструмент фирм «Эконт», «Холматро» и «Спрут». Главным итогом ликвидации последствий этого разрушительного, трагичного землетрясения являются 406 спасенных жизней, вырванных из-под развалин. И, конечно, к этому итогу следует добавить неоценимый опыт российских спасателей, полученный в условиях сахалинской трагедии.

Но страну в 1995 году ожидало ещё одно большое горе. 14 июня состоялся вооруженный набег банды Ш. Басаева на город Буденновск в Ставропольском крае. В результате стрельбы по населению на улицах города, целенаправленных расстрелов боевиками военнослужащих и милиционеров, неудачных штурмов спецназом больницы с заложниками, захваченной боевиками, погибли по разным сведениям от 122 до 128 человек, а 1226 были ранены или пострадали.

Этот год был отмечен также рядом аварий на трубопроводном транспорте. Так, в апреле произошли прорывы магистрального нефтепровода в Нижневартовском районе Тюменской области и нефтепровода «Дружба» в Бондарском районе Тамбовской области, при которых происходили разливы нефти на местность. В июле произошел разрыв нефтепровода Красноярск — Иркутск. 11 ноября порвало газопровод в Северной Осетии, подающий газ в Грузию, причем в месте разрыва у города Владикавказ произошел пожар. В результате газ в Грузию не подавался несколько дней. 26 декабря в результате разрыва трубопровода на реке Белой в Башкортостане в реку вылилось 500 т нефти. 29 декабря авария на насосной станции «Самотлорнефть» у города Нижневартовск привела к остановке 243 скважин с суточной добычей 3500 т. В 1995 году произошло несколько авиакатастроф. Значительной авиакатастрофой оказалась гибель 7 декабря в районе Советской Гавани в Хабаровском крае авиалайнера Ту-154 вместе с 97 пассажирами и экипажем, летевшего по маршруту Южно-Сахалинск — Хабаровск — УланУдэ — Новосибирск. Пассажирский авиалайнер, вылетевший в ночь с 6 на 7 декабря по маршруту Южно-Сахалинск — Хабаровск в 3 час. 11 мин. потерпел катастрофу в небе Хабаровского края. Сообщение о пропаже лайнера поступило оперативному дежурному Дальневосточного регионального центра МЧС России, и уже в 6 часов были организованы поисковые работы. Что операция предстоит нелегкая, знали все, но никто не предполагал, что напряженный поиск пропавшего лайнера затянется на 11 тяжелейших суток. С раннего утра и до позднего вечера, сотрясаемые ударами шквального ветра, кружились поисковые вертолеты над оцепеневшими от декабрьской стужи горными отрогами. Квадрат за квадратом, сквозь плотную облачность и снежную круговерть, обследовали поисковики огромную территорию, однако ничего похожего на следы авиакатастрофы — пятна гари, поваленные деревья, обломки самолета — обнаружить не могли. С каждым днем район поиска расширялся, увеличивалось количество задействованной техники. В воздухе постоянно находились до 14 вертолетов Ми-8, самолеты-лаборатории МЧС России Ту — 134 Ан — 30 с аппаратурой, реагирующей на скопление металла и для проведения аэрофотосъемки местности. Еще 10 армейских вертолетов находились в постоянной готовности к взлету. Воды Татарского пролива утюжили, как минимум, 5 кораблей, включая флагман Тихоокеанского флота «Адмирал Пантелеев». Надежда на благоприятный исход поиска первоначально была у всех — спасателей, членов государственной комиссии, коллектива Хабаровского авиаотряда, родственников и друзей пассажиров и членов экипажа самолета. В госпитале Дальневосточного военного округа, медицинских учреждениях Хабаровска готовились к приему раненых и обмороженных жертв катастрофы. Однако затянувшийся поиск гасил последние надежды. Дежурная смена воинов ПВО, несшая службу в ночь катастрофы лайнера, выдала точные данные о маршруте его полета, каждое мгновение которого наблюдали, как минимум, две радиолокационные точки. После исчезновения отметки с экранов локаторов один из расчетов зафиксировал «отметку-звездочку» в значительном удалении от трассы полета и в обратном направлении. Эта непонятная «звездочка» промелькнула спустя две минуты после исчезновения с экрана локатора отметки самолета и больше не появлялась. Поэтому специалисты не взяли ее в расчет, приняв за атмосферный разряд. Но именно в районе этой последней "звездочки", на склоне горы Бо-Джауса, пилот поискового вертолета днем 18 декабря и обнаружил воронку в лесу — место падения самолета. Под вечер того же дня на месте катастрофы высадились спасатели, сотрудники транспортной прокуратуры и милиции. Им предстояло как можно скорее найти и вывезти останки погибших, фрагменты самолета, особенно средства объективного контроля (черные ящики). В кратчайший срок