Россия в 1990-х годах
Материал из Documentation.
Содержание |
[править] Внутренняя политика
В 1990 году, после смерти А. Д. Сахарова, Ельцин стал лидером либеральной оппозиции, оформившейся в обществ.-политич. движение «Демократическая Россия».[1]
После предоставления 4-м Съездом нар. депутатов СССР чрезвычайных полномочий по управлению страной президенту СССР М. С. Горбачёву (дек. 1990) и столкновений гражд. населения с подразделениями армии и МВД в Вильнюсе и Риге (янв. 1991) Ельцин в выступлении по телевидению (19.2.1991) потребовал от Горбачёва немедленно уйти в отставку, передав всю полноту власти Совету Федерации, состоявшему из глав союзных республик.[2]
28.3.1991 на 3-м внеочередном Съезде нар. депутатов РСФСР Ельцин выступил против выдвинутого Горбачёвым проекта нового Союзного договора, высказался за преобразование СССР в «союз суверенных государств», наделённый функциями, переданными ему республиками (к этому времени все союзные республики СССР приняли документы о гос. суверенитете).[3]
2 сентября 1991 года Ельцин, Горбачёв и высшие руководители союзных республик выступили с заявлением, в котором объявили о создании на переходный период (до принятия новой конституции) нового органа — Гос. совета (Президент СССР и руководители союзных республик) для согласования вопросов внутр. и внешней политики, затрагивающих общие интересы республик.[4]
Законом СССР от 5.9.1991 был упразднён Кабинет министров СССР.[5]
8 декабря 1991 года Ельцин совм. с руководителями УССР и БССР подписал Беловежские соглашения 1991, в которых было заявлено о прекращении существования СССР как геополитич. реальности и субъекта междунар. права и о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) без единых органов власти и управления.[6]
25 декабря 1991 года М. С. Горбачев объявил о своей отставке с поста Президента СССР и подписал Указ о передаче управления стратегическим ядерным оружием Президенту России Ельцину. В тот же день, после заявления Горбачева об отставке, в Кремле был спущен красный государственный флаг СССР и поднят флаг РСФСР.[7]
В декабре 1991 года СССР прекратил существование.[8]
Весной 1992 года поддержка курса реформ, проводимого Ельциным, в обществе и политич. кругах стала сокращаться.[9]
К середине лета 1992 года отношения президента России и правительства России со съездом народных депутатов уже были достаточно напряжёнными.[10]
Легальная деятельность Коммунистич. партии в России была восстановлена по решению Конституционного суда России от 30.11.1992.[11]
В декабре 1992 года VII съезд народных депутатов России вступил в прямую конфронтацию с исполнительной властью и непосредственно с президентом.[12]
9 декабря 1992 года VII Съезд народных депутатов России расширил полномочия российского парламента. Было установлено, что Верховный Совет дает согласие не только на назначение президентом главы правительства, но и также и четырех ключевых министров: иностранных дел, обороны, безопасности, внутренних дел. Тогда же парламент получил право назначать председателя Центрального банка РФ. В ст. 121-6 Основного закона, гласившую, что полномочия президента не могут быть использованы для роспуска либо приостановления деятельности избранных органов госвласти, также были внесены изменения. Согласно поправке, в случае нарушения этой статьи полномочия президента «прекращаются немедленно».[13]
В марте 1993 года Съезд народных депутатов голосует за наделение себя полномочиями отстранять президента России от власти за неконституционные действия и приостанавливать действие президентских указов.[14]
На 9-м внеочередном Съезде нар. депутатов (26-29.3.1993) конфликт между Ельциным и оппозицией привёл к попытке отрешения от должности президента (импичмента), противники Ельцина не смогли набрать квалифицированного большинства голосов.[15]
25 апреля 1993 года, в разгар противостояния президента и Верховного совета, прошёл референдум о доверии этим органам власти. Референдум прошёл по инициативе Ельцина. На референдум были вынесены четыре вопроса. Бюллетени получило 64,51 % избирателей. На вопрос «Доверяете ли вы президенту РФ Борису Ельцину?» ответило «да» 58,66 % голосовавших, на вопрос «Одобряете ли вы социально-экономическую политику, осуществляемую президентом и правительством РФ с 1992 года?» — 53,04 %. За досрочные выборы президента высказалось 49,49 %, за досрочные выборы народных депутатов — 67,16 %.[16][17]
