Введение безвизового режима Украины с Шенгенской зоной

Материал из Documentation.

Перейти к: навигация, поиск



Введение безвизового режима Украины с Шенгенской зоной — событие, заключающееся в том, что граждане Украины получили возможность краткосрочных поездок на территорию Шенгенской зоны без необходимости оформления визы. Произошло 11 июня 2017 года.

Содержание

[править] Юридические процедуры

Для официального введения безвизового режима Украине надо пройти несколько этапов.[1]

Первый — утверждение соответствующего законопроекта Европарламентом.[2]

После голосования решение Европарламента должен утвердить Совет Евросоюза.[3] Совет ЕС должен поддержать его квалифицированным большинством голосов. Метод квалифицированного большинства позволяет принять безвизовый режим для граждан Украины в случае, если за него проголосует не менее 55 % стран-членов ЕС, представляющих не менее 65 % населения Евросоюза. Для блокирования решения против него должны проголосовать как минимум четыре государства, в которых в сумме проживает 35 % населения.[4]

После этого закон должен быть подписан президентом Европарламента и министром иностранных дел страны, председательствующей в ЕС. После этого документ публикуется в официальном журнале ЕС, и только через 21 день после этого безвизовый режим вступает в силу.[5]

[править] Прогнозы

17 января 2016 года президент Литвы Даля Грибаускайте заявила: «Думаю, вполне возможно, что в течение этого года, в конце 2016-го или в самом начале 2017 года Украина получит безвизовый режим в ЕС».[6]

В марте 2016 года спикер Верховного совета Украины Владимир Гройсман заявил: «В 2016 году решения относительно безвизового режима будут приняты. Возможно, в первом полугодии… Все зависит от Еврокомиссии. Высшие должностные лица Европейского Союза меня заверили, что в 2016 году безвизовый режим действительно будет. Есть только два вопроса, которые нужно решить — создать Национальное агентство по предотвращению коррупции и внести несколько технических изменений… в закон об электронных декларациях.»[7]

В марте 2016 года посол Польши на Украине Генрик Литвин заявил: «Я убежден, что в 2016 году мы услышим окончательное положительное решение [о безвизовом режиме с Украиной]. А сколько будет происходить введение решения в жизнь уже практически, сказать трудно. Но я надеюсь, что в 2016 году мы услышим решение и не позднее начала 2017 года будем практически это реализовывать.»[8]

В марте 2016 года председатель фракции «Блока Петра Порошенко» Юрий Луценко заявил: «Закрытые встречи с руководством Европарламента и Еврокомиссии были очень откровенными. 1. Европа в шоке от миллиона сирийских беженцев. Говорить о безвизовом режиме для воюющей страны в таких условиях — непопулярно. 2. Голландские политики требуют остановить все процедуры до конца референдума о безвизовом режиме для Украины. 3. Европейский бизнес устал от санкций в отношении России и в условиях экономического спада поддерживает запущенный Путиным лозунг „санкции бьют не по Путину, а по простым людям“. 4. Коррупция и олигархия в Украине не преодолены. 5. Невозможно договариваться о стратегии со страной, где Правительство потеряло поддержку парламентского большинства. 6. В законе об электронном декларировании надо отменить сужение круга лиц, подпадающих под контроль. А также — доформировать НАПК. Вывод: у нас две недели для формирования новой коалиции, нового технократического правительства, голосование за поправку в законе. Следующие 2-3 месяца Правительство должно устранить всех партийных и олигархических ставленников из крупнейших государственных монополий, покончить с смотрящими на таможне и совершить другие видимые антикоррупционные шаги. Иначе — фиаско. Брюссель слезам не верит.»[9]

В ноябре 2016 года брюссельский корреспондент Радио Свобода Рикард Йозвяк заявил, что фактическая либерализация визового режима для Украины состоится не ранее февраля-марта 2017 года.[10]

В ноябре 2016 года репортёр Радио Свобода в Брюсселе Рикард Йозвяк заявил, что Евросоюз может отложить введение безвизового режима с Украиной до мая 2017 года. «Нет уверенности в том, что согласие относительно механизма приостановления безвизовых режимов может быть достигнуто в 2016 году. Возможно, придется подождать до тех пор, когда пройдут выборы во Франции в апреле-мае», — написал Йозвяк в Twitter.[11]