на месте падения самолета был разбит базовый лагерь и организована поисковая работа. Непосредственно в поиске ежедневно 173 были задействованы до 110 человек от Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда и сводных мобильных отрядов. Место трагедии представляло страшную картину. Самолет упал на склон горы, снося на своем пути деревья и камни. Взрыв на сотни метров разметал клочья одежды, документы. Обломки самолета находили на расстоянии до двух километров от эпицентра взрыва. Многодневный поиск в глухих отрогах СихотэАлиня был завершен только лишь утром 26 января, когда был найден третий бортовой самописец (речевой). К этому времени спасатели, невзирая на жесточайшие морозы, преодолевая непролазные таежные дебри и глубокий снежный покров, собрали свыше 3 т обломков, узлов и агрегатов самолета, останки погибших людей, их вещи, документы и ценности. С рассвета до сумерек они самым тщательным образом обследовали разбитый на секторы крутой склон горы Бо-Джауса, переворачивая огромные валуны, снимая метровый слой снега и просеивая каменные осыпи. Даже один подъем по крутому горному склону, сплошь загроможденному буреломом, способен вымотать физически крепкого человека, а спасатели проходили этот путь неоднократно. К 7 февраля все работы были завершены. Покидая неприветливые заснеженные отроги, спасатели установили на месте трагедии православный крест. Позже рядом была сооружена стелла со скорбной эпитафией погибшим. В самом конце года, при возвращении на родину после авиасалона в Малайзии через Вьетнам, там в гору врезалось звено из трех истребителей Су-27 — «Русские витязи». Погибли 4 пилота. Разыскать погибших летчиков и самолеты в горных джунглях помогла высочайшая квалификация спасателей Центрального аэромобильного спасательного отряда (до 1995 года — Центроспас) МЧС России. В 1995 году, как и в предыдущие годы, большие неприятности доставляли лесные пожары, охватившие в целом почти 450 тыс. га площадей, из них 350 тыс. лесных. Наиболее крупные работы по тушению лесных пожаров пришлось развернуть в Бурятии, Якутии, Красноярском и Хабаровском краях, Иркутской, Свердловской, Томской, Челябинской и Читинской областях. Не обошелся 1995 год и без вспышек значимых заболеваний. Среди них отметим 8 вспышек вирусного гепатита «А» в разных районах Ростовской области, при которых заболели 165 человек, в том числе 131 ребенок до 14 лет. В ходе ликвидации почти всех чрезвычайных ситуаций 1995 года войска гражданской обороны МЧС России, как и в предыдущем году, более 100 раз привлекались к аварийно-спасательным и другим неотложным работам. Ими были выполнены большие объемы работ в Чеченской Республике, при аварийно-спасательных работах в Нефтегорске, по борьбе с паводками, пожарами, последствиями циклона и многими другими. Центральным аэромобильным спасательным отрядом в течение года было совершено около 30 выездов для участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. С их участием были спасены более 750 человек. География деятельности этого отряда была довольно широкой — спасатели действовали в Чеченской Республике, Нефтегорске, Ингушетии, Калмыкии, Дагестане, Московской области, на Дальнем Востоке, в Югославии, Монголии, во Вьетнаме, в других регионах. Высокий профессионализм спасателей Центрального аэромобильного спасательного отряда получил широкое признание в стране и за рубежом. Поисково-спасательные службы МЧС России провели за год более 700 поисково-спасательных работ. Цена их работы — 1132 спасенных человеческих жизни. Важной задачей года также оставалось оказание гуманитарной помощи. В 1995 году было проНа месте падения Сихотэ-Алинского метеоритного дождя, кратер № 40 диаметром 12 метров 174 ведено 12 гуманитарных операций. Гуманитарная помощь в виде продовольствия, медикаментов, горюче-смазочных материалов, одежды и других средств была предоставлена населению пострадавших районов Российской Федерации (особенно Чеченской Республики), странам ближнего зарубежья (Азербайджану, Абхазии и повторно русской общине духоборов в Грузии) и дальнего зарубежья (бывшей Югославии, Афганистану, Японии, Китаю, Северной Корее и др.). Активное участие в осуществлении мероприятий гуманитарной помощи принимали Минтранс и Минсельхозпрод России, Роскомрезерв, Росхлебопродукт, администрации Астраханской, Волгоградской, Нижегородской, Псковской областей, Краснодарского и Ставропольского краев, Центральный, Северо-Кавказский и Дальневосточный региональные центры МЧС России. И все это было высоко оценено, в первую очередь, пострадавшим населением, получившим помощь.