В апреле 1993 года были проведены первые в современной истории России прямые выборы глав регионов: в Амурской, Брянской, Липецкой, Орловской, Пензенской, Смоленской, Челябинской областях и Красноярском крае.[18]
Чтобы обеспечить правовой выход из углублявшегося кризиса гос. власти, грозившего развалом страны и потерей суверенитета, Ельцин 20.5.1993 издаёт Указ «О созыве Конституционного совещания и завершении подготовки проекта Конституции РФ». На основании проектов, предложенных президентом и Конституционной комиссией Съезда нар. депутатов, а также многочисл. замечаний и предложений, поступивших от граждан, гос. и обществ. организаций, Конституционное совещание подготовило проект новой Конституции РФ.[19]
21 сентября 1993 года президент России выпустил указ номер 1400 «О поэтапной конституционной реформе», которым был распущен Съезд народных депутатов и Советы, назначены выборы в новый парламент — Федеральное собрание.[20]
Центральная избирательная комиссия по выборам в Госдуму была образована указом президента России Бориса Ельцина от 24 сентября 1993 года. Первый состав комиссии — 20 человек — был утверждён Ельциным 29 сентября 1993 года. Десять из них — по предложению региональных парламентов, десять — органов исполнительной власти субъектов федерации. Обязательным условием являлось наличие у претендентов высшего юридического образования либо ученой степени в области права. Первым руководителем комиссии в сентябре 1993 г. стал заместитель главы Верховного Совета РФ Николай Рябов.[21]
4 октября 1993 года верные Борису Ельцину войска, после танкового обстрела, взяли штурмом здание парламента и арестовали Александра Руцкого, Руслана Хасбулатова и других руководителей оппозиции.[22]
12 декабря 1993 года состоялось всенародное голосование по проекту новой Конституции России. В списки избирателей, по данным ЦИК, были внесены 106 млн 170 тыс. 835 человек. В голосовании приняли участие 58 млн 187 тыс. 755 (54,81 %) избирателей. Из них 32 млн 937 тыс. 630 (58,43 %) проголосовали за принятие Основного закона. «Против» высказались 23 млн 431 тыс. 333 (41,57 %).[23]
Конституция 1993 года определила основы гос. строя, организацию гос. власти, отношения гражданина и государства. Конституция существенно изменила структуру высших органов гос. власти, отказалась от идеи «всевластия Советов», ввела принцип разделения властей и заложила основы федеративного устройства России.[24]
12 декабря 1993 года была избрана Госдума.[25] С 1993 года выборы в Госдуму проходили по смешанной системе: 225 мест доставались депутатам-одномандатникам в мажоритарных округах, другие 225 избирались по общефедеральным спискам.[26]
Первый состав Совета федерации в соответствии с президентскими указами был сформирован путем выборов по мажоритарной системе — по два депутата от региона. Принятая в декабре 1993 года Конституция установила, что в СФ «входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов».[27]
В условиях углубляющегося социально-экономич. кризиса, проявившегося в обвальном нарастании неплатежей, спаде в пром-сти и с. х-ве, разгуле преступности, Ельцин весной 1994 года провозгласил курс на достижение обществ. согласия.[28]
С 1995 года членами Совета Федерации автоматически становились губернаторы и спикеры региональных парламентов, которые совмещали депутатские обязанности с основной работой.[29]