[править] История переговоров о введении безвизового режима

Украина получила план действий по визовой либерализации в ноябре 2010 года.[12]

В декабре 2015 года Европейская комиссия одобрила отчёт о выполнении Украиной плана действий по либерализации визового режима.[13]

Еврокомиссия официально обратилась к Европарламенту и Совету ЕС с законодательным предложением об отмене виз для граждан Украины в апреле 2016 года.[14]

В июне 2016 года рассмотрение вопроса о безвизовом режиме вновь отложили.[15]

17 ноября 2016 года Комитет постоянных представителей ЕС согласовал, от имени Совета ЕС, позицию для переговоров относительно либерализации визового режима для Украины. Совет считает, что вступление в силу либерализации визового режима для Украины состоится одновременно со вступлением в силу нового механизма приостановления (безвизового режима). Таким образом, Украина получит безвизовый режим одновременно с Грузией, в отношении которой такое решение уже было принято ранее.[16]

На заседании 8 декабря 2016 года комитет Европарламента по гражданским свободам, юстиции и внутренних дел (LIBE) поддержал механизм приостановки безвизового режима со странами третьего мира. Решение этого вопроса было условием для принятия положительного решения о предоставлении Украине и Грузии безвизового режима.[17]

[править] Позиции стран ЕС

[править] Бельгия

Бельгия считает нецелесообразной либерализацию визового режима Европейского Союза с Украиной ввиду высокого уровня коррупции «в Киеве».[18]

14 ноября 2016: Некоторые европейские страны, прежде всего Франция, Германия и Бельгия, пытаются затормозить предоставление безвизового режима Украине. Об этом корреспонденту Укринформа сообщил высокопоставленный собеседник в дипломатических кругах. «Украина выполнила все критерии относительно безвизового режима, однако некоторым странам ЕС неинтересны наши успехи. Прежде всего, это касается Франции, Германии и Бельгии, которые пытаются найти какую-то зацепку, чтобы использовать ее как претекст для непредоставления Украине безвизового режима с Евросоюзом», — отметил дипломат. По его словам, причины такого поведения связаны с внутриполитической ситуацией в этих странах, где вопрос миграции является очень болезненным. Учитывая это, французы и немцы заинтересованы отложить введение безвизового режима до проведения выборов (президентских во Франции весной и парламентских в ФРГ осенью 2017 года). «Кто-то из неправительственных организаций в Украине, например, заявил о проблемах в борьбе с коррупцией, и сразу же, на переговорах в Брюсселе французский или немецкий представитель об этом говорит. Мол, есть проблемы, пусть Еврокомиссия подготовит новый доклад о выполнении Украиной Плана действий относительно визовой либерализации. А это еще где-то полгода может занять», — отметил собеседник.[19]

24 ноября 2016: Председатель Европарламента Мартин Шульц заявил, что Евросоюз до сих пор не предоставил Украине безвизовый режим из-за позиции таких стран, как Франция, Бельгия, Венгрия, Италия и Германия.[20]

[править] Венгрия

24 ноября 2016: Председатель Европарламента Мартин Шульц заявил, что Евросоюз до сих пор не предоставил Украине безвизовый режим из-за позиции таких стран, как Франция, Бельгия, Венгрия, Италия и Германия.[21]

[править] Германия

Как известно из дипломатических источников, нежелание спешить с либерализацией виз выразила Германия.[22]

14 ноября 2016: Некоторые европейские страны, прежде всего Франция, Германия и Бельгия, пытаются затормозить предоставление безвизового режима Украине. Об этом корреспонденту Укринформа сообщил высокопоставленный собеседник в дипломатических кругах. «Украина выполнила все критерии относительно безвизового режима, однако некоторым странам ЕС неинтересны наши успехи. Прежде всего, это касается Франции, Германии и Бельгии, которые пытаются найти какую-то зацепку, чтобы использовать ее как претекст для непредоставления Украине безвизового режима с Евросоюзом», — отметил дипломат. По его словам, причины такого поведения связаны с внутриполитической ситуацией в этих странах, где вопрос миграции является очень болезненным. Учитывая это, французы и немцы заинтересованы отложить введение безвизового режима до проведения выборов (президентских во Франции весной и парламентских в ФРГ осенью 2017 года). «Кто-то из неправительственных организаций в Украине, например, заявил о проблемах в борьбе с коррупцией, и сразу же, на переговорах в Брюсселе французский или немецкий представитель об этом говорит. Мол, есть проблемы, пусть Еврокомиссия подготовит новый доклад о выполнении Украиной Плана действий относительно визовой либерализации. А это еще где-то полгода может занять», — отметил собеседник.[23]