Год 1996 начался крупной операцией чеченских террористов против России. 8 января произошел набег банды Ш. Басаева — С. Радуева на город Кизляр Республики Дагестан. В основном, эта банда действовала как и 14 июня прошлого года в городе Буденновске. Она вела бои с милицией, пыталась захватить больницу и другие объекты, захватила в заложники около 3 тыс. жителей. Во избежание дальнейших потерь населения, по взаимной договоренности властей с террористами, они вместе с заложниками были автотранспортом сопровождены в направлении Чечни. Но еще на территории Дагестана в селе Первомайском террористы были блокированы подразделениями силовых структур. Однако, чеченские сепаратисты, неся потери, прикрываясь заложниками, прорвались через дагестано-чеченскую административную границу. Во время нападения на Кизляр террористы убили 24 человека и ранили 60. В боях с бандитами в Первомайском районе Дагестана погибли 26 человек и 95 были ранены. (В 2000 году С. Радуев был захвачен федеральными силами, в декабре 2001 г. осужден на пожизненное заключение, во время которого в 2002 году умер. Ш. Басаев погиб позже — в 2006 году при взрыве автомашины с взрывчаткой.)

В 1996 году в стране активная террористическая деятельность чеченских сепаратистов продолжилась. 11 июня ими был организован взрыв в вагоне московского метро на перегоне Нагатинская — Тульская, от которого пострадали 15 человек, из них 4 погибли и 7 получили ранения. 12 июля в Москве от взрыва в троллейбусе пострадали и были госпитализированы 28 человек. 20 августа в столице Дагестана Махачкале был взорван на улице у домов начиненный взрывчаткой автомобиль. В результате пострадали 24 человека, из них 10 погибли. Тяжелым по последствиям оказался и террористический акт в городе Каспийск Республики Дагестан. Субботней ночью 16 ноября 1996 г. в 2 час. 10 мин. прогремел мощный взрыв в жилом девятиэтажном доме, преобладающими жильцами которого были семьи военнослужащих Каспийского погранотряда Северо-Кавказского пограничного округа. Взрывом было повреждено все здание, а одна его секция оказалась полностью разрушенной. Под обломками дома оказались 106 человек. В результате сложных аварийно-спасательных работ из-под обломков были спасены 39 человек и извлечены тела 67 погибших взрослых и детей, оказавшихся в ту трагическую ночь в своих квартирах. Эта беда отозвалась болью не только в Дагестане, но и во всей России. О взрыве как жестоком террористическом акте сообщили информационные агентства мира. В Каспийске аварийно-спасательные работы выполнялись в два этапа: с 2 час. 30 мин. до 13 час. 16 ноября — работы до прибытия в город оперативной группы и спасателей МЧС России; с 13 час. 16 ноября до 18 час. 19 ноября — работы с участием прибывших из Москвы специалистов и профессиональных спасателей Центрального аэромобильного спасательного отряда и Центра специального назначения МЧС России, имеющих большой опыт участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций подобного рода. В 3 часа 16 ноября дежурная смена поисково-спасательной службы Дагестана получила команду на выдвижение в зону чрезвычайной ситуации. Затратив 40 мин. на сборы и перемещение, передовая группа спасателей приступила к работам. Спасательная служба Северо-Кавказского регионального центра приняла сообщение о происшествии через час после взрыва дома, но вынуждена была ожидать рассвета, чтобы могли взлететь вертолеты. Первыми спасателями оказались соседи дома и случайные прохожие, оказавшиеся свидетелями происшествия. Едва оправившись от естественного в такой ситуации психологического шока, они по мере своих сил и возможностей старались оказать помощь пострадавшим. Не имея достаточных навыков, действуя порой бессознательно и постоянно ощущая угрозу самим себе как от возможных обрушений конструкций, так и от поражения электротоком, возможной утечки газа и возникновения иных вторичных факторов поражения, они пытались прийти на помощь нуждающимся в ней. В эти часы проявилась недостаточная способность городского и республиканского штабов четко и оперативно организовать работы по ликвидации сложной чрезвычайной ситуации. Трудно упрекать спасателей в медлительности: разборка завалов 9-этажной секции жилого дома была связана с необходимостью соблюдения крайней осторожности, поскольку под любым обломком стеновой панели мог оказаться еще живой человек. Проявление поспешности в этом деле — верный путь к увеличению страданий пострадавших и количества жертв. К исходу дня 17 ноября из завалов были извлечены 40 человек, среди них погибших — 32. 18 ноября количество найденных под обломками здания составило 83 человека (погибших — 44). 19 ноября поиски пострадавших продолжались до полной разборки завалов, пока спасатели не нашли 106 человек (погибших — 67). К концу дня спасательные работы были прекращены, когда в разрушенном доме больше никого не осталось.