17 мая 1995 года был принят новый закон «О выборах Президента Российской Федерации». В нём появился ценз оседлости: президентом мог быть избран только гражданин РФ, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. При этом верхнее ограничение по возрасту — 65 лет — было снято. В законе впервые был определен механизм назначения даты выборов. Днем голосования стало первое воскресенье после истечения конституционного срока полномочий действующего главы государства. Выдвигать кандидатов получили право инициативные группы граждан, избирательные объединения (общественные организации в уставе которых прописана возможность участия в выборах) и избирательные блоки, в которые входили два и более объединений. Для выдвижения кандидата непосредственно избирателями необходимо было провести собрание инициативной группы численностью не менее 100 человек. Каждый из зарегистрированных кандидатов должен был предоставить в ЦИК 1 млн подписей избирателей в свою поддержку (при досрочных и повторных выборах — в два раза меньше). Впервые в законодательстве были предусмотрены досрочное голосование (на судах, находящихся в день выборов в плавании, полярных станциях, в отдаленных районах РФ), а также голосование по открепительным удостоверениям. Были установлены современные правила заполнения избирательного бюллетеня: гражданин должен был поставить любой знак в пустом квадрате напротив фамилии выбранного им кандидата. Избранным считался претендент, получивший более половины голосов граждан, принявших участие в голосовании. Был введён минимальный порог явки избирателей: выборы признавались несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей.[30]
Черномырдин создал и возглавил движение «Наш дом — Россия» в 1995 году перед парламентскими выборами.[31]
В августе 1995 года был введён в действие закон об общих принципах организации местного самоуправления в России.[32]
17 сентября 1995 года президент России подписал указ, согласно которому во всех субъектах Федерации их руководителей должны были избирать граждане в рамках прямого, равного и тайного голосования. С 1995 года почти все губернаторы стали избираться населением путем прямого голосования. 1 июля 1997 года последним российским губернатором, утвержденным главой государства, стал руководитель Кемеровской области Аман Тулеев.[33]
В декабре 1995 года были проведены выборы в Госдуму; значительный успех КПРФ.[34] Выборы в Госдуму привели к сокращению политич. поддержки Ельцина в Госдуме. За исключением ориентированной на председателя Правительства РФ В. С. Черномырдина фракции «Наш дом — Россия» и депутатской группы «Новая региональная политика», большинство в Госдуме составляли представители правой и левой оппозиции.[35]
Весной — летом 1996 года вокруг Ельцина сплотились политич. силы, поставившие своей целью не допустить в стране коммунистич. «реванша».[36]
Занявший 3-е место в 1-м туре президентских выборов ген. А. И. Лебедь, выступавший с национал-патриотич. предвыборной программой, призвал своих сторонников поддержать кандидатуру Ельцина.[37]
3 июля 1996 года президент России Борис Ельцин переизбрался на второй срок, опередив во втором туре кандидата от объединённой левой оппозиции Геннадия Зюганова.
Второй президентский срок Ельцина был беспрецедентен по числу вынесенных президентских «вето» на принятые Госдумой законы.[38]
В ноябре 1996 года главой ЦИК был избран Александр Иванченко.[39]
23 марта 1998 года Борис Ельцин отправляет в отставку правительство Виктора Черномырдина (бессменно возглавлял правительство с 1992 года) и назначает исполняющим обязанности премьера Сергея Кириенко. Госдума утверждает его кандидатуру только с третьего раза, 26 апреля 1998 года.[40][41][42] В кабинете Сергея Кириенко начал свою карьеру Виктор Христенко, со времён Виктора Черномырдина там остались Борис Немцов, Олег Сысуев и Михаил Задорнов. Был и делегат от КПРФ — бывший глава Госплана Юрий Маслюков.[43]
21 августа 1998 года все фракции Госдумы выступили с официальными заявлениями о необходимости отставки правительства России.[44]
10 сентября 1998 года, после двух неудачных попыток утвердить в Госдуме Виктора Черномырдина, Борис Ельцин вносит кандидатуру министра иностранных дел Евгения Примакова, которую парламент утверждает.[45]
Внесение Ельциным в Госдуму кандидатуры Примакова в условиях политич. кризиса стало результатом компромисса с левой оппозицией.[46]
Осенью 1998 года Госдума по предложению фракции КПРФ вновь инициировала процесс отрешения Ельцина от должности, предъявив ему обвинения в развале СССР, разгоне парламента в 1993, развязывании войны в Чечне, развале армии и геноциде против собств. народа.[47]
