История законов в США
Материал из Documentation.
Содержание |
[править] XIX век
В 1866 году радикалы организовали принятие Конгрессом Закона о гражданских правах, который наделял бывших рабов равным статусом с белыми гражданами США. Президент Джонсон наложил на закон вето, но впервые в истории США вето было преодолено двумя третями голосов Сената и Палаты представителей.[1]
Последним федеральным законом в XIX веке, посвященным защите прав бывших рабов, стал Закон о гражданских правах 1875 года, однако уже в 1883 году Верховный суд признал его неконституционным, пояснив, что 14-я поправка к Конституции запрещает нарушать гражданские права только государству, но не частным лицам. Это решение сняло все препятствия на пути установления на Юге системы расовой сегрегации.[2]
В 1880-х годах в США на федеральном уровне были приняты законы, запрещавшие китайскую трудовую иммиграцию.[3]
В 1890 году Гаррисоном был подписан Закон Шермана, направленный против монополий.[4]
[править] XX век
Целая серия инициированных Вильсоном законов впервые устанавливала ограничения в сфере использования детского труда, расширяла права профсоюзов, обеспечивала фермеров дешевыми долгосрочными кредитами.[5]
Был принят Иммиграционный закон 1924 года, вводивший систему этнических квот (особенно жестких для неанглосаксонских иммигрантов и полностью блокирующих въезд для жителей Азии).[6]
Президент США Франклин Рузвельт объявил о созыве внеочередной сессии Конгресса, которая продолжалась сто дней и стала самой результативной в истории. Никогда прежде в США не принималось такого количества новых законов, причем законов беспрецедентных по своей сути. Считается, что Рузвельт и команда его советников («мозговой трест») действовали совершенно спонтанно, методом проб и ошибок, не ограничивая себя какими-либо идеологическими табу. Единственным критерием при разработке законопроектов была их потенциальная способность «перезагрузить» экономику и облегчить страдания людей. Однако сам подход Рузвельта, опиравшийся на активное вмешательство государства в экономику и социальные процессы, уже представлял собой особую идеологию, которая раньше бралась на вооружение властями США разве что в периоды больших войн — вроде Гражданской или Первой мировой. В результате в США началась эпоха «большого правительства», продолжающаяся и по сей день.[7]
В числе наиболее примечательных законов первых «ста дней» Рузвельта были следующие:[8]
- Закон о гражданских корпусах охраны окружающей среды (Civilian Conservation Corps, CCC) — создавал рабочие места для американцев от 18 до 25 лет в национальных парках и других принадлежавшх государству объектах.
- Закон о регулировании сельского хозяйства (Agricultural Adjustment Administration, AAA) — предусматривал субсидии для фермеров, добровольно выводивших земли из сельскохозяйственного оборота, что должно было, по замыслу авторов, привести к росту цен на фермерскую продукцию.
- Закон об управлении долиной реки Теннесси (Tennessee Valley Authority, TWA) — превращал огромный регион США в своеобразный островок социализма, на котором осуществлялись масштабные, субсидировавшиеся государством проекты.
- По закону об экстренной федеральной помощи (Federal Emergency Relief Administration, FERA) из федерального бюджета впервые были выделены средства (500 млн долларов) на прямую поддержку наиболее нуждающихся в помощи американцев.
- Закон о восстановлении национальной промышленности (National Industrial Recovery Act, NIRA). Государство попыталось вмешаться в производство и размещение на рынке промышленной продукции. Закон предусматривал разработку «индустриальных кодексов», подписание которых обязывало владельцев заводов следовать государственным рекомендациям в области ценообразования и защиты прав рабочих.
Закон о социальном обеспечении вводил в США систему федеральных пособий по безработице и пенсий по старости, инвалидности, потере кормильца. Именно тогда каждый американец получил индивидуальный номер социального страхования и стал платить специальный социальный налог.[9]
По Закону Вагнера рабочие получили легальное право на профсоюзные объединения, что привело в последующие годы к настоящему расцвету профсоюзов.[10]
В 1934 году был принят Закон Джонсона, запрещавший кредитование стран, однажды объявивших дефолт по своим долгам. Так как в Европе лишь Финляндия продолжала исправно выплачивать долги, закон был равносилен отказу от дальнейшего экономического сотрудничества со Старым Светом.[11]
В 1935 году несколько важнейших законов Нового курса, включая NIRA и AAA, были объявлены неконституционными и утратили силу.[12]
На излёте Нового курса, в 1938 году, был принят Закон о 40-часовой рабочей неделе и минимальной оплате труда.[13]
После нападения Германии на Польшу в сентябре 1939 г. американский Конгресс внес поправки в Закон о нейтралитете: теперь все желающие могли закупать в США оружие по принципу cash and carry, то есть с оплатой наличными и самостоятельной доставкой к месту использования. В условиях доминирования на море английского и французского флотов это выглядело явным антигерманским шагом.[14]
