Редактирование Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008) (секция)
Материал из Documentation.
Перейти к:
навигация
,
поиск
=== Сравнительная характеристика сценариев экономического роста === Базовый сценарий предполагает переход от режима интенсивного наращивания экспорта энергоресурсов к его стабилизации. При этом сокращение экспорта энергоресурсов не компенсируется увеличением экспорта несырьевых товаров из-за недостаточного ускорения развития обрабатывающих и других секторов. Ресурсная база. Реализуются начатые масштабные проекты (например, предусматривается дальнейшее расширение БТС и др.), при этом новые масштабные проекты не инициируются. Добыча нефти увеличивается умеренными темпами и стабилизируется на уровне 500 млн т. в 2010 году, тогда как экспорт после достижения в этом же году пика в 293 млн т. начинает снижаться под влиянием роста внутреннего потребления. Добыча газа продолжает медленно нарастать вплоть до 2015 года и выходит на уровень 690 млрд куб. м, а экспорт стабилизируется после 2009 года на отметке 266 млрд куб. метров. Экономическая политика. Проводится жесткая бюджетная политика, что способствует сокращению сферы нерыночных услуг и государственного потребления с 16,5 % ВВП в 2004 году до 13,6 % ВВП в 2015 году. Планируемое на 2006 год введение налоговых новаций и совершенствование порядка налогового администрирования, а также введение дифференциации налога на добычу природных ресурсов (намеченное на 2007 год) расширят финансовые ресурсы предприятий и поддержат их инвестиционную активность. В результате снижения темпов инфляции до 3 и менее процентов в год и ожидаемой некоторой девальвации курса рубля, реальный эффективный курс так и не достигнет уровня докризисного 1997 года. Конкурентоспособность. В ближайшие годы вопрос конкурентоспособности для российской экономики приобретает особое значение, даже при умеренных темпах укрепления реального курса рубля. Ценовые условия для конкуренции с импортом, как из-за значительного снижения импортных цен, так и повышения первичных издержек отечественных производителей, заметно ухудшились по сравнению с докризисным периодом. Номинальная заработная плата в промышленности в долларовом выражении уже на 91 % превысила уровень 1997 года. В то же время относительно более низкая стоимость энергоресурсов пока сдерживает рост относительных издержек (+6 % к уровню 1997 года). И только рост производительности труда (на 75 % по сравнению с 1997 годом) внешне гарантирует некоторый запас ценовой конкурентоспособности. В результате общие конкурентные позиции российских производителей, учитывающие как позитивный эффект роста производительности, так и негативный эффект укрепления реального курса рубля и ухудшения отношения внутренних цен и импорта, уже практически вернулись к докризисному уровню 1997 года (см. график). Это резко обостряет конкуренцию между отечественными товарами и импортными и сдвигает центр тяжести конкуренции от ценовых к неценовым факторам. Снижение ценовой конкурентоспособности частично компенсируется повышением эффективности факторов производства: вклад фактора эффективности в рост ВВП в среднем за 2005—2015 гг. оценивается на уровне 0,42 п.п. в год (около 9,5 % прироста ВВП). Норма накопления основного капитала повышается с 18,2 % ВВП в 2004 году до 21,4 % в 2008 году и 25 % ВВП в 2015 году. Этот уровень по-прежнему уступает показателям стран с сопоставимым уровнем доходов, решавших задачи модернизации и ускорения роста. Активного импортозамещения потребительских товаров, а также сырья, материалов и комплектующих не происходит. Несмотря на низкие темпы укрепления реального курса, доля импорта в удовлетворении инвестиционного и потребительского спроса из-за неконкурентоспособности отечественных товаров, будет повышаться. Результаты. В этих условиях прогнозируется рост ВВП на 21,4 % за четыре года (2005—2008 гг.) и на 61 % до 2015 года (включительно), промышленности — на 19 % за четыре и на 52 % за одиннадцать лет, доходов населения — на 35 % и 92 % соответственно. Импульс роста, по мере повышения уровня загрузки мощностей и стагнации экспорта энергоносителей, ослабевает, и после 2010 года темпы роста экономики не превышают 4,3 % в год. Задача удвоения ВВП за десятилетие не решается, а в структуре экономики сохраняется доминирование топливного и сырьевого секторов. Доля сектора услуг не растет. Инновационно-активный сценарий развития можно рассматривать как сценарий активной диверсификации экономики и структурных сдвигов в пользу обрабатывающих отраслей промышленности и сектора услуг. Он в большей степени, чем базовый сценарий, предлагает развитие российской экономики в направлении постиндустриального уклада и экономики знаний. Ресурсная база. В нефтегазовом секторе и транспортной инфраструктуре реализуется ряд масштабных национальных проектов, которые обеспечивают развязку «узких мест» в транспортной инфраструктуре и дают сильный импульс развитию экспорта топлива и сырья. Добыча нефти продолжает повышаться до 2015 года и достигает 530 млн т., а экспорт увеличивается до 310 млн т. Вместе с тем энергоемкость экономики значительно снижается (на 39 % по отношению