Год 1996 явился годом нескольких авиационных катастроф. 8 января российский самолет Ан- 32 при взлете в аэропорту столицы Заира Киншасы упал на городской рынок. Жертвами падения самолета стали 350 человек и еще 470 получили ранения. Пятого апреля при подлете к аэродрому «Елизово» в Камчатской области (примерно за 35 минут до расчетного времени посадки) была потеряна связь и радиолокационная проводка самолета Ил- 76ТД авиакомпании «Красноярские авиалинии». Он следовал из города Новосибирска с коммерческим грузом весом около 49 т. На борту самолета находились 9 членов экипажа и 12 человек, сопровождающих груз. В последнем радиообмене (за несколько минут до потери связи) командир самолета сообщил диспетчеру аэропорта о занятом эшелоне и курсе самолета, при этом никаких данных о неисправности на борту или нарушении режима полета в сообщении не содержалось. В результате проведенных поисково-спасательных работ и заключений специалистов было установлено, что предположительно по вине штурмана, допустившего ошибку, самолет отклонился от посадочного курса примерно на 30 км и на высоте около 900 м над уровнем моря столкнулся с южным отрогом хребта Тополовый и полностью разрушился. Все 21 человек, находившиеся на борту самолета, погибли. Поиски упавшего самолета проводились с воздуха самолетами и вертолетами, а также опросом местных жителей. Они продолжались в период с 6 по 8 апреля. За это время было детально обследовано 28 участков местности (квадратов) общей площадью 1168 кв. км. Ограниченная видимость в условиях неблагоприятной метеообстановки не позволяла в полной мере проводить разведку гористых районов местности. По мнению специалистов, вероятность обнаружения потерпевшего катастрофу самолета в подобных условиях не превышает 70 % и требует многократного повторения поисков в ранее обследованных квадратах. И все же 8 апреля экипаж вертолета Ми-8, обследуя выделенный ему квадрат, обнаружил выступающую из-под снега часть фюзеляжа самолета на высоте 900 м над уровнем моря. Последствия теракта в Каспийске Республики Дагестан, 16 ноября 1996 г. 176 Позже удалось воспроизвести картину трагедии. Столкнувшись с землей на склоне хребта с крутизной 40-45 градусов, самолет, следовавший со скоростью около 600 км/час, полностью разрушился. Удар инициировал сход снежной лавины, увлекшей за собой обломки самолета, которые, смешавшись со снегом, стали фактически невидимыми для воздушных наблюдателей, да еще в условиях снегопада и тумана. Привлечь к поисковым работам большое число людей не представлялось возможным из-за транспортной недоступности места катастрофы. В районе падения самолета было оборудовано два лагеря — базовый и передовой. В поисковых работах участвовали 107 человек. С 10 апреля спасатели приступили к проведению работ по обнаружению и извлечению останков членов экипажа и лиц, сопровождавших груз, а также поиску средств объективного контроля (черных ящиков) и фрагментов самолета, необходимых технической комиссии для установления причин катастрофы. Первоначально работы осуществлялись методом активного поиска с перемещением больших объемов снежной массы вручную, поскольку горный рельеф усложнял, а порой и вовсе исключал возможность широкого использования для раскопок инженерной техники. При этом работы осложнялись высокой лавинной опасностью, сохранявшейся до 15 мая. С середины мая в связи с усилением таяния снега было признано целесообразным вести поиск путем сбора вытаявших останков людей и фрагментов самолета. В силу этого все работы на месте катастрофы были завершены только к 25 июля. Еще одна тяжелая катастрофа российского самолета произошла на зарубежной территории. 