История угольной промышленности России

Материал из Documentation.

В 1960-е годы после перестройки ТЭБ СССР в пользу углеводородного топлива в стране начался кризис в угольной промышленности. К моменту распада СССР производительность в угледобыче была в 4 раза ниже, чем в США. Необходимость модернизации и реструктуризации стала очевидной. Главной целью реформ стало повышение эффективности отрасли до уровня, который позволил бы значительно снизить или совсем отказаться от государственных субсидий. На реформирование отрасли отводилось 12—15 лет против 20—30 лет согласно мировому опыту. Трудности в проведении реформы заключались в следующем. Большинство предприятий угольной промышленности имели градообразующее значение. Они давали 70—90 % бюджетных поступлений и на них работало больше половины самодеятельного населения городов и поселков. В случаях сокращения числа занятых в добыче и переработке угля в шахтерских поселениях уровень безработицы многократно возрастал, так как слаборазвитая социальная инфраструктура не могла обеспечить освободившихся шахтеров рабочими местами. Если в Австралии, США и др. западных странах доля занятых в социальной сфере и производствах, не связанных с добычей угля, составляет в таких населенных пунктах примерно 70 %, то в России — всего 30—40 %. На рост безработицы оказал большое влияние такой фактор, как низкий уровень предпринимательской активности населения, не желающего или не имеющего возможности заниматься собственным бизнесом. Положение усугублялось высокой долей пенсионеров (40—50 %) в шахтерских городах (работающие в угледобыче имеют право на льготный выход на пенсию). Высокий престиж шахтерской профессии в советское время, с одной стороны, мешал проведению реформ: большинство шахтеров не хотели смены профессии; с другой стороны, этот же фактор способствовал трудовой миграции: более трети шахтеров были готовы сменить место жительства и переехать в те города, где имелись перспективные предприятия угольной промышленности.^[1]

Перестройка отрасли началась во второй половине 1990-х. В 70 шахтах с ежегодной добычей 20—23 млн т добывался уголь, относящийся к некондиционным маркам по международным параметрам. Для их закрытия была разработана специальная программа. Более половины эксплуатируемых шахт имели возраст свыше 40 лет, только 18 предприятий — относительно новые, работающие не более 20 лет.^[2]

Кризис в отрасли имел следующие последствия: практически прекратил свое существование шахтерский район Подмосковного угольного бассейна; на 39 % снизилась добыча в Кузбассе и на Дальнем Востоке, на половину уменьшилась добыча на Урале. В этот же период началось строительство 11 новых шахт и 15 разрезов в Кузбассе, Ростовской и Амурской областях, в Приморье и Бурятии. В результате реформ увеличилась доля угля, добываемого открытым способом, с 65 до 70—80 %, реконструкции подверглось свыше 100 действующих предприятий, повысилась безопасность труда. Производительность труда выросла на 80 % в шахтах и почти в 2 раза на открытых разработках.^[3]

После такой кардинальной реструктуризации в начале 2000-х годов в отрасли начался подъем. Добыча стала расти, увеличившись за первое пятилетие на 14 %.^[4]

[править] Примечания

1. ↑ Горкина Т. И. Угольная промышленность мира. Региональные аспекты развития
2. ↑ Горкина Т. И. Угольная промышленность мира. Региональные аспекты развития
3. ↑ Горкина Т. И. Угольная промышленность мира. Региональные аспекты развития
4. ↑ Горкина Т. И. Угольная промышленность мира. Региональные аспекты развития