24 ноября 2016: Председатель Европарламента Мартин Шульц заявил, что Евросоюз до сих пор не предоставил Украине безвизовый режим из-за позиции таких стран, как Франция, Бельгия, Венгрия, Италия и Германия.[24]

[править] Италия

Как известно из дипломатических источников, нежелание спешить с либерализацией виз выразила Италия.[25]

24 ноября 2016: Председатель Европарламента Мартин Шульц заявил, что Евросоюз до сих пор не предоставил Украине безвизовый режим из-за позиции таких стран, как Франция, Бельгия, Венгрия, Италия и Германия.[26]

[править] Франция

В июне 2016 года сообщалось: Как известно из дипломатических источников, нежелание спешить с либерализацией виз выразила Франция.[27]

В октябре 2016 года отмечалось: Франция считает нецелесообразной либерализацию визового режима Европейского Союза с Украиной ввиду высокого уровня коррупции «в Киеве».[28]

11 ноября 2016 года было сообщено, что посол Франции в Украине Изабель Дюмон заявила, что Франция поддерживает скорейшее введение безвизового режима Украины с Европейским Союзом. «Позиция Франции очень понятна. Франция — за либерализацию виз, за безвизовый режим. Надеемся, что можем это сделать как можно скорее», — сказала дипломат в комментарии журналистам. Дюмон напомнила, что в Евросоюз ведутся переговоры о введении механизма приостановки визового режима с третьими странами, но, несмотря на это, Франция поддерживает визовую либерализацию с Украиной. «Для нас, с нашей стороны, нет вопросов относительно безвизового режима для Украины. Для нас это не вопрос», — заявила посол.[29]

14 ноября 2016: Некоторые европейские страны, прежде всего Франция, Германия и Бельгия, пытаются затормозить предоставление безвизового режима Украине. Об этом корреспонденту Укринформа сообщил высокопоставленный собеседник в дипломатических кругах. «Украина выполнила все критерии относительно безвизового режима, однако некоторым странам ЕС неинтересны наши успехи. Прежде всего, это касается Франции, Германии и Бельгии, которые пытаются найти какую-то зацепку, чтобы использовать ее как претекст для непредоставления Украине безвизового режима с Евросоюзом», — отметил дипломат. По его словам, причины такого поведения связаны с внутриполитической ситуацией в этих странах, где вопрос миграции является очень болезненным. Учитывая это, французы и немцы заинтересованы отложить введение безвизового режима до проведения выборов (президентских во Франции весной и парламентских в ФРГ осенью 2017 года). «Кто-то из неправительственных организаций в Украине, например, заявил о проблемах в борьбе с коррупцией, и сразу же, на переговорах в Брюсселе французский или немецкий представитель об этом говорит. Мол, есть проблемы, пусть Еврокомиссия подготовит новый доклад о выполнении Украиной Плана действий относительно визовой либерализации. А это еще где-то полгода может занять», — отметил собеседник.[30]

24 ноября 2016: Председатель Европарламента Мартин Шульц заявил, что Евросоюз до сих пор не предоставил Украине безвизовый режим из-за позиции таких стран, как Франция, Бельгия, Венгрия, Италия и Германия.[31]

25 ноября 2016:[32]