29 августа при заходе на посадку в аэропорт «Лонгйир» (Шпицберген, Норвегия) потерпел катастрофу российский самолет Ту-154 с 137 пассажирами и членами экипажа. МЧС России совместно с другими заинтересованными ведомствами и организациями страны приняло активное участие в проведении поисково- спасательной операции, поскольку авиаРабота российских спасателей на месте катастрофы самолета на о. Шпицберген (1996 год) 177 компания «Внуковские авиалинии» обратилась за помощью к министерству. В МЧС России была сформирована оперативная группа, в которую, кроме представителей центрального аппарата, были включены спасатели Центрального аэромобильного спасательного отряда с инструментом и оборудованием. Самолет Ил-76ТД МЧС России с оперативной группой, представителями авиакомпании «Внуковские авиалинии», других ведомств и средств массовой информации в 19 час. 30 мин. (время московское) 30 августа совершил посадку в аэропорту «Лонгйир». В тот же день прошли переговоры с норвежской стороной по существу предстоящих работ. Вначале при переговорах выявились трудности, обусловленные недостаточной правовой регламентацией вопросов сотрудничества при проведении подобных операций и разным толкованием существующих международных правовых норм. Эти трудности и противоречия в процессе переговоров удалось успешно преодолеть. На основании достигнутых с норвежской стороной договоренностей в ночь с 1 на 2 сентября спасатели начали работать на склонах горы Опера — одном из участков катастрофы. Итогом проведенных за 5 суток поисково-спасательных работ силами российских и норвежских спасателей было обнаружено и эвакуировано с труднодоступной горной местности 143 тела погибших российских и украинских граждан. Норвежская сторона дала высокую оценку профессионализму и оснащенности специальным спасательным оборудованием российских спасателей. Их участие в работах по ликвидации последствия чрезвычайной ситуации на острове Шпицберген явилось проверкой их профессиональных возможностей в экстремальных условиях Крайнего Севера и высокогорья. Двадцать седьмого ноября в Красноярском крае потерпел авиакатастрофу Ил-76 ВВС Минобороны России. Самолет, на борту которого находились 10 членов экипажа, 13 пассажиров, 30 т коммерческого груза, вылетел из аэропорта города Абакан, и через 8 минут полета в 23 час. 54 мин. с бортом пропала связь, а также исчезла локационная отметка на экране локатора. В 1 час 53 мин. экипажем поискового вертолета Ми-8 были обнаружены горящие обломки самолета Ил-76 на удалении 16 км от аэропорта вылета. В 2 час. 41 мин. вертолетом Ми-8 в район авиакатастрофы вылетела группа поисково-спасательной службы Республики Хакасия и в 3 час. 5 мин. приступила к поисково-спасательным работам. В 9 час. 5 мин. к месту авиакатастрофы прибыли и приступили к работе отряды поисково-спасательной службы Красноярского края. Также для поисково-спасательных работ были привлечены воинские части. Всего было задействовано 227 человек, 30 автомобилей, 5 вертолетов. В результате авиакатастрофы все 23 человека на борту погибли. Этот год оказался печально богат и на крушения железнодорожных поездов. Четырнадцатого мая в 7 час. 10 мин. на 600-м километре Муромского отделения Горьковской железной дороги на перегоне Пинеры — Мыслец в Чувашии у грузового поезда из 75 товарных вагонов сошли с рельсов и загорелись 24 вагона. Среди сошедших вагонов оказались 13 цистерн с дизельным топливом, вагон с полиэтиленом и 3 цистерны с фенолом. Были обрушены 4 опоры контактной электрической сети. Сорванные провода искрили при соприкосновении с вагонами и цистернами, в результате чего и возник пожар. Общая площадь пожара составила 9000 кв. м, в связи с чем возникла угроза крупного лесного пожара и близлежащих населенных пунктов. На насыпь железнодорожного полотна вылилось 1,5-2 т фенола. Часть растекающейся жидкости попала в ближайший ручей Паланга и распространилась в сторону рек Сура и Волга. Создалась реальная угроза экологической катастрофы. Сложность тушения пожара заключалась в постоянном повторном загорании паров горючих жидкостей из-за высокой температуры нагретых металлических цистерн, что требовало от личного состава постоянного напряжения сил, высокого профессионализма и выдержки при тушении и охлаждении. Из-за высокого теплового воздействия пожарные вынуждены были постоянно защищаться водяной завесой и сменяться. Работе пожарных подразделений препятствовали выделение ядовитых паров фенола, продуктов горения дизельного топлива и возможность в любую минуту последующих взрывов цистерн, в которых