ОПОО «Отечество» учреждена 19.12.1998, её неформальным лидером выступал мэр Москвы Ю. М. Лужков.[48]
Третий состав Центризбиркома России в марте 1999 года избрал своим председателем Александра Вешнякова.[49]
30 марта 1999 года в законодательство были внесены поправки, требовавшие от кандидатов на пост президента России сообщать сведения о своей судимости и иностранном гражданстве, а также о доходах и имуществе. Предоставление недостоверных сведений в ЦИК стало основанием для отказа в регистрации кандидата или ее отмены. Законом установлена возможность регистрации претендентов на высший государственный пост на основании денежного залога.[50]
Ко 2-му съезду (24.4.1999) в качестве коллективных членов в «Отечество» входили 11 общероссийских организаций, в том числе движения «Союз труда», «Конгресс русских общин», «Держава», «Женщины России», «Боевое братство», Российский союз молодёжи, Российская объединённая промышленная партия и др.[51]
При голосовании по импичменту Ельцину 15.5.1999 ни по одному из 5 пунктов не было набрано квалифициров. большинства голосов депутатов Госдумы.[52]
ВОПД «Вся Россия» учреждено на съезде 22.5.1999.[53]
9 августа 1999 года Владимир Путин был назначен исполняющим обязанности председателя правительства России. Этот пост ему предложил занять Президент РФ Борис Ельцин. Путин вспоминает это так: «Борис Николаевич пригласил меня к себе и сказал, что у него есть идея предложить мне пост Премьер-министра. <…> Кстати, в разговоре со мной он не произносил слова „преемник“. Ельцин говорил о „Премьере с перспективой“, что если всё пойдёт нормально, то он считал бы это возможным». 16 августа Госдума утвердила Путина в должности премьер-министра 233 голосами при 84 против и 17 воздержавшихся.[54][55]
На момент прихода Путина на пост премьера одной из основных проблем России было слишком слабое государство, которое не могло в полной мере выполнять ни фискальные, ни правоохранительные функции.[56] Назначение Путина произошло на фоне начала боёв в Дагестане: там местные радикальные исламисты при поддержке боевиков из Чечни объявили о введении шариатского правления на части территории Ботлихского и Цумадинского районов.[57]
Избирательный блок «Отечество — Вся Россия» был создан в августе 1999 г. в ходе избирательной кампании в Государственную думу 3-го созыва в результате объединения Общероссийской политической общественной организации (ОПОО) «Отечество» и Всероссийского общественно-политического движения (ВОПД) «Вся Россия». Сопредседатели Координационного совета: Ю. М. Лужков, В. А. Яковлев (оба — с 4.8.1999), Е. М. Примаков (с 17.8.1999).[58]
В Москве 3.10.1999 состоялся учредительный съезд избирательного блока «Межрегиональное движение „Единство“» («Медведь»). Официальными учредителями блока выступили: Народно-патриотическая партия (НПП), Всероссийский союз поддержки и содействия малому и среднему бизнесу, Российская христианско-демократическая партия, движения «Моя семья», «Поколение свободы», «В поддержку избирателей» и мусульманское политическое движение «Рефах» («Благоденствие»). Первую тройку федерального списка блока составили С. К. Шойгу, А. А. Карелин и генерал-майор милиции А. И. Гуров.[59]
6 октября 1999 года был принят федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», который отменил право президента назначать руководителей регионов и установил единые правила проведения всенародных выборов. С этого времени главы субъектов РФ избирались на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Исключением оставался Дагестан, главу которого избирало Конституционное собрание республики.[60]
Перед новым 2000 годом Президент России Борис Ельцин предложил Владимиру Путину стать исполняющим обязанности Президента. «Недели за две-три до Нового года Борис Николаевич пригласил меня в свой кабинет и сказал, что принял решение уходить. Таким образом, я должен буду стать исполняющим обязанности Президента», — вспоминает Путин. По его словам, ему было сложно принять решение, поскольку это «довольно тяжёлая судьба». «С одной стороны, есть свои, внутренние аргументы. Но есть и другая логика. Судьба складывается так, что можно поработать на самом высоком уровне в стране и для страны. И глупо говорить: нет, я буду семечками торговать, или нет, я займусь частной юридической практикой. Ну, потом можно заняться, в конце концов. Сначала здесь поработать, потом там», — объясняет Путин свой выбор.[61]
