Редактирование Реформы в России в 2003 году (секция)
Материал из Documentation.
Перейти к:
навигация
,
поиск
== Политика == {{main|Политические реформы в России в 2003 году}} === Административная реформа === [[16 мая]] 2003 года Путин выступил с посланием к Федеральному Собранию. Одной из центральных тем послания была административная реформа.<ref>[http://www.izvestia.ru/news/377641][http://www.peeep.us/9b57ad85]</ref> «Российская бюрократия оказалась плохо подготовленной к выработке адекватных решений в условиях реформ», — заявил Путин. По словам Путина, «слабость государства сводит на нет все реформы». Путин заявил: ''«Бюрократия обладает огромными полномочиями, но эти полномочия не соответствует качеству власти. Несмотря на огромное число чиновников, в стране тяжелейший кадровый голод, голод современных эффективных управленцев»''. Путин сообщил, что в настоящее время проходит инвентаризация всех министерств и ведомств. «Таковых оказалось около 5 тысяч, но почти каждое ведомство считает, что его функции нужно не сокращать, а расширять, зачастую за счет других ведомств», — сказал он. Путин сказал: ''«При всех трудностях административная реформа слишком затянулась. Видимо, Правительству нужно помочь, нужен политический импульс»''. Кроме того, подчеркнул он, власть бюрократии нужно директивно ограничивать. Путин заявил: ''«Это должно быть точно просчитано, но иначе проблему не решить. В России должен быть разработан эффективный механизм разрешения споров между гражданином и государством»''.<ref>http://www.rosbalt.ru/main/2003/05/16/98416.html</ref> 23 июля 2003 года Путиным был подписан президентский указ № 824 «О мерах по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2003—2004 гг.». В Указе определен перечень мер, направленных на повышение эффективности системы федеральных органов исполнительной власти, а главной целью заявлено создание более благоприятного климата для предпринимательской деятельности. С изданием Указа стартовал первый этап административной реформы.<ref>''Тони Верхайен, Елена Добролюбова, Юлия Широкова, Майя Гусарова, Наталья Иванова'' [http://www.ar.gov.ru/common/img/uploaded/files/Institut_ref_rus.pdf Институциональная реформа в России: переход от проектирования к реализации в условиях многоуровневой системы государственного управления] // Всемирный банк, Москва, 2006</ref> Этот указ определил следующие приоритетные направления административной реформы, «направленной на повышение эффективности деятельности системы федеральных органов исполнительной власти и создание благоприятных условий для реализации субъектами предпринимательства своих прав и интересов»:<ref>http://www.humanities.edu.ru/db/msg/87728</ref> * ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; * исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти; * развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики; * организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и представления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам; * завершение процесса разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, оптимизация деятельности территориальных органов исполнительной власти. 31 июля 2003 года было подписано постановление правительства России № 451 «О Правительственной комиссии по проведению административной реформы».<ref>[http://www.hse.ru/data/059/940/1224/1%D0%90%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%20%D0%B2%20%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9%20%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8.doc Административная реформа в Российской Федерации: проблемы реализации]</ref> === Реформа госслужбы === В 2003 году была начата реформа государственной службы.<ref>http://www.rg.ru/2006/01/12/gossluzhba-reestr.html</ref> В 2003 г. в рамках программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации» в пяти пилотных регионах — Республике Чувашия, Самарской и Саратовской областях, Красноярском крае и Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе — были проведены функциональные анализы. Во всех перечисленных субъектах Федерации, за исключением Красноярского края, функциональные анализы проводились в соответствии с централизованной методикой, уделявшей основное внимание прозрачной формулировке функций, что, как ожидалось, само по себе должно было изменить порядок работы органов власти. По итогам проведенных анализов были пересмотрены Положения об участвовавших в этом эксперименте органах власти, а в их структуру были внесены некоторые изменения в соответствии с новым перечнем предложенных функций.