Закон о ленд-лизе был принят в марте 1941 года. Он подразумевал снабжение Великобритании оружием, самолетами, танками, автомобилями, промышленным оборудованием и продовольствием.[15]
С октября 1941 года на СССР было официально распространено действие закона о ленд-лизе.[16]
Конгресс принял в июне 1943 года закон Смита-Коннелли, разрешавший национализировать предприятия с бастующими рабочими.[17]
В соответствии с принятым в 1944 году Законом о поддержке отставных военнослужащих (G.I. Bill) ветераны войны получили право на образовательные субсидии, дешевые кредиты для покупки домов и открытия бизнеса.[18]
Впервые за 18 лет на промежуточных выборах в 1946 году республиканцы обеспечили себе контроль над Конгрессом, и тут же провели несколько законов, направленных на борьбу с наследием рузвельтовского Нового курса. Самым известным из них был антипрофсоюзный закон Тафта-Хартли, по сути отменивший закон Вагнера 1935 года.[19]
Логическим завершением первой фазы Движения за гражданские права стали два закона, принятые по инициативе администрации Линдона Джонсона в 1964 и 1965 г. Эти законы, по сути, вдыхали новую жизнь в 14 и 15 поправки к конституции США, подтверждая необходимость соблюдения гражданских и избирательных прав независимо от расовой принадлежности.[20]
[править] XXI век
Два закона о снижении налогов (2001 и 2003 г.) привели к рекордному сокращению поступлений в государственный бюджет США.[21]
Закон о реформе системы медицинского страхования, известный как Obamacare, был подписан президентом в марте 2010 г. Ключевой новацией стало требование ко всем жителям страны приобрести хотя бы минимальную по стоимости медицинскую страховку. Нарушителей ждали штрафы. Хотя закон предусматривал появление на рынке довольно дешевых по американским меркам страховок стоимостью в несколько сотен долларов за год, многие оппоненты Обамы ухватились за возможность упрекнуть президента в посягательстве на священную для США свободу выбора. Однако Obamacare выстоял под шквалом критики, его конституционность подтвердил Верховный суд, а число незастрахованных американцев снизилось за пять лет с 15 до 9 миллионов.[22]
В июле 2010 года, во избежание повторения ситуаций, приведших к кризису 2008 года, Обама подписал закон о регулировании биржевой деятельности. Никогда со времен Нового курса Рузвельта на работу Wall Street и других биржевых площадок не накладывалось такого количества ограничений.[23]
Трамп провёл через Конгресс налоговый закон, не просто создающий более благоприятные условия для крупного бизнеса, но и отменяющий с 2019 года важнейший элемент Obamacare — обязательное страхование.[24]
[править] Примечания
- ↑ Минкова К. В., Цветков И. А. История стран Северной Америки: Учебное пособие — СПб.: СКИФИЯ-принт, 2018
- ↑ Минкова К. В., Цветков И. А. История стран Северной Америки: Учебное пособие — СПб.: СКИФИЯ-принт, 2018
- ↑ Минкова К. В., Цветков И. А. История стран Северной Америки: Учебное пособие — СПб.: СКИФИЯ-принт, 2018
- ↑ Минкова К. В., Цветков И. А. История стран Северной Америки: Учебное пособие — СПб.: СКИФИЯ-принт, 2018
- ↑ Минкова К. В., Цветков И. А. История стран Северной Америки: Учебное пособие — СПб.: СКИФИЯ-принт, 2018
- ↑ Минкова К. В., Цветков И. А. История стран Северной Америки: Учебное пособие — СПб.: СКИФИЯ-принт, 2018
- ↑ Минкова К. В., Цветков И. А. История стран Северной Америки: Учебное пособие — СПб.: СКИФИЯ-принт, 2018
- ↑ Минкова К. В., Цветков И. А. История стран Северной Америки: Учебное пособие — СПб.: СКИФИЯ-принт, 2018
- ↑ Минкова К. В., Цветков И. А. История стран Северной Америки: Учебное пособие — СПб.: СКИФИЯ-принт, 2018
- ↑ Минкова К. В., Цветков И. А. История стран Северной Америки: Учебное пособие — СПб.: СКИФИЯ-принт, 2018
- ↑ Минкова К. В., Цветков И. А. История стран Северной Америки: Учебное пособие — СПб.: СКИФИЯ-принт, 2018
- ↑ Минкова К. В., Цветков И. А. История стран Северной Америки: Учебное пособие — СПб.: СКИФИЯ-принт, 2018
- ↑ Минкова К. В., Цветков И. А. История стран Северной Америки: Учебное пособие — СПб.: СКИФИЯ-принт, 2018
- ↑ Минкова К. В., Цветков И. А. История стран Северной Америки: Учебное пособие — СПб.: СКИФИЯ-принт, 2018
- ↑ Минкова К. В., Цветков И. А. История стран Северной Америки: Учебное пособие — СПб.: СКИФИЯ-принт, 2018
- ↑ Минкова К. В., Цветков И. А. История стран Северной Америки: Учебное пособие — СПб.: СКИФИЯ-принт, 2018
- ↑ Минкова К. В., Цветков И. А. История стран Северной Америки: Учебное пособие — СПб.: СКИФИЯ-принт, 2018
- ↑ Минкова К. В., Цветков И. А. История стран Северной Америки: Учебное пособие — СПб.: СКИФИЯ-принт, 2018
- ↑ Минкова К. В., Цветков И. А. История стран Северной Америки: Учебное пособие — СПб.: СКИФИЯ-принт, 2018
- ↑ Минкова К. В., Цветков И. А. История стран Северной Америки: Учебное пособие — СПб.: СКИФИЯ-принт, 2018
- ↑ Минкова К. В., Цветков И. А. История стран Северной Америки: Учебное пособие — СПб.: СКИФИЯ-принт, 2018
- ↑ Минкова К. В., Цветков И. А. История стран Северной Америки: Учебное пособие — СПб.: СКИФИЯ-принт, 2018
- ↑ Минкова К. В., Цветков И. А. История стран Северной Америки: Учебное пособие — СПб.: СКИФИЯ-принт, 2018
- ↑ Минкова К. В., Цветков И. А. История стран Северной Америки: Учебное пособие — СПб.: СКИФИЯ-принт, 2018
