В бюджетном послании Путин поручит правительству избавить бюджет от нефинансируемых обязательств
Материал из Documentation.
Центральная мысль бюджетного послания президента, которое на этой неделе будет направлено в правительство, - отмена законов, на исполнение которых у государства нет денег, пишут "Ведомости". Именно это, как пояснил источник газеты в администрации президента, Путин имел в виду, когда призвал правительство избегать "всякого популизма". Дело в том, что ряд законов (так называемых нефинансируемых мандатов), принятых в прошлые годы Думой, создает в регионах социальную напряженность и провоцирует конфликты, поскольку либо не исполняется полностью, либо не исполняется вовсе. Проблема нефинансируемых мандатов сейчас решается ежегодно, при принятии закона о федеральном бюджете: в приложении перечисляются законы, затратные статьи которых не подлежат исполнению в этом году. Президент предлагает решить проблему раз и навсегда.
По оценке зампреда бюджетного комитета Думы Михаила Задорнова, нефинансируемые мандаты в 2001 году оценивались в 300-350 млрд. руб. Сейчас подсчитать точную сумму очень сложно, поскольку многие законы уже не актуальны (например, натуральные льготы по оплате услуг ЖКХ новым законом о статусе военнослужащего переведены в дополнительные суммы денежного довольствия), но она, несомненно, составляет сотни миллиардов рублей. Инвентаризацией всех бюджетных обязательств сейчас занимается возглавляемая Дмитрием Козаком комиссия по разграничению предметов ведения между различными уровнями власти. По словам одного из членов комиссии, директора Центра фискальной политики Галины Курляндской, регионы на исполнение всех предписанных федеральным центром обязательств должны тратить около 40% своих бюджетов, а реально тратят в среднем не более 20% (а в некоторых регионах по необеспеченным федеральным мандатам - не более 5%). Систему нефинансируемых мандатов следует отменить, но одновременно внедрить систему адресных бюджетных субсидий, что позволит и сократить бюджетные расходы, и повысить благосостояние населения, отметила Курляндская. Глава банковского комитета Думы Валерий Зубов предупреждает, что правительству вряд ли удастся легко исполнить поручение президента: отмена нефинансируемых мандатов - политически очень сложный вопрос.