Выборы в Гос. думу 3-го созыва (19.12.1999) свидетельствовали о нарастающей поддержке населением действий нового правительства — только что сформированный проправительственный блок «Единство» при поддержке Путина по числу голосов занял 2-е место, лишь на доли процента отстав от КПРФ, активно использовавшей в ходе избират. кампании критику политики Б. Н. Ельцина и обострение социально-экономич. проблем. КПРФ получила 24,29 % голосов по спискам и в общей сложности 113 мандатов. По сравнению с предыдущим созывом коммунисты потеряли 44 кресла. «Единство» получило 23,32 % голосов (64 места) по пропорциональной системе и провело 9 кандидатов в одномандатных округах. Третье место осталось за блоком «Отечество — вся Россия» — альянс Евгения Примакова и губернаторов-тяжеловесов получил 66 мест в Госдуме. 29 мест получил «Союз правых сил» под руководством Сергея Кириенко, 20 — «Яблоко» и 17 (вдвое меньше, чем в прежней Думе) — ЛДПР.[62][63]
30 декабря 1999 года «Независимая газета» опубликовала статью Путина «Россия на рубеже тысячелетий», в которой Путин обозначил свои политические приоритеты.[64]
31 декабря 1999 года Борис Ельцин объявил о своей отставке с поста президента России. В тот же день, согласно Конституции России, Владимир Путин становится исполняющим обязанности президента России.[65][66][67]
31 декабря 1999 года был принят новый федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации». В документе был изменён принцип назначения даты выборов: днём голосования было определено первое воскресенье месяца, в котором состоялись предыдущие выборы главы государства. Также был введен дополнительный критерий признания выборов несостоявшимися. Центризбирком принимал такое решение в случае, если против всех кандидатов проголосовали больше избирателей, чем за кандидата, набравшего наибольшее число голосов.[68]
31 декабря 1999 года Путин впервые обратился к россиянам в качестве и. о. президента России.[69]
[править] Экономика
В 1990-х годах в России наблюдался масштабный спад экономики. В этот период произошёл распад СССР, в стране были проведены крупные экономические реформы, в ходе которых Россия перешла от плановой к рыночной экономике.
С 1989 по 1999 год физический объём ВВП России снизился на 49 %, ВВП по ППС — на 26 %. По объёму ВВП по ППС Россия опустилась с 7-го места среди стран мира в 1992 году на 10-е место в 1999 году, по номинальному объёму ВВП — с 9-го на 22-е место.[70]
Экономический спад, наблюдавшийся большую часть 1990-х годов, привёл к снижению доли российского хозяйства в глобальной экономике с 3,7 % в 1992 году до 2,2 % в 1999 году.[71]
[править] Население
В первой половине 1990-х годов в России начался демографический кризис, на фоне снижения рождаемости резко выросла смертность.[72]
[править] Энергоносители
[править] Нефть
1990 год — государственными органами на экспорт поставлено 99,2 млн тонн нефти.[73]
[править] Наука
С распадом Советского Союза в 1991 году была ликвидирована и Академия наук СССР (последнее общее собрание состоялось 10 октября 1991 года).[74]
Современная Российская академия наук была организована указом президента РСФСР Бориса Ельцина от 21 ноября 1991 года. Она стала правопреемницей АН СССР на территории России.[75]
[править] Система предупреждения о ракетном нападении
Первый спутник системы «Око-1» — «Космос-2133» — был выведен на орбиту в феврале 1991 года. Система «Око-1» была принята на вооружение в 1996 году.[76]
[править] Внешняя политика
В первой половине 1990-х годов внешняя политика российского руководства была нацелена на улучшение отношений с Западом, зачастую путем односторонних уступок, что во многом было обусловлено необходимостью получения денежных займов. Определённое «похолодание» в отношениях между Россией и Западом наступило в конце 1990-х годов в связи с вступлением в НАТО стран Восточной Европы и войной в Югославии (1999).