кипело топливо. Сотрудники Государственной противопожарной службы работали с риском для жизни. Благодаря отваге и умелым действиям пожарных пожар был локализован в 13 часов 178 и ликвидирован в 18 час. 15 мин. Тем самым была предотвращена угроза экологической катастрофы. Во время тушения пожара получили отравление и были госпитализированы 200 человек, в том числе 100 пожарных. Экологический ущерб от аварии был оценен в 36 млрд руб., а общий ущерб — в 58,6 млрд руб. (в ценах 1996 года). Тридцать первого мая в Кемеровской области на перегоне Литвиново — Тальминка произошло столкновение пассажирской электрички с грузовыми вагонами. Из 500 человек, находившихся в электричке, погибли 17 человек и 65 пострадали, причем 45 были госпитализированы в тяжелом состоянии. Пятого июня произошла крупная железнодорожная авария на станции Аур в Еврейской автономной области. В грузовом составе из 73 нефтеналивных цистерн, следовавшем в сторону города Хабаровск, 26 цистерн середины состава сошли с рельсов, упали и загорелись. Двадцать шестого сентября в Ростовской области на железнодорожном переезде у станции Мокрый Батай произошло столкновение маневрового локомотива с автобусом ПАЗ, пассажирами которого были по преимуществу школьники. В этой катастрофе погиб 21 человек, а 19 были госпитализированы в тяжелом состоянии. 1996 год принес много пожаров с тяжелыми последствиями. Вот некоторые из них. Двадцать пятого февраля произошел большой пожар на Московском шинном заводе, при котором погиб один человек, пострадали от огня и дыма и были госпитализированы 28 человек. Пожар охватил площадь около 8 тыс. кв. м и уничтожил здание большого цеха. Четырнадцатого марта в Республике Саха (Якутия) в поселке Ожулун сгорело общежитие сельскохозяйственного технического училища. Во время пожара 17 человек погибли и 12 человек получили травмы различных степеней тяжести, из них 3 — сильные ожоги. Причиной пожара послужило неосторожное обращение с огнем. Основными причинами гибели людей на пожаре явились позднее сообщение о пожаре и удаленность общежития отпожарной части. Ущерб от пожара составил 983,6 тыс. руб. Двадцать второго мая в городе Светогорске Ленинградской области произошел взрыв бытового газа в жилом доме. В результате погибли 19 человек, 42 пострадали, а дом оказался разрушен. Тридцатого мая в Хабаровском крае произошел пожар в поселке Литовко. В течение всей весны здесь не выпало ни капли дождя. К полудню резко усилился ветер, порывы которого доходили до 40 м/ сек. Внезапно вспыхнул трехэтажный дом по ул. Октябрьской. Ветер порывами разносил по поселку не только искры, но и головешки, улетавшие на расстояние до 200 м от очага огня. Стали загораться другие дома. Через 6 часов от улицы почти ничего не осталось. Вслед заполыхала улица Пионерская, которая, к счастью, не выгорела полностью. Затем загорелся крупный леспромхоз. Жуткую картину дополняли мощные разрывы баллонов с газом. Будто по чьему-то злому умыслу накануне их сюда завезли около сотни. Осколки от них проносились над головами людей. Жители поселка пытались вытаскивать на улицу свой скарб, однако огонь настигал и здесь. Одеяла, одежда, стулья быстро воспламенялись от одной искры. Тут еще начали взрываться в гаражах и емкости с бензином для автомобилей и мотоциклов, разбрасывая горящую смесь. Сил и средств для борьбы с пожаром в поселке не было — две автоцистерны, имевшиеся у железнодорожников, ничего противопоставить стихии не смогли. Мощные водяные струи, вырывавшиеся из пожарных стволов, почти мгновенно превращались в пар. За несколько часов пожар уничтожил 56 жилых домов. В огне погибли 5 человек, 7 получили ожоги различной степени тяжести. Однако жителей подстерегала еще большая опасность. Неподалеку располагался учебный полигон военной авиации округа. Здесь же хранился резерв авиационного бензина — около 480 т. И пламя рвалось сюда. Сюда прибыли спасатели ДВРЦ МЧС России. Чтобы не дать пламени добраться до бензина, воины-спасатели преградили путь огню. На помощь воинам-спасателям были направлены 7 пожарных машин, 3 авторазливочные станции, 3 трактора, 2 