Государственные резервные фонды в России в XXI веке

Материал из Documentation.

Содержание 1 Фонды 1.1 Стабилизационный фонд 1.2 Резервный фонд 1.3 Фонд национального благосостояния 2 Показатели 3 Примечания

[править] Фонды

[править] Стабилизационный фонд

Основная статья: Стабилизационный фонд России

Путин под­дер­жал фор­ми­ро­ва­ние Ста­би­ли­зационного фон­да (2003 год). Соз­дан­ный для сни­же­ния за­ви­си­мо­сти эко­но­ми­ки от во­ла­тиль­но­сти цен на то­ва­ры рос. экс­пор­та (пре­ж­де все­го неф­тя­но­го) и пре­дот­вра­ще­ния чрез­мер­но­го ук­ре­п­ле­ния руб­ля, фонд ак­ку­му­ли­ро­вал конъ­юнк­тур­ные (т. е. пре­вы­шав­шие дол­го­сроч­ный ба­зо­вый уро­вень) до­хо­ды от до­бы­чи и экс­пор­та неф­ти. На 1.1.2008 объ­ём Стаб­фон­да дос­тиг 3851,8 млрд. руб. (157,38 млрд. долл. США, 11,6% ВВП). Сред­ст­ва фон­да бы­ли пе­ре­да­ны в управ­ле­ние Центр. бан­ку и ин­ве­сти­ро­ва­лись на­рав­не с его ме­ж­ду­нар. ре­зер­ва­ми.^[1]

С 2008 году Ста­би­ли­зац. фонд раз­де­лён на 2 час­ти: Ре­зерв­ный фонд и Фонд нац. бла­го­со­стоя­ния (ФНБ).^[2]

[править] Резервный фонд

Ре­зерв­ный фонд был при­зван обес­пе­чи­вать вы­пол­не­ние го­су­дар­ст­вом сво­их обя­за­тельств в слу­чае сни­же­ния неф­те­га­зо­вых до­хо­дов.^[3]

К концу 2008 года объём Резервного фонда достиг 4,9 трлн руб. ($121 млрд, 12 % ВВП). Использовать его пришлось уже в 2009—2010 годах для устранения последствий мирового финансового кризиса, сопровождавшегося падением цен на нефть до $35 за баррель. Тогда из него было потрачено более 4,6 трлн руб. ($110 млрд).^[4]

[править] Фонд национального благосостояния

Основная статья: Фонд национального благосостояния России

Фонд национального благосостояния был создан для обеспечения будущих пенсионных обязательств, включая установленные законом пенсии по старости.^[5]

В течение 2018 года были проведены следующие операции со средствами ФНБ:^[6]

• выбытие в объёме 5,1 млрд руб. на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию;
• выбытие в объёме 1108,2 млрд руб. на обеспечение сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда России;
• поступления в объеме 906,7 млрд руб. в пределах объёма дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2017 году.

На конец 2019 года на счетах ФНБ в Банке России (ликвидные средства ФНБ) находилось 6,14 трлн руб.^[7]

Помимо жесткой блокировки попыток увеличения урезанных расходов (в предыдущие годы их инициаторы традиционно добивались возврата потерянного при осенней правке бюджета, учитывавшей не прогнозную, а более высокую реальную цену на нефть) перенаправление допдоходов в ФНБ позволило к 1 апреля 2020 года накопить в нем 11,3 % ВВП, или $165 млрд (более 12,8 трлн руб.).^[8]