На постсоветском пространстве Россия участвовала в урегулировании межнациональных конфликтов, делала попытки наладить интеграцию внутри Содружества Независимых Государств. В 1999 году был подписан договор о создании Союзного государства России и Белоруссии.
[править] Ссылки
[править] ЖЖ
- Раздел «Третья Смута» в ЖЖ periskop
- По мотивам 90-х. X — Будённовский рейд и пробитие очередного днища
[править] Рунет
- Вся власть субъектам
- Дело АО ОРТ. 29 апреля 1995
- Россия: мониторинг, анализ, прогноз
- 25 лет назад Борис Ельцин был избран первым президентом России
- Хроника внутриполитических событий в СССР
- История новой России. Очерки, интервью: в 3 т. / под общ. ред. П. С. Филиппова. Т. 1 — СПб.: Норма, 2011
- История новой России. Очерки, интервью: в 3 т. / под общ. ред. П. С. Филиппова. Т. 2 — СПб.: Норма, 2011
- История новой России. Очерки, интервью: в 3 т. / под общ. ред. П. С. Филиппова. Т. 3 — СПб.: Норма, 2011
[править] Прочее
- Пётр Авен. Время Березовского
- Реформа государственной службы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 год / Ред. и предисл. Т. В. Зайцевой — М.: Издательство «Весь Мир», 2003
[править] Примечания
- ↑ Ельцин
- ↑ Ельцин
- ↑ Ельцин
- ↑ Ельцин
- ↑ Ельцин
- ↑ Ельцин
- ↑ [1]
- ↑ [2]
- ↑ Ельцин
- ↑ [3]
- ↑ Ельцин
- ↑ [4]
- ↑ [5]
- ↑ Динамика децентрализации в Российской Федерации
- ↑ Ельцин
- ↑ [6]
- ↑ Ельцин
- ↑ [7]
- ↑ Ельцин
- ↑ [8]
- ↑ [9]
- ↑ [10]
- ↑ [11]
- ↑ Ельцин
- ↑ Ельцин
- ↑ [12]
- ↑ [13]
- ↑ Ельцин
- ↑ [14]
- ↑ [15]
- ↑ [16]
- ↑ Динамика децентрализации в Российской Федерации
- ↑ [17]
- ↑ Динамика децентрализации в Российской Федерации
- ↑ Ельцин
- ↑ Ельцин
- ↑ Ельцин
- ↑ Ельцин
- ↑ [18]
- ↑ [19]
- ↑ Динамика децентрализации в Российской Федерации
- ↑ Ельцин
- ↑ [20]
- ↑ [21]
- ↑ [22]
- ↑ Ельцин
- ↑ Ельцин
- ↑ [23]
- ↑ [24]
- ↑ [25]
- ↑ [26]
- ↑ Ельцин
- ↑ [27]
- ↑ [28]
- ↑ «Но потом, как видите, втянулся»
- ↑ [29]
- ↑ «Но потом, как видите, втянулся»
- ↑ Внешняя политика
- ↑ Единая Россия
- ↑ [30]
- ↑ [31]
- ↑ Путин
- ↑ «Но потом, как видите, втянулся»
- ↑ «Но потом, как видите, втянулся»
- ↑ [32]
- ↑ [33]
- ↑ Путин
- ↑ [34]
- ↑ «Но потом, как видите, втянулся»
- ↑ World Development Indicators and Global Development Finance Выбранные показатели: GDP, PPP (current international $); GDP (current US$); GDP growth (annual %)
- ↑ World Development Indicators and Global Development Finance Выбранные показатели: GDP, PPP (current international $)
- ↑ [35]
- ↑ История становления и этапы развития нефтегазовой отрасли
- ↑ [36]
- ↑ [37]
- ↑ [38]