бульдозера и экскаватор. Общими усилиями продвижение огня к хранилищам горючего удалось остановить. Спасатели не только боролись с пожаром, но и вели поиск погибших и пострадавших, сыграли большую роль в жизнеобеспечении погорельцев. Руководитель полигона срочно направил бульдозер и экскаватор на обваловку городка со стороны приближавшегося фронта огня. Основная часть людей стала увлажнять крыши и стены зданий и построек, отделявших бензохранилища от огня. Для этого использовались гидранты, пожарные рукава, резервные емкости с водой, 179 огнетушители, оборудование пожарных щитов. Все участники тушения пожара действовали четко, без паники и суматохи. Спасатели-дальневосточники не только вели борьбу с пожаром, но также помогали жителям поселка выносить из домов пожитки, отыскивать детишек, готовили погорельцам пищу в полевых кухнях. Они вели поиск погибших и пострадавших до самого конца работ. В это время на станции Литовко находился пожарный поезд, полностью заправленный водой. Его личный состав подключился к борьбе с огнем, эффективно проводил увлажнение станционных зданий и построек. Позже сюда прибыли еще два таких поезда с соседних станций. Они быстро подавили два очага воспламенения в непосредственной близости от здания вокзала. Руководителями Дальневосточного управления железной дороги была поставлена задача — срочно подготовить вагоны для отправки в Литовко специальной техники, спасателей, бригады врачей из краевого центра. Кроме того, определили, что для размещения на первое время 400—500 погорельцев требуются 11 плацкартных вагонов. Все это было отправлено в зону бедствия. Участие в тушении пожара принимали 60 спасателей МЧС России: из состава регионального аэромобильного поисково-спасательного отряда Дальневосточной региональной ПСС — 10 человек и из спасательной бригады регионального центра — 50. Пострадавшим жителям поселка Литовко было решено выплатить в качестве возмещения ущерба от пожара сумму в 350 млн руб. Оставшихся без крова людей приняли соседние города Амурск и Эльбан, в которых ускоренными темпами стало строиться жилье для погорельцев. Двадцать пятого июня произошел, уже в который раз, взрыв и пожар на складах боеприпасов Тихоокеанского флота в Приморском крае. На этот раз в поселке Боец Кузнецов взрывом было уничтожено 867 ящиков снарядов. Двадцать первого октября в городе Иваново в здании Ивановской государственной медицинской академии около 15 часов произошел пожар. Ущерб от него составил более 36 млн руб. Последним происшествием 1996 года в техногенной сфере, о котором мы упомянем, явилась катастрофа, вызванная взрывом метана 17 ноября на шахте «Бабуринская» в Южном бассейне. Тогда погибли 9 шахтеров и 8 были ранены. 1996 год принес несколько тяжелых стихийных бедствий. Третьего-пятого июля произошел высокий дождевой паводок на реке Уда в Иркутской области. Им было затоплено две трети города Нижнеудинск и частично 18 населенных пунктов. Паводок повредил 14 мостов. В начале августа в Приморском крае из-за активной циклонической деятельности и обильных дождей произошло затопление 8 городов и 18 сельских районов края на общей площади 15 тыс. кв. км с населением 100 тыс. человек. Было подтоплено 5156 зданий и сооружений, в том числе 1938 домов и 42 объекта экономики. В результате погибли 4 еловека. Материальный ущерб составил 953 млрд руб. Сильные ветры прошли по ряду регионов страны. Так, например, 23 июня в столице Мордовии Саранске скорость ветра достигала более 20 м/ сек., к тому же возник смерч. Ветер и смерч вызвали разрушения и повреждения двух десятков домов, уничтожили 200 км линий электропередачи, 806 км линий связи. Пострадали и были госпитализированы с травмами 11 человек. Во время разгула стихии погибло 90 голов скота, были загублены посевы на площади 3,5 тыс. га. В 1996 году в стране возникли 32 тыс. лесных пожаров, которые охватили 1853 тыс. га леса. Особенно пострадал Комсомольский район Хабаровского края, где выгорело 70 тыс. га леса. На протяжении последних лет Россия неоднократно, в связи с бедствиями, оказывала гуманитарную помощь Таджикистану. Так было и в 