<ref>''Тони Верхайен, Елена Добролюбова, Юлия Широкова, Майя Гусарова, Наталья Иванова'' [http://www.ar.gov.ru/common/img/uploaded/files/Institut_ref_rus.pdf Институциональная реформа в России: переход от проектирования к реализации в условиях многоуровневой системы государственного управления] // Всемирный банк, Москва, 2006</ref> === Силовые структуры === 11 марта 2003 года Путин начал самую крупную реформу системы российских спецслужб за последнее десятилетие. Пограничники слиты с Федеральной службой безопасности (теперь ими будет командовать первый замдиректора службы Владимир Проничев), а ФСНП и ФАПСИ, как отдельные структуры, уничтожены. Материальная база ФСНП передана новому Госкомитету по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Федеральное агентство правительственной связи и информации будет разрезано между Минобороны и ФСБ. МВД потеряло ГУБНОН.<ref>http://web.archive.org/web/20030801232038/http://www.agentura.ru/dossier/russia/people/soldatov/colonka/control/</ref> ==== МВД ==== В 2003 году функции налоговой полиции были переданы в МВД. Указом президента РФ от 11 марта 2003 года Федеральная служба налоговой полиции упразднена. В центральном аппарате МВД образована федеральная служба по экономическим и налоговым преступлениям.<ref>[http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_33_aId_289209.html][http://www.peeep.us/b66c2999]</ref> ==== Вооружённые силы ==== {{also|Вооружённые силы России в 2003 году}} В послании Федеральному собранию в 2003 году Путин обозначил модернизацию Вооруженных Сил как одну из важнейших национальных задач. Путин сформулировал, что «в военной реформе ключевыми вопросами являются существенное перевооружение, совершенствование принципов комплектования и улучшение самой структуры Вооруженных Сил».<ref>[http://www.apn.ru/publications/article9702.htm][http://www.peeep.us/6560ce64]</ref> === Суды === С 1 февраля 2003 года вступил в силу Гражданский процессуальный кодекс РФ.<ref>http://docs.kodeks.ru/document/901832805</ref> Новый ГПК определил порядок судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции и у мирового судьи.<ref>[http://www.superbroker.ru/com/archive/021203.aspx][http://www.peeep.us/da641fae]</ref> Федеральным конституционным законом от 4 июля 2003 г. N 4-ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон „Об арбитражных судах в Российской Федерации“» были созданы правовые основы для создания арбитражных апелляционных судов — судов по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции. Закон предусмотрел порядок образования арбитражных апелляционные судов до 1 января 2006 года.<ref>[http://www.allpravo.ru/library/doc117p0/instrum5961/item5965.html Содержание судебной реформы в РФ][http://www.peeep.us/76b1325f]</ref> === Федеративная реформа === В 2003 г. начался второй этап реформы федеративных отношений.<ref>http://www.dissercat.com/content/narody-srednego-i-nizhnego-priobya-v-kontse-xx-nachale-xxi-veka-administrativno-pravovoi-i-e</ref> Федеральным законом от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ был установлен закрытый перечень полномочий (в количестве 41) регионов.<ref>[http://www.prosv.ru/umk/istoriya/6.html][http://www.peeep.us/c32508c7]</ref> === Реформа местного самоуправления === Закон о реформе местного самоуправления был принят депутатами Госдумы в 2003 году.<ref>http://www.kommersant.ru/doc/888268/print</ref> 6 октября 2003 года был принят федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».<ref>[http://www.dissercat.com/content/retrospektivnaya-munitsipalno-pravovaya-otvetstvennost-ee-osnovaniya-i-stadii-privlecheniya-][http://www.peeep.us/05362a01]</ref><ref>[http://www.urbaneconomics.ru/download.php?dl_id=1127 Общественный мониторинг реформы местного самоуправления в России (октябрь 2003 — август 2004)]</ref> 8 октября 2003 года закон № 131 был опубликован.<ref>[http://www.urbaneconomics.ru/download.php?dl_id=1127 Общественный мониторинг реформы местного самоуправления в России (октябрь 2003 — август 2004)]</ref> === Партийная реформа === В июле 2003 г. окончательно вступил в силу Федеральный закон «О политических партиях».<ref>[http://www.gramota.net/articles/issn_1997-292X_2011_2-2_34.pdf Федеративный аспект реформы партийной системы в современной России]</ref>
Описание изменений:
Отменить
|
Справка по редактированию
(в новом окне)
Просмотры
Статья
Обсуждение
Править
История
Личные инструменты
Представиться системе
Навигация
Заглавная страница
Случайная статья
Инструменты
Ссылки сюда
Связанные правки
Загрузить файл
Спецстраницы