Альтернативная гражданская служба в России
Материал из Documentation.
В 1881 году Россия стала первой страной, которая ввела альтернативную службу. Призывники, не желавшие брать в руки оружие, отдавали дань Родине, работая в лесничествах и больницах.[1]
В современной России вопрос о введении альтернативной гражданской службы активно обсуждается с 12 декабря 1993 года, со дня принятия новой Конституции. В статье 59 наряду с обязанностью гражданина защищать Родину записано право на прохождение альтернативной гражданской службы, если его религиозным или иным убеждениям противоречит несение военной. Проект закона «Об альтернативной гражданской службе» был принят в первом чтении Госдумой первого созыва в декабре 1994 года. Однако во втором чтении документ так и не был одобрен: в результате борьбы между сторонниками мягкого и жесткого подхода к альтернативной службе на рассмотрение палаты был вынесен мягкий вариант, который левая Дума второго созыва отклонила.[2]
Тем временем суды занимались разбором исков военных комиссариатов и не желающих служить призывников. Военкомы требовали привлекать к уголовной ответственности уклонистов, заявлявших о невозможности прохождения ими военной службы, на том основании, что закона об АГС не существует. Призывники же настаивали на том, что Конституция имеет прямое действие и наличие или отсутствие закона не может влиять на реализацию гражданами их прав. В прошлом году мэрия Нижнего Новгорода решила в порядке эксперимента сформировать в местной горбольнице отряд из призывников, которым местная призывная комиссия разрешила заменить военную службу альтернативной. Военные тут же заявили о незаконности эксперимента и пообещали призвать экспериментаторов в армию. В середине февраля их поддержал и нижегородский облсуд, который признал действия мэрии не соответствующими законодательству.[3]
Сразу несколько законопроектов об альтернативной службе были разработаны в 2000—2001 годах депутатами Госдумы. Однако в начале 2002 года правительство разработало и внесло в парламент свой проект. Взяв за основу законопроект, разработанный Генштабом и Минтруда под руководством вице-премьеров Ильи Клебанова и Валентины Матвиенко, правительство несколько скорректировало наиболее жесткие положения военного проекта, и в феврале 2002 года законопроект был одобрен для внесения в Госдуму. В апреле 2002 года этот законопроект был принят Госдумой в первом чтении.[4]
28 июня 2002 г. Государственная Дума приняла закон «Об альтернативной гражданской службе», согласно которому гражданин России имел право на замену военной службы на службу, не связанную с использованием оружия (в инженерных подразделениях, тыловых частях, а также в лечебных и военно-лечебных учреждениях, домах инвалидов и т. п.), если военная служба противоречила его убеждениям или вероисповеданию, а также если он относился к коренным малочисленным народам. Срок альтернативной гражданской службы определялся в 3,5 года (для выпускников вузов он был меньше в 2 раза).[5]
В марте 2006 года Путин подписал изменения в закон «О воинской обязанности и военной службе». Эти изменения, в частности, предусматривают с 2008 года сокращение сроков альтернативной гражданской службы с 42 до 21 месяца.[6]