1996 году. В апреле-мае в Таджикистане в результате сильных ливневых дождей образовались паводки, селевые потоки, оползни и размыв берегоукрепительных дамб. В результате было разрушено и пострадало более 56 объектов народного образования и здравоохранения города Душанбе, около 12,5 тыс. жилых домов в сельской местности, 315 км автомобильных дорог, свыше 40 мостов, более 300 км оросительных сетей и каналов, около 170 км линий электропередачи и многие другие объекты экономики. Был нанесен огромный ущерб сельскому хозяйству, где пострадало около 43 тыс. га сельскохозяйственных культур, в том числе 15,5 тыс. га хлопчатника. Погибло более 9 тыс. голов скота. Изза бедствия в критическом положении оказались 180 город Душанбе, Кофарнихонский, Ленинский, Гиссарский, Варзобский, Файзабадский, Айнинский и Куйбышевский районы. От стихийного бедствия сильно пострадало население республики — свыше 1,5 тыс. человек остались без крова, были человеческие жертвы. Правительством Республики Таджикистан, конечно, были предприняты меры по ликвидации последствий стихийного бедствия, которыми удалось свести человеческие потери до минимума. Однако стихия продолжала бушевать. Для оказания помощи населению требовались чрезвычайные меры. Только для оказания единовременной материальной помощи пострадавшему населению, строительства и восстановления жилых домов и выполнения берегоукрепительных работ требовалось около 300 млрд руб. Правительство Республики Таджикистан обратилось к правительствам стран Содружества Независимых Государств и дружественных зарубежных стран, к общественным и международным организациям с просьбой оказать возможную помощь в ликвидации последствий стихийных бедствий. МЧС России по поручению Президента Российской Федерации приступило к выполнению гуманитарной акции по оказанию чрезвычайной помощи Республике Таджикистан. В оперативном порядке шестью самолетами Ил-76 ТД МЧС России было доставлено в Душанбе 120 т муки, 20,7 т мясных консервов, 14 т овощных консервов и 13,5 т медикаментов на сумму более 4 млрд руб. Из перечисленных грузов 60 т муки было распределено под контролем Посольства Российской Федерации в Таджикистане русскоязычному населению и этническим россиянам, в том числе ветеранам войны и труда, инвалидам, воинам-интернационалистам и детям-сиротам, а 30 т поступили в распоряжение нашего командования мотострелковой дивизии, дислоцированной в Таджикистане. Остальная гуманитарная помощь была передана Последствия смерча в Мордовии (23 июня 1996 г.) 181 в распоряжение таджикского руководства. Гуманитарные грузы на сумму более 4 млрд руб. в количестве до 400 т муки, риса, сахара, сухого молока, мясных консервов, одежды были доставлены позднее железнодорожным транспортом. Одновременно при участии Посольства Российской Федерации в Таджикистане распределялась денежная помощь этническим россиянам в объеме 60 млн руб. из фонда, созданного Президиумом Правительственной Комиссии по делам соотечественников за рубежом и МИД России. Дополнительно МЧС России по согласованию с другими ведомствами подготовило и представило в Правительство Российской Федерации проект распоряжения об оказании дальнейшей гуманитарной помощи населению Республики Таджикистан на сумму 10 млрд руб. и $60 тыс, которое было подписано Председателем Правительства 27 июня 1996 г. С выделением Минфином России указанных финансовых средств МЧС России срочно сформировало и доставило грузы гуманитарной помощи в районы бедствия. Межгосударственный совет СНГ по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера по предложению МЧС России на своем заседании 5 июня 1996 г. в городе Ашхабаде поддержал просьбу Правительства Республики Таджикистан об оказании помощи в связи со стихийными бедствиями и поручил секретариату этого совета довести принятое решение до правительств государств Содружества. Первыми на просьбу откликнулись Узбекистан и Украина. В Таджикистан также была направлена гуманитарная помощь из США, ФРГ, Китая, других стран и международных организаций.

[править] Ссылки

• Россия в борьбе с катастрофами. Книга 2 // Деловой Экспресс, 2007