Редактирование: Расследование в отношении возросшего импорта столовых приборов в Россию (2008-2009)

Материал из Documentation.

[[Минпромторг России]] в соответствии с требованиями Федерального закона от [[8 декабря]] [[2003 год]]а N 165-ФЗ «[[О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров]]» (далее — Федеральный закон) провело расследование в целях установления наличия возросшего импорта столовых приборов из коррозионно-стойкой стали на таможенную территорию Российской Федерации и обусловленного этим серьезного ущерба отрасли российской экономики. Расследование начато [[4 апреля]] [[2008 год]]а по заявлению ОАО «[[Павловский Ордена Почета завод художественных металлоизделий им. Кирова]]» при поддержке ОАО «[[Ашинский металлургический завод]]» и ОАО «[[Труд]]» (далее — предприятия-заявители) в соответствии с приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 31 марта 2008 года N 83 «О начале специального защитного расследования в отношении возросшего импорта столовых приборов на таможенную территорию Российской Федерации». Уведомление о начале расследования опубликовано в «Российской газете» от 4 апреля 2008 года N 73 (4630). В ходе данного расследования в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года N 724 «[[Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти]]» и постановлениями Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 «[[О Министерстве экономического развития Российской Федерации]]» и N 438 «[[О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации]]» функция по проведению расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров, передана Министерству промышленности и торговли Российской Федерации. В соответствии с частью 9 статьи 26 Федерального закона и на основании приказа Минпромторга России от 29 декабря 2008 г. N 437 «О продлении специального защитного расследования в отношении столовых приборов, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» специальное защитное расследование продлено на 3 месяца — до 3 апреля 2009 г. Длительность периода, охватываемого расследованием, определена Минпромторгом России в ходе проведения расследования. Период расследования: с 1 января 2004 г. по 31 декабря 2007 г. В ходе расследования принимались во внимание данные и за последующий период. На долю предприятий-заявителей в период расследования приходилось в среднем 62,4 % от общего объема производства столовых приборов в Российской Федерации. В соответствии со статьей 2 Федерального закона заявители представляют собой отрасль российской экономики. Объектом расследования являются столовые приборы из коррозионно-стойкой стали: ножи столовые, ложки столовые, вилки столовые, ложки чайные, ложки кофейные, ложки для салата, вилки для раскладки рыбы и наборы столовых приборов (далее — столовые приборы). Столовые приборы, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации и являющиеся объектом расследования, определены как товар, классифицируемый в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее — ТН ВЭД России) кодами 8211 91 300 0, 8215 99 100 0, 8215 20 100 0. Расследование проводилось в отношении столовых приборов, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, вне зависимости от страны происхождения. Столовые приборы, производимые в Российской Федерации, определены как непосредственно конкурирующий товар по отношению к столовым приборам, ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации по вышеуказанным кодам ТН ВЭД России, так как сопоставимы с ними по своему назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, а также по другим основным свойствам таким образом, что потребитель заменяет или готов заменить в процессе потребления импортные столовые приборы на российские. Анализ полученной в ходе расследования информации позволил установить следующее. 1. Наличие возросшего импорта столовых приборов на таможенную территорию Российской Федерации. Общий объём импорта столовых приборов в Россию за период с 2004 по 2007 год возрос более чем вдвое, составив в 2007 году 136 465,2 тыс. шт. Средневзвешенные импортные цены на столовые приборы выросли в 2007 году по сравнению с 2004 годом на 6,8 % при расчете в тыс. шт. и на 9,8 % при расчете в тоннах. Основными поставщиками столовых приборов в рассматриваемый период являлись Китай и страны Европейского союза. 2. Наличие серьезного ущерба отрасли российской экономики. Объем потребления столовых приборов на внутреннем рынке Российской Федерации с 2004 по 2007 год увеличился на 72,4 %. При этом темпы роста российского производства за аналогичный период составили 18,0 %, а темпы роста реализации отечественных столовых приборов на внутреннем рынке — 18,1 %. Указанные тенденции привели к сокращению доли российского товара в общем объеме потребления с 38,7 % в 2004 году до 26,5 % в 2007 году. Соотношение общего объема российского производства и общего объема импорта столовых приборов за период с 2004 по 2007 год изменилось в сторону уменьшения российского производства в 1,8 раза. Объем экспорта вырос за анализируемый период на 29,6 %. Объемы производства и реализации товара предприятиями-заявителями за 2004—2007 годы увеличились на 8,7 % и на 12,5 % соответственно. Доля реализации предприятий-заявителей в общем объеме потребления за анализируемый период снизилась с 24,4 % в 2004 году до 15,9 % в 2007 году. Степень загрузки производственных мощностей снизилась с 83,6 % в 2004 году до 78,8 % в 2007 году, мощности по производству столовых приборов выросли на предприятиях-заявителях на 15,3 %. Рентабельность производства за период с 2004 по 2007 год снизилась с 5,6 % до 3,9 %. Прибыль от реализации товара на внутреннем рынке России сократилась за анализируемый период на 5,0 %. Рост производительности труда за 2004—2007 годы на 22,1 % и заработной платы персонала, занятого в производстве столовых приборов, на 74,2 % произошел при одновременном сокращении численности персонала, занятого в производстве столовых приборов, на 12,7 %. В I полугодии 2008 г. наблюдается дальнейшее ухудшение ситуации в отрасли российской экономики. 3. Наличие причинно-следственной связи между возросшим импортом столовых приборов на таможенную территорию Российской Федерации и серьезным ущербом отрасли российской экономики. В период расследования наблюдалось вытеснение российских производителей с внутреннего рынка: доля реализации импортного товара в общем объеме потребления столовых приборов в Российской Федерации увеличилась с 61,3 % в 2004 году до 73,5 % в 2007 году. В I полугодии 2008 г. доля импортных столовых приборов на внутреннем рынке увеличилась до 76,6 %. Российский внутренний рынок столовых приборов в анализируемый период характеризуется существенным диспаритетом цен на товар российского и импортного производства. Так, если в 2004 году средневзвешенная российская цена составила 435,2 долл. США за тыс. шт., превышая импортную цену в 2,6 раза, то в 2007 году стоимость российских столовых приборов достигла уровня в 588,9 долл. США за тыс. шт., что в 3,3 превышало уровень цены на импортный товар. Поставки столовых приборов в рассматриваемый период по ценам более низким в сравнении с российскими оказывали негативное влияние на российских производителей, что выразилось в ухудшении показателей, характеризующих производственно-финансовое состояние российских производителей столовых приборов. По результатам анализа информации, полученной в ходе расследования, установлено, что на состояние отрасли российской экономики оказал влияние рост цен на сырье и энергоресурсы, однако влияние данного фактора на российских товаропроизводителей в условиях растущего импорта не было решающим. На основании результатов расследования и в соответствии с положениями статей 4 и 6 Федерального закона Минпромторг России предлагает ввести специальную защитную меру сроком на 3 года в отношении столовых приборов, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и классифицируемых кодами ТН ВЭД России 8211 91 300 0, 8215 99 100 0, 8215 20 100 0 в размере 1,4 доллара США за килограмм. Специальную пошлину предлагается не применять в отношении импорта столовых приборов из Республики Белоруссия, а также из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций Российской Федерации, за исключением Китайской Народной Республики (включая Тайвань и специальные административные районы Китая Гонконг и Макао). Введение специальной пошлины в предлагаемом размере позволит устранить серьезный ущерб отрасли российской экономики и повысить конкурентоспособность российских столовых приборов из коррозионно-стойкой стали. Предлагаемый срок действия специальной защитной меры позволит российским предприятиям осуществить комплекс мероприятий, направленных на адаптацию данной отрасли к меняющимся экономическим условиям и способствующих ее развитию. == См. также == * [http://www.exportsupport.ru/1:ru/services/news/SMI*cardnews?free=543695] [[Категория:История импорта в Россию]]

---

Описание изменений:

Отменить | Справка по редактированию (в новом окне)