25 марта 2022 года Минфин России заявил: «В целях обеспечения сохранности средств ФНБ в контексте геополитических тенденций последних лет Минфин России еще в прошлом году кардинально изменил структуру размещения средств Фонда на валютных счетах в Банке России. Из структуры Фонда был полностью исключен доллар США (его доля была снижена с 45 % до 0 %), доля евро снизилась с 45 % до 40 %, фунта стерлингов — с 10 % до 5 %, были добавлены юань (30 %), иена (5 %), а также безналичное золото (20 %). При этом около 25 % средств ФНБ (эквивалент 3,2 трлн рублей по состоянию на 1 марта 2022 г.) инвестировано в российские финансовые активы в целях поддержки отдельных отраслей отечественной экономики (банковской системы, реального сектора экономики, малого и среднего предпринимательства, ипотечного кредитования), развития инфраструктуры, стимулирования внутреннего спроса и повышения темпов экономического роста. Кроме того, Правительством Российской Федерации в настоящее время прорабатывается возможность дополнительного масштабного, до 2,5 трлн рублей, направления средств ФНБ в ближайшие годы на финансирование новых самоокупаемых инфраструктурных проектов.»^[9]

Объём ФНБ России в октябре 2022 года вырос на 582 млрд рублей — до 11,37 трлн рублей, что составляет 8,5 % ВВП, прогнозируемого на 2022 год. Объём ликвидной части фонда составил 5,9 % ВВП.^[10]

По состоянию на 1 февраля 2023 объем ФНБ составил 10.8 трлн руб или 7,2 % ВВП.^[11]

По состоянию на 1 февраля 2023 объем ликвидных средств в ФНБ оценивается в 6.3 трлн руб или 91 млрд долл.^[12]

На 1 июля 2023 года ФНБ России составлял 12,67 трлн руб, увеличившись на 2,24 трлн рублей за первое полугодие 2023 года.^[13]

[править] Показатели

Объём суверенных фондов России (% ВВП):^[14]

• 2014 год: 9,3 %
• 2015 год: 10,6 %
• 2016 год: 5,0 %
• 2017 год: 4,1 %
• 2018 год: 3,9 %

В 2008 году объём Резервного фонда составил 4,028 трлн рублей, объём Фонда национального благосостояния — 2,585 трлн рублей.^[15]

В 2009 году объём Резервного фонда составил 1,831 трлн рублей, объём Фонда национального благосостояния — 2,769 трлн рублей.^[16]

В 2010 году объём Резервного фонда составил 775 млрд рублей, объём Фонда национального благосостояния — 2,696 трлн рублей.^[17]

Совокупный объём Резервного фонда и Фонда национального благосостояния по состоянию на 1 марта 2015 года составил 9,31 трлн рублей, в том числе Резервный фонд — 4,72 трлн рублей, Фонд национального благосостояния — 4,59 трлн рублей.^[18]

[править] Примечания

1. ↑ Путин
2. ↑ Путин
3. ↑ Путин
4. ↑ [1]
5. ↑ Российская Федерация. Комплексное диагностическое исследование // Всемирный банк, 2016
6. ↑ Российская экономика в 2018 году. Тенденции и перспективы — Москва: Изд-во Ин-та Гайдара, 2019
7. ↑ [2]
8. ↑ Двадцать лет вместе. Экономическая история времен Владимира Путина
9. ↑ Минфин России подготовил ответы на наиболее часто задаваемые вопросы о резервах в связи с санкционными ограничениями. 25 марта 2022
10. ↑ [3]
11. ↑ [4]
12. ↑ [5]
13. ↑ [6]
14. ↑ Российская экономика в 2018 году. Тенденции и перспективы — Москва: Изд-во Ин-та Гайдара, 2019
15. ↑ http://www1.minfin.ru/common/img/uploaded/library/2011/08/Dolgovaya_politika_na_sayt_SSHA.pdf
16. ↑ http://www1.minfin.ru/common/img/uploaded/library/2011/08/Dolgovaya_politika_na_sayt_SSHA.pdf
17. ↑ http://www1.minfin.ru/common/img/uploaded/library/2011/08/Dolgovaya_politika_na_sayt_SSHA.pdf
18. ↑ Мониторинг «О текущей ситуации в экономике Российской Федерации в январе-феврале 2015 года». 27 марта 2015