  • О кризисе в вопросе безвиза 24 ноября 2016 года говорили как о свершившемся факте, хотя официальных сообщений в подтверждение этого не было. Легитимности слухам добавил президент Европарламента Мартин Шульц, который заявил о сопротивлении ключевых стран ЕС. Но все без исключения источники «Европейской правды» заверили: на самом деле проблема в одном государстве — Франции.
  • «На переговорах, где должны были согласовать позицию Совета ЕС в триалоге относительно норм механизма приостановления, группа стран во главе с Францией объявила, что не пойдет на уступки Европарламенту. Это означало, что стороны вошли в клинч», — рассказал информированный собеседник. «Франция не упоминала о выборах в качестве аргумента, но это „читалось“ в их риторике», — добавил другой.
  • Источник, приближенный к европейской дипломатии, уточнил позицию французов, которую они высказывали в частных беседах. Речь идет именно об идее заморозить все процессы до избрания нового президента Франции. У проблемы есть имя, и это — Марин Ле Пен. «Франция напугана победой Трампа. На этом фоне победа Ле Пен становится реальной, и если это произойдет, это будет конец старым порядкам, конец всему. Даже в украинских вопросах. Мы понимаем, что Украина будет разочарована из-за безвизового, но…» — именно такая логика звучала в разговорах в здании Совета ЕС. * «В Париже нет чёткого единого видения относительно того, что делать с Украиной и безвизом. Там немало тех, кто хочет снять с себя политическую ответственность и отложить решение на неопределенный срок. Юнкер основывается на общении с Олландом, который, видимо, пообещал ему что-то. Но он не имеет абсолютной власти во Франции. Помимо Олланда, во Франции есть также МВД и МИД», — поделился с «Европейской правдой» в разговоре «не под запись» высокопоставленный чиновник Еврокомиссии.
  • Логика «безвизоскептиков» в Париже такова: отмена виз для Украины даст козыри националистам, в частности Ле Пен, которые будут спекулировать на этом и убеждать избирателя: мол, уже завтра сюда приедут тысячи беженцев и отберут у вас работу. И неважно, что это неправда — избиратель вполне может поверить. Причем вопрос не только и не столько в Украине. Механизм приостановления, одобрение которого затормозила Франция, был придуман из-за Турции, когда речь шла об отмене виз для турецких граждан. Во Франции мало кто знает об Украине, и избиратели не слишком боятся украинских мигрантов, но там хорошо знакомы с турецкими мигрантами — и у себя, и в соседней Германии. Именно турецкий фактор может быть раскручен французскими националистами, считают собеседники ЕП.
  • Но есть и контраргумент. Чтобы уменьшить влияние на выборы, украинский безвиз выгоднее всего принять именно сейчас. И эта логика может сработать. И, по данным «Европейской правды», она уже звучит в Брюсселе. «Это классическая предвыборная история — если принять решение сейчас, в декабре, то к выборам никто о нем и не вспомнит. А если вспомнят, то есть ответ: прошло 5 месяцев, а толп мигрантов нет. То есть опасности нет. А вот если затянется до февраля-марта, то шансов просто не будет. Никто не одобрит безвизовый режим для Украины перед самыми выборами», — пояснил один из чиновников, ответственный за украинское направление.
  • У «Европейской правды» есть основания даже для более скептических утверждений. Если безвиз не примут в ближайшие месяц-полтора, есть шанс, что он будет похоронен навсегда. Ведь в том случае, если визовую либерализацию отложат до выборов, то после них возвращаться к украинскому вопросу будет просто некому. Кто бы ни стал следующим президентом Франции, он будет значительно более скептически настроенным к Украине и не спешить выполнять обязательства перед Киевом. А через полтора месяца после президентских выборов во Франции состоятся парламентские, где также почти наверняка победят правые силы. Захотят ли президент Ле Пен и премьер-республиканец либерализовать визовый режим для Украины и Грузии? Вопрос риторический.

29 декабря 2016: Евросоюз отложил предоставление Украине безвизового режима из-за позиции отдельных стран-членов. Об этом сообщил заместитель главы Администрации Президента Украины Константин Елисеев. «Задержка произошла из-за позиции отдельных стран-членов, которым очень трудно пересечь психологический рубеж в части визовой либерализации с одной из крупнейших стран Европы. Сейчас я говорил бы только о Франции. Несмотря на то, что французская сторона воспринимает этот факт чувствительно, его надо признать. Надеюсь, Франция не будет затягивать технические процедуры до момента проведения президентских выборов в апреле 2017 года», — сказал Елисеев.[33]