к 2004 году), что позволяет характеризовать этот сценарий как энерго- и ресурсосберегающий. Инвестиции. Интенсивные структурные сдвиги в экономике невозможны без значительного повышения нормы накопления основного капитала, которая достигнет в 2008 году 22 % и в 2015 году 28 % ВВП. Наряду с ростом государственных капиталовложений (до 4-4,5 % ВВП), предполагается, что улучшение инвестиционного климата приведет к более активному притоку иностранного капитала, в том числе в форме прямых инвестиций. После 2010 года они, по оценке, достигнут 3 % ВВП. В рамках этого сценария частный сектор из чистого экспортера капитала уже в 2007 году может стать его чистым импортером. Это обеспечит сохранение устойчивости платежного баланса на фоне растущего импорта. В целом, данный сценарий можно рассматривать как сценарий открытой экономики, успешно участвующей в интеграционных процессах по различным азимутам: европейскому, восточному и в рамках формирования Единого экономического пространства (ЕЭП). Конкурентоспособность и эффективность. Инновационно-активный сценарий характеризуется повышенными требованиями к росту конкурентоспособности и эффективности экономики по сравнению с инерционным вариантом развития. Он предполагает и более высокие темпы реального укрепления эффективного курса рубля, который уже в 2009 году может преодолеть уровень докризисного 1997 года. На усиление рубля работает больший приток иностранного капитала. С другой стороны, укрепление национальной валюты само является важным фактором роста импорта оборудования, необходимого для коренной модернизации экономики. Инновационно-активный сценарий отличается от базового большим абсолютным и относительным вкладом факторов эффективности в экономический рост (в среднем 0,9 п.п. в год в 2005—2015 гг.), что позволяет в долгосрочной перспективе компенсировать укрепление реального курса и повысить конкурентоспособность. В данном сценарии вклад инновационного фактора в прирост ВВП возрастает к концу прогнозного периода до 2 п.п. ВВП. В то же время вклад фактора мировых цен на нефть снижается с 1,4 п.п. роста ВВП в 2004 году до 0,2 процентных пункта к 2015 году. Таким образом, переход к инновационному типу развития обеспечивает повышение макроэкономической эффективности и позволяет достичь опережающего роста экономики по сравнению с ростом ресурсов. Структурные сдвиги. Основная особенность данного сценария связана с интенсивным изменением структуры инвестиций и производства в пользу информационного и высокотехнологичного сектора . Его доля в ВВП вырастает с нынешнего уровня в 8,6 % до 16,2 % в 2015 году (против 9,2 % ВВП по базовому варианту). Доля инновационного и высокотехнологичного секторов экономики в инвестициях возрастет почти вдвое — до 19 %. Занятость в этих секторах экономики по данному варианту повысится на 39 %, а ее доля в общем числе занятых в экономике возрастет с 4,9 % в 2004 году до 6,8 % в 2015 году. В то же время доля нефтегазового сектора в ВВП сократится с 27 % в 2004 году до 24 % в 2008 году и до 20 % в 2015 году. Российская экономика, наряду с нефтегазовым и металлургическим комплексами, игравшими решающую роль в экономическом росте последних лет, обретет новый двигатель экономического развития. В результате увеличения вложений государства и частного сектора в развитие человеческого капитала доля общественных услуг в ВВП не сокращается как в базовом варианте, а стабилизируется на уровне около 16 % ВВП. Такие параметры развития социальной сферы соответствуют целевым значениям развития сферы образования (около 4-4,5 % ВВП), здравоохранения (около 3,5 % ВВП) и научной деятельности (повышение финансирования науки до 2,5 % ВВП) и планируемым в них институциональным реформам. В отличие от базового сценария, в инновационно-активном доля услуг (как платных, так и нерыночных) несколько повышается по сравнению с нынешним уровнем — до 55 % ВВП против 52,5 ВВП. Данный сценарий предполагает «облагораживание» структуры экспорта. Доля экспорта энергоносителей в его структуре сократится до 42 %. Одновременно доля экспорта машин и оборудования возрастает с 7,8 % в 2004 году до 18 % в 2015 году. Его объем вырастет с 14,2 млрд долл. в 2004 году до 54 60 млрд долл. в 2015 году. Такие сдвиги станут результатом как улучшения конкурентоспособности российской продукции, так и активизации государственной поддержки кредитования экспорта. Результаты развития. В рамках инновационно-активного сценария за период 2005—2008 гг. ВВП увеличивается на 27-28 % и примерно на 100—104 % за период до 2015 года. В отличие от базового сценария, характеризующегося замедлением темпов роста в 2010—2015 годах, в данном сценарии происходит их ускорение до целевой планки в 7 и более процентов в год. Начиная с 2011 года, экономика выходит на темпы роста, позволяющие удвоить ВВП за десятилетний период. В долларовом выражении ВВП вырастает к 2015 году в 3,8 раза.
Описание изменений:
Отменить
|
Справка по редактированию
(в новом окне)
Просмотры
Статья
Обсуждение
Править
История
Личные инструменты
Представиться системе
Навигация
Заглавная страница
Случайная статья
Инструменты
Ссылки сюда
Связанные правки
Загрузить файл
Спецстраницы