[править] Опросы населения Украины

На Украине 39 % граждан считают, что введение безвизового режима с Европейским Союзом является важным. Об этом свидетельствуют результаты опроса социологической группы «Рейтинг», проведённого в ноябре 2016 года. В частности, очень важным введение «безвиза» назвали 13 % опрошенных, просто важным — 26 %. В то же время визовую либерализацию совсем неважной считают 37 % респондентов, просто неважным вопрос считают 20 % и 4 % — не определились с ответом.[34]

[править] Ссылки

[править] Примечания

  1. ↑ Как Порошенко лукавит, обещая Украине безвизовый режим с ЕС: Украина: Бывший СССР // Lenta.ru
  2. ↑ Как Порошенко лукавит, обещая Украине безвизовый режим с ЕС: Украина: Бывший СССР // Lenta.ru
  3. ↑ Как Порошенко лукавит, обещая Украине безвизовый режим с ЕС: Украина: Бывший СССР // Lenta.ru
  4. ↑ В ЕС успокоили Украину: безвизовый режим не смогут ветировать из-за сопротивления одной страны. 14 марта 2016
  5. ↑ Как Порошенко лукавит, обещая Украине безвизовый режим с ЕС: Украина: Бывший СССР // Lenta.ru
  6. ↑ Президент Литвы заявила, что Украина может получить безвизовый режим с ЕС к концу года. 17 января 2016
  7. ↑ Гройсман уверяет, что Украина получит безвизовый режим уже в этом году. 3 марта 2016
  8. ↑ «Сценарий уже известен»: Визовый режим Украины с ЕС будет отменен не позднее начала 2017 года — посол Польши. 2 марта 2016
  9. ↑ Луценко в ЕС назвали 6 причин, из-за которых Украине не видать безвизового режима. 2 марта 2016
  10. ↑ Украина не получит безвиз до февраля-марта // Korrespondent.net
  11. ↑ [1]
  12. ↑ [2]
  13. ↑ Почему ЕС опять отложил визовую либерализацию для Украины и Грузии: Украина: Бывший СССР // Lenta.ru
  14. ↑ Почему ЕС опять отложил визовую либерализацию для Украины и Грузии: Украина: Бывший СССР // Lenta.ru
  15. ↑ Почему ЕС опять отложил визовую либерализацию для Украины и Грузии: Украина: Бывший СССР // Lenta.ru
  16. ↑ [3]
  17. ↑ [4]
  18. ↑ Две страны Евросоюза заблокировали безвиз для Украины — Бельгия — Брюссель | Обозреватель // Obozrevatel.com
  19. ↑ Безвиз украинцам тормозят три страны ЕС — источник — 14.11.2016 16:17 — Новости Укринформ // Ukrinform.ru
  20. ↑ [5]
  21. ↑ [6]
  22. ↑ Ряд стран ЕС выступают против безвизового режима с Украиной | РИА Новости Украина // Rian.com.ua
  23. ↑ Безвиз украинцам тормозят три страны ЕС — источник — 14.11.2016 16:17 — Новости Укринформ // Ukrinform.ru
  24. ↑ [7]
  25. ↑ Ряд стран ЕС выступают против безвизового режима с Украиной | РИА Новости Украина // Rian.com.ua
  26. ↑ [8]
  27. ↑ Ряд стран ЕС выступают против безвизового режима с Украиной | РИА Новости Украина // Rian.com.ua
  28. ↑ Две страны Евросоюза заблокировали безвиз для Украины — Бельгия — Брюссель | Обозреватель // Obozrevatel.com
  29. ↑ [9]
  30. ↑ Безвиз украинцам тормозят три страны ЕС — источник — 14.11.2016 16:17 — Новости Укринформ // Ukrinform.ru
  31. ↑ [10]
  32. ↑ [11]
  33. ↑ [12]
  34. ↑ [13]
  35. ↑ [14]
  36. ↑ [15]
  37. ↑ [16]
  38. ↑ [17]
  39. ↑ [18]
  40. ↑ [19]
  41. ↑ [20]
  42. ↑ [21]
Источник — «http://newsruss.ru/doc/index.php/%D0%92%D0%B2%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D1%80%D0%B5%D0%B6%D0%B8%D0%BC%D0%B0_%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D0%B8%D0%BD%D1%8B_%D1%81_%D0%A8%D0%B5%D0%BD%D0%B3%D0%B5%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%B7%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B9